2月26日，德國電網(wǎng)公司BNetzA對三個新的海上風(fēng)電項目啟動了招標(biāo)工作，這三個海上風(fēng)電項目均位于德國專屬經(jīng)濟區(qū)，其中有兩個位于北海，一個位于波羅的海。

北海的N-3.7和N-3.8場址位于德國Borkum島以北約30至40公里，緊鄰Gode Wind風(fēng)場集群。波羅的海的O-1.3場址位于呂根島東北約40公里處，緊鄰350MW的Wikinger海上風(fēng)電場。

按照德國《海上風(fēng)電法案》對這三個場址進行初步研究后，BSH在2020年3月確認為適合建設(shè)和運營海上風(fēng)電的海域。在公開發(fā)布了這三個場址的初步勘測報告即開展了本次招標(biāo)工作。

這三個項目總裝機容量達958MW，其中北海N-3.7和N-3.8合計658MW，波羅的海O-1.3場址可裝機容量300MW。根據(jù)競標(biāo)要求，全部項目需要在2026年底前并網(wǎng)發(fā)電。中標(biāo)方除投標(biāo)電價外，還要申報并網(wǎng)的容量以及后續(xù)建設(shè)投資計劃，該計劃后續(xù)還要獲得聯(lián)邦海事和水文局BSH的批準(zhǔn)。

本次投標(biāo)截止日期為9月1日，申報的電價封頂價為7.3歐分/千瓦時（約合人民幣0.57元/千瓦時），根據(jù)德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局官方網(wǎng)站顯示，電價報價最低的投標(biāo)方將贏得項目開發(fā)資格。

但根據(jù)競標(biāo)規(guī)則，這三個項目區(qū)域的其中兩塊區(qū)域之前已經(jīng)有公司開發(fā)，所以他們具有法定進入權(quán)，也就是說除非這些開發(fā)商主動放棄，否則他們有很大優(yōu)勢競標(biāo)這些項目，這也是對之前他們在項目投入高昂開發(fā)費用的一種補償手段，但同時也削弱了本次競標(biāo)的競爭力。

比如，O-1.3之前一直由西班牙新能源巨頭Iberdrola開發(fā)，所以他們有“合法進入權(quán)”，在競標(biāo)過程中具有很大評分優(yōu)勢。此外，N-3.8區(qū)域，即Nordsee 2由德國公用事業(yè)公司RWE開發(fā)，但他們在2014年將該項目的85％的股份出售給了加拿大北國電力公司Northland Power，所以北國電力也有優(yōu)先進入權(quán)，但最終結(jié)果還是主要取決于電價的高低。

小編認為，德國海上風(fēng)電政策和規(guī)劃對中國海上風(fēng)電科學(xué)發(fā)展具有一定的啟發(fā)意義：

1、政府做好空間規(guī)劃和前期準(zhǔn)備，降低補貼成本

根據(jù)EEG-2017，2021年開始并網(wǎng)的項目，將由德國聯(lián)邦海事和水文局BSH完成前期選址、地勘等基礎(chǔ)性工作，在這一機制下，企業(yè)無需辦理繁雜的行政審批手續(xù)，也無需分頭進行前期勘測和評估工作，減少了重復(fù)勞動且顯著降低了投資風(fēng)險，有助于企業(yè)在建設(shè)及運營等商業(yè)環(huán)節(jié)集中比拼、降低競標(biāo)電價，從而降低政府補貼成本。

2、保障電力入網(wǎng)，消除企業(yè)后顧之憂

德國政府對電力外送設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，每個風(fēng)電場集群都由政府委托TenneT公司配套建設(shè)高壓換流平臺以提供并網(wǎng)服務(wù)，并且從海上到岸上的送出海纜及陸上輸電系統(tǒng)也都由TenneT公司負責(zé)，并對海上電網(wǎng)的功能、技術(shù)、容量、工期、運營年限等提出具體要求。運營商只需要安裝建設(shè)風(fēng)機、基礎(chǔ)、場內(nèi)海纜及場內(nèi)交流升壓平臺等設(shè)施，而無需投資建設(shè)外送電力設(shè)施。一來可以為企業(yè)解決并網(wǎng)的后顧之憂，二來避免占用投資方的大量資金用于外送設(shè)施建設(shè)，競拍電價也會隨之降低。

3、優(yōu)化招標(biāo)機制，保障競拍機制順利實施

一方面，德國政府向企業(yè)提供大量的公共信息、詳細的項目建設(shè)要求和并給予投資方充足的評估時間，以形成充分的競爭的環(huán)境。另一方面，德國政府通過頒布多項法律文件對有關(guān)方面的權(quán)利和義務(wù)做出明確規(guī)定，例如，BSH規(guī)定，中標(biāo)企業(yè)需提供100€／kw的保證金，防止惡意壓價競標(biāo)等不良競爭行為的發(fā)生，保證公平有序的市場環(huán)境。

中國海上風(fēng)電正在如火如荼地發(fā)展，隨著近海資源的逐步開發(fā)殆盡，政府應(yīng)該更多地考慮5年甚至10年以后的遠海風(fēng)電項目規(guī)劃，保證行業(yè)健康有序的發(fā)展。