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氫能觀察消息，近日，天津市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于天津市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告。
報(bào)告指出2021年天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共收入預(yù)算增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%左右，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)4%；新增就業(yè)35萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。
打造世界一流智慧港口、綠色港口作為重點(diǎn)工作，需要推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范綠色港口建設(shè)，推廣使用岸電，新增更換大型港口作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸車輛優(yōu)先使用清潔能源。
新能源重點(diǎn)發(fā)展鋰離子電池、風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備、氫能及氫燃料電池，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)發(fā)展綜合智慧能源。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。
根據(jù)此前天津發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要，將建設(shè)氫能協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)大功率風(fēng)電、高轉(zhuǎn)化率太陽(yáng)能電池、高安全長(zhǎng)壽命低成本儲(chǔ)能、氫能等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快制氫、加氫設(shè)施建設(shè)，拓展示范應(yīng)用場(chǎng)景，打造氫能產(chǎn)業(yè)高地。
全文如下：
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2020年是全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的帶領(lǐng)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央大政方針和市委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市十七屆人大三次會(huì)議決議，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，以“外防輸入、內(nèi)防反彈”抓疫情防控，以“六穩(wěn)”“六保”抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精心“接鏈、促需、護(hù)企”，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)趨勢(shì)向好、質(zhì)量向好、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)取得決定性成就。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%，一般公共收入1923億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.0%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)2.0%；新增就業(yè)37.1萬(wàn)人，居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.4%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.0%，節(jié)能減排降碳完成年度目標(biāo)。主要特點(diǎn)是：
（一）疫情防控有力有效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)妥有序
堅(jiān)持人民至上、生命至上，扎實(shí)做好疫情防控救治。迅速啟動(dòng)醫(yī)療救治總醫(yī)院機(jī)制，建立嚴(yán)密防控網(wǎng)格體系，對(duì)確診和疑似病例嚴(yán)格做到2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、4—6小時(shí)完成核酸檢測(cè)、24小時(shí)內(nèi)完成流調(diào)，穩(wěn)妥化解“一船”、“兩機(jī)”、“三樓”、“濱城大篩”等疫情之急。抽調(diào)1300多名精銳醫(yī)療力量支援湖北抗疫，第一時(shí)間向湖北調(diào)撥急需醫(yī)用物資。高標(biāo)準(zhǔn)做好京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，承接北京分流的入境航班和人員。充分運(yùn)用“健康碼”、“津門戰(zhàn)疫”等“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”手段，強(qiáng)化精準(zhǔn)防控。貢獻(xiàn)了宣肺敗毒方、血必凈注射液“一藥一方”，康希諾與軍事科學(xué)院聯(lián)合研發(fā)的新冠肺炎疫苗進(jìn)入三期臨床試驗(yàn)。疫情防控形勢(shì)積極向好并鞏固拓展。
在常態(tài)化疫情防控落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大政策對(duì)沖力度，出臺(tái)“惠企21條”、“支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶27條”、“穩(wěn)就業(yè)32條”等政策措施。建立“132”幫扶機(jī)制，實(shí)施“接鏈、促需、護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，市級(jí)舉辦信創(chuàng)、車聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)撮合對(duì)接會(huì)21場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)上下游銜接成果128個(gè)；開展“購(gòu)天津·春風(fēng)行動(dòng)”，推出促消費(fèi)活動(dòng)600余場(chǎng)；組織5804名市場(chǎng)秩序監(jiān)管員進(jìn)駐菜市場(chǎng)和商超，實(shí)施“網(wǎng)媒暖津·中小企業(yè)百日扶持計(jì)劃”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)。
（二）京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域一體化進(jìn)程加快
