廣東打響了中國海上風(fēng)電地方補貼第一槍，為2022-2023年率先并網(wǎng)的4.5GW海上風(fēng)電項目提供補貼，總規(guī)模達55億（8.6億美元）。海上風(fēng)電中央財政補貼政策即將于2021年12月取消，業(yè)內(nèi)翹首以待的海上風(fēng)電地方補貼政策終于出臺，但補貼強度遠不足以保證項目盈利，到2025年海上風(fēng)電投產(chǎn)15GW的目標(biāo)也頗具挑戰(zhàn)。

省補接力

1月27日，醞釀已久的廣東海上風(fēng)電補貼方案征求意見稿終于面世，旨在幫助海上風(fēng)電行業(yè)從850元/兆瓦時的上網(wǎng)電價向低47%的當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。陸上風(fēng)電和光伏補貼已經(jīng)進入退坡節(jié)奏。2021年后海上風(fēng)電國補全部取消的消息傳開后，海上風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心會出現(xiàn)行業(yè)發(fā)展會戛然而止。

廣東海上風(fēng)電省補方案

廣東計劃在2022年和2023年針對海上風(fēng)電項目發(fā)放地補，補貼裝機總?cè)萘坎怀^4.5GW。其中，2022年全容量并網(wǎng)的項目，每兆瓦補貼150萬元，補貼容量不超過2.1GW；2023年全容量并網(wǎng)項目，每兆瓦補貼100萬元，補貼容量不超過2.4GW。補貼容量達到4.5GW后并網(wǎng)的項目不予以補貼，電價為廣東省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價。

杯水車薪

補貼強度遠不足以讓項目盈利。彭博新能源財經(jīng)估計，對于2022-2023年投產(chǎn)的項目，風(fēng)電電價需達到791元/兆瓦時，才能實現(xiàn)達到8%的權(quán)益投資收益率。但在當(dāng)?shù)孛弘妳⒖純r的基礎(chǔ)上補貼僅為按25元/兆瓦時，售電收入僅478元/兆瓦時，較目前低40%。

先到先得

目前彭博新能源財經(jīng)跟蹤的廣東省在建海上風(fēng)電項目中，至少有6.6GW將在2021年后投產(chǎn)，就4.5GW的補貼容量展開競爭。2022年實際并網(wǎng)容量很可能超過2.1GW的上限，以鎖定更高的150萬元/兆瓦補貼，并瓜分2023年的剩余補貼。2022-2023年廣東新增海上風(fēng)電裝機預(yù)計達到5GW，其中500MW無法獲得補貼。

對平價項目的激勵措施

2023年后，廣東省實施項目平價開發(fā)示范，在“十四五”期間安排6GW海上風(fēng)電場址由金風(fēng)科技、明陽智能和上海電氣三家整機商自主選擇合作開發(fā)主體及勘察設(shè)計、施工安裝等企業(yè)共同推進項目平價開發(fā)示范。如項目按時全容量并網(wǎng)，省按照“每建成1GW獎勵1億元”的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎勵給風(fēng)機制造企業(yè)。

既是機遇，也是壓力

如果風(fēng)機廠商的項目未能按時建成，則面臨著將開發(fā)權(quán)和訂單讓出給競爭對手的風(fēng)險。想在廣東拓展業(yè)務(wù)的風(fēng)機廠商面臨著進一步降價的壓力，否則開發(fā)商可能放棄廣東的項目或?qū)ふ移渌杀靖偷娘L(fēng)機供應(yīng)商。上述一次性獎勵對風(fēng)機廠商作用不大，因為獎勵額度只足以讓風(fēng)機從6000元/千瓦到8000元/千瓦的價格范圍降低100元/千瓦。

一組數(shù)據(jù)

478元/兆瓦時

廣東的海上風(fēng)電電價

4.5GW

補貼總?cè)萘可舷?br />
2024

項目電價開始執(zhí)行廣東省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價計算的年份