承接北京非首都功能疏解和支持雄安新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。發(fā)揮能動(dòng)機(jī)制作用，積極對(duì)接服務(wù)北京，北京地區(qū)在津投資1262.3億元。亞投行天津?yàn)?zāi)備中心、國(guó)際傳播大廈等一批高質(zhì)量項(xiàng)目落戶，北建工環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地、京天成生物技術(shù)抗體研制以及生物分析服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目簽約。持續(xù)完善“1+16”承接載體，出臺(tái)支持重點(diǎn)平臺(tái)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的政策措施，濱海—中關(guān)村科技園新增注冊(cè)企業(yè)666家，寶坻京津中關(guān)村科技城新增注冊(cè)企業(yè)210家。簽署“世界一流津冀港口全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，發(fā)揮天津港集團(tuán)雄安新區(qū)服務(wù)中心作用，天津港雄安綠色通道操作量9694標(biāo)準(zhǔn)箱。
世界一流智慧港口、綠色港口建設(shè)全面加快。落實(shí)加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)的意見，全球首次集裝箱傳統(tǒng)碼頭無(wú)人自動(dòng)化改造全流程實(shí)船系統(tǒng)測(cè)試取得成功，外貿(mào)集裝箱船舶整船換裝功能實(shí)現(xiàn)突破，北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭工程加快建設(shè)。出臺(tái)加快“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”和海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展政策措施，海鐵聯(lián)運(yùn)吞吐量突破80萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道建設(shè)方案獲批，深化港口降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，集裝箱吞吐量突破1800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。
“一基地三區(qū)”加快建設(shè)。圍繞建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，成功舉辦第四屆世界智能大會(huì)，360、紫光云、麒麟軟件、TCL北方總部齊聚津門。圍繞建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)，推動(dòng)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃和三期改擴(kuò)建工程預(yù)可研獲批，航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)加快建設(shè)，建成航空物流園區(qū)大通關(guān)基地一期。圍繞建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，設(shè)立濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，認(rèn)繳規(guī)模300億元；海河產(chǎn)業(yè)基金累計(jì)簽署37支母基金合作協(xié)議，認(rèn)繳規(guī)模1238億元；飛機(jī)、國(guó)際航運(yùn)船舶、海工平臺(tái)等租賃跨境資產(chǎn)占全國(guó)80%以上；新增上市公司8家，共首發(fā)募集資金313億元。圍繞建設(shè)改革開放先行區(qū)，深入落實(shí)國(guó)家和市級(jí)支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見，天津出口加工區(qū)、東疆保稅港區(qū)、天津保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)；出臺(tái)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)改革任務(wù)工作方案，堅(jiān)決破除制約要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。
重點(diǎn)領(lǐng)域深度協(xié)同。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)藍(lán)星清洗總部基地、東華智聯(lián)等項(xiàng)目注冊(cè)落地，推動(dòng)國(guó)網(wǎng)、華能等央企與我市簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。創(chuàng)新領(lǐng)域，支持人工智能戰(zhàn)略研究院和工程科技戰(zhàn)略研究院建設(shè)“創(chuàng)新智庫(kù)”。體制機(jī)制領(lǐng)域，京津冀醫(yī)藥聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，京津冀異地就醫(yī)門診直接結(jié)算試點(diǎn)有序推進(jìn)。環(huán)保領(lǐng)域，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，京津、京滬、京濱、津興四條高鐵聯(lián)通北京格局加快形成，津靜、津武、津?qū)?條市域（郊）鐵路和津?yàn)H高鐵、津承城際等項(xiàng)目加快前期工作。
（三）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有力。堅(jiān)持“升級(jí)加力、多層全覆蓋、有限無(wú)限相結(jié)合”工作思路，高質(zhì)量推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和支援合作，全年投入財(cái)政幫扶資金32.6億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1000余個(gè)，選派干部人才2336人，動(dòng)員社會(huì)力量籌集款物超過(guò)4億元，開展“津企隴上行”、“津企承德行”、“民營(yíng)企業(yè)西部行”、“消費(fèi)扶貧”等活動(dòng)，完善外出就業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)、在津穩(wěn)崗就業(yè)政策跟進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化教育醫(yī)療幫扶，圓滿助力50個(gè)結(jié)對(duì)幫扶縣全部退出貧困序列，335.65萬(wàn)貧困人口全部脫貧摘帽。
重大風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)加強(qiáng)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)地方金融監(jiān)管系統(tǒng)，提升法人金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開展風(fēng)險(xiǎn)大排查大清理大整治，持續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資等手段，盤活國(guó)有資產(chǎn)，處置不良資產(chǎn)。發(fā)揮政府融資平臺(tái)公司與國(guó)有企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作機(jī)制和公開市場(chǎng)債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制作用，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
污染防治成效顯著。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。“鋼鐵圍城”得到破解，3家鋼鐵企業(yè)有序退出。“園區(qū)圍城”加快整治，撤銷取締工業(yè)園區(qū)132個(gè)。PM2.5平均濃度48微克/立方米、同比下降5.9%，優(yōu)良天數(shù)比例66.9%、提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)占比55.0%，提高5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)比例降至0。12條入海河流全部消劣，近岸海域水質(zhì)明顯改善。建成區(qū)全部消除黑臭水體。污水處理能力達(dá)到401萬(wàn)噸/日。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，更新發(fā)布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)名錄，完成236個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地初步采樣調(diào)查，天津農(nóng)藥廠污染地塊治理修復(fù)工作進(jìn)展順利。
（四）新動(dòng)能加速成長(zhǎng)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)
先進(jìn)制造業(yè)突破發(fā)展。以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，增強(qiáng)智能科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力，壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升高端裝備、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。深入實(shí)施新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到26.1%和15.4%，比上年提高5.3個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)形成涵蓋芯片、整機(jī)終端、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件、信息安全服務(wù)、整體解決方案的全產(chǎn)業(yè)體系，飛騰CPU+麒麟OS構(gòu)成的“PK”體系成為國(guó)家信創(chuàng)工程主流技術(shù)路線，國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)提速建設(shè)，長(zhǎng)城基地自主安全電腦整機(jī)順利下線，銀河麒麟操作系統(tǒng)V10版本正式發(fā)布，飛騰AI實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，天津（西青）國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)揭牌。信息安全、動(dòng)力電池入選全國(guó)20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群。“中國(guó)信創(chuàng)谷”、“細(xì)胞谷”、“生物制造谷”、“北方聲谷”、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。累計(jì)建成5G基站2.4萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)區(qū)域及重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用區(qū)域室外連續(xù)覆蓋。
科技創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，編制大學(xué)科技園建設(shè)指導(dǎo)意見，自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新策源能力明顯提升。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大型地震工程模擬研究設(shè)施、新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)展順利；省部共建組分中藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心獲批，入圍國(guó)家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)試點(diǎn)。梯次培育科技型企業(yè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)7420家，評(píng)價(jià)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)、市級(jí)雛鷹企業(yè)、市級(jí)瞪羚企業(yè)分別達(dá)到8179家、3557家和385家。加強(qiáng)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”引才，遴選306個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)“帶土移植”。“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)引進(jìn)各類人才35萬(wàn)人。
（五）投資消費(fèi)逐步恢復(fù)，內(nèi)需拉動(dòng)作用突出
投資增長(zhǎng)較快回穩(wěn)。項(xiàng)目建設(shè)提速。新松機(jī)器人核心部件研發(fā)生產(chǎn)基地、中鹽研發(fā)基地等項(xiàng)目竣工，北京燃?xì)釲NG應(yīng)急儲(chǔ)備、中沙新材料園、一汽豐田新能源工廠、康希諾疫苗研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目加緊施工，空客A350完成和交付中心、海洋工程裝備制造基地、騰訊IDC數(shù)據(jù)機(jī)房、中汽研新能源汽車檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目開工，長(zhǎng)城汽車新平臺(tái)、恒瑞醫(yī)藥創(chuàng)新藥研發(fā)基地等項(xiàng)目落戶。出臺(tái)大運(yùn)河天津段核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控細(xì)則，有序啟動(dòng)大運(yùn)河沿岸項(xiàng)目建設(shè)。資金籌措提效。安排資金精準(zhǔn)支持重大骨干、在建續(xù)建、民生保障等項(xiàng)目；組織專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)，1156億元專項(xiàng)債券發(fā)行完畢；開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)申報(bào)，實(shí)施地鐵2、3、4、8、Z4線PPP項(xiàng)目。謀劃儲(chǔ)備提質(zhì)。編制市級(jí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃、新基建三年行動(dòng)方案，形成超萬(wàn)億元重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和7000億元重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，新基建項(xiàng)目庫(kù)規(guī)模近7000億元。出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作若干措施，利用內(nèi)、外資均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
消費(fèi)潛力有效激發(fā)。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見。出臺(tái)“促進(jìn)汽車消費(fèi)11條”，汽車銷量大幅增長(zhǎng)。線上經(jīng)濟(jì)快速壯大，規(guī)上服務(wù)業(yè)中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)9.5%。國(guó)家會(huì)展中心（天津）一期主體工程完工、二期工程啟動(dòng)，線上津洽會(huì)和一批線下展會(huì)成功舉辦。以節(jié)造勢(shì)、活躍市場(chǎng)，推出“99購(gòu)物節(jié)”等200多場(chǎng)全市性活動(dòng)。打造夜間經(jīng)濟(jì)2.0版，重點(diǎn)推進(jìn)十大工程，形成多元化夜間消費(fèi)市場(chǎng)。加快金街步行街改造提升，引進(jìn)培育一批特色店項(xiàng)目，推進(jìn)和平慢行系統(tǒng)二期工程、景觀提升項(xiàng)目；舉辦中國(guó)品牌日活動(dòng)，宣傳推介我市品牌。濱海高新區(qū)通過(guò)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)評(píng)估，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批全國(guó)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)區(qū)域。薊州區(qū)、和平區(qū)、中新天津生態(tài)城國(guó)家全域旅游示范區(qū)加快建設(shè)。
（六）改革開放持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)創(chuàng)一流
改革攻堅(jiān)加大力度。加快推進(jìn)國(guó)企改革，具備條件的競(jìng)爭(zhēng)類市管企業(yè)混改工作基本完成，17家市管企業(yè)實(shí)現(xiàn)混改，帶動(dòng)所屬792戶二級(jí)及以下企業(yè)引入市場(chǎng)化機(jī)制。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)“支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展26條”、“深化商事制度改革為企業(yè)松綁減負(fù)20條”，新增民營(yíng)市場(chǎng)主體25.5萬(wàn)戶。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和我市減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)650億元左右。首輪“4+7”藥品國(guó)家集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)任務(wù)超額完成。配合國(guó)家完成華北電網(wǎng)和天津電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)核定，實(shí)施燃煤發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制改革。
對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。深度融入“一帶一路”建設(shè)。互聯(lián)互通合作扎實(shí)開展，開行中亞國(guó)際班列396列、累計(jì)發(fā)送43448標(biāo)準(zhǔn)箱。經(jīng)貿(mào)投資合作持續(xù)深化，融入中蒙俄、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得成效，天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，中埃·蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)完成驗(yàn)收交付，中國(guó)—中東歐“17+1”國(guó)家農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū)完成建設(shè)規(guī)劃編制，中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。人文合作交流穩(wěn)步擴(kuò)大，在非洲設(shè)立10個(gè)“魯班工坊”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新進(jìn)一步深化。法定機(jī)構(gòu)改革全面落地，66項(xiàng)自主創(chuàng)新措施全面實(shí)施，10項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選首批國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。出臺(tái)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，跨境電商出口試點(diǎn)業(yè)務(wù)模式形成全覆蓋，貿(mào)易便利化創(chuàng)歷史最好水平。
營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，完成“一制三化”2.0版改革任務(wù)，出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，852項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行承諾審批，564項(xiàng)實(shí)行“不見面”辦理，“證照分離”實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)和改革實(shí)施范圍全覆蓋。“津心辦”上線服務(wù)事項(xiàng)1700余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦等業(yè)務(wù)“掌上辦”。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版），清理準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘。推動(dòng)出臺(tái)我市社會(huì)信用條例，開展區(qū)域信用和市級(jí)部門誠(chéng)信建設(shè)狀況監(jiān)測(cè)；推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”的信息化管理，制定守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作實(shí)施辦法。發(fā)揮中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互融合。
（七）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加深
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。深入實(shí)施小站稻振興工程，種植面積80.2萬(wàn)畝。里自沽稻香、八門城稻海等田園綜合體初具規(guī)模。糧食播種面積525.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量228萬(wàn)噸。生豬存欄完成國(guó)家考核任務(wù)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.4萬(wàn)畝，建設(shè)提升規(guī)?；?guī)范化設(shè)施示范園區(qū)33個(gè)、種養(yǎng)循環(huán)示范場(chǎng)80個(gè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8個(gè)。
農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。建成150個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。實(shí)施農(nóng)村全域清潔化工程，干凈、整潔、有序、美化的農(nóng)村人居環(huán)境初步形成。推進(jìn)農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，改善904個(gè)村72.3萬(wàn)人的飲水質(zhì)量。完成29.6萬(wàn)座戶廁和1510座公廁的改造提升。完成500公里鄉(xiāng)村公路提升改造。西青區(qū)、津南區(qū)入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)。結(jié)對(duì)幫扶困難村任務(wù)全面完成，1041個(gè)困難村全部達(dá)到“美麗村莊”、“平安村莊”、“文明村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)民增收渠道繼續(xù)拓展。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)溫氏股份、新希望六和集團(tuán)等大型養(yǎng)殖企業(yè)。寧河國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本完成創(chuàng)建任務(wù)，寶坻國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加緊建設(shè)，都市型奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目加快推進(jìn)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，認(rèn)定市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)95家，扶持3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，啟動(dòng)武清區(qū)、靜海區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)。
農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)。3628個(gè)村集體完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查登記工作基本完成。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，建成10個(gè)區(qū)級(jí)分市場(chǎng)、151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站和3628個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，成為全國(guó)交易最活躍的市場(chǎng)之一。穩(wěn)慎推進(jìn)薊州區(qū)、靜海區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。
（八）城市載體功能日益完善，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
生態(tài)建設(shè)加力提速。濕地自然保護(hù)區(qū)全面升級(jí)保護(hù)，七里海濕地完成生態(tài)修復(fù)工程，北大港濕地持續(xù)開展生態(tài)補(bǔ)水，大黃堡濕地完成翠金湖、燕王湖項(xiàng)目區(qū)生態(tài)修復(fù)，團(tuán)泊濕地開展北堤南側(cè)提升改造工程。雙城間綠色生態(tài)屏障加快建設(shè)，重點(diǎn)打造十大生態(tài)片區(qū)，造林綠化工程完成4.9萬(wàn)畝。海岸線加快提升生態(tài)功能，整治修復(fù)濱海濕地531.9公頃、岸線4.8公里，全力打造“水清、岸綠、灘凈、灣美”的藍(lán)色海灣。中新天津生態(tài)城國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。薊州區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。子牙經(jīng)開區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
城市規(guī)劃建設(shè)管理更加精細(xì)。發(fā)布我市國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃初步方案，加快構(gòu)建“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局。改革土地利用計(jì)劃管理，保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求。交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案獲批。地鐵4號(hào)線南北段，7、8、10、11號(hào)線一期，6號(hào)線二期和B1線、Z4線加快建設(shè)。濱海新區(qū)繞城高速全線貫通，津石高速公路天津西段開通，津石高速公路天津東段、塘承高速公路濱海新區(qū)段加快建設(shè)，邦喜公路、濱玉公路等項(xiàng)目通車，外環(huán)線國(guó)道功能外遷工程圓滿收官。供熱、燃?xì)馀f管網(wǎng)改造分別完成55.1公里和51.2公里。新建提升各類綠地241.4萬(wàn)平方米，綠博會(huì)天津展園開園。
（九）民生福祉持續(xù)改善，群眾獲得感成色更足
民生保障全面加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成年度20項(xiàng)民心工程。“一老一小”突出問(wèn)題有效緩解。老人家食堂達(dá)到1591個(gè)、日間照料中心（站）1157個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)367家、養(yǎng)老床位7.6萬(wàn)張，形成國(guó)辦和社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序發(fā)展格局；深入開展學(xué)前教育資源建設(shè)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，新增幼兒園學(xué)位13.4萬(wàn)個(gè)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。出臺(tái)“強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)76條”、“高校畢業(yè)生就業(yè)40條”等措施；舉辦首屆“海河英才”創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)70個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地孵化。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。開展農(nóng)民就業(yè)增收促進(jìn)行動(dòng)。社會(huì)保障繼續(xù)加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平月人均提高5%；提升失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平，擴(kuò)大發(fā)放范圍。住房保障更加安心。向中低收入住房困難家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼4.34億元；完成12.2萬(wàn)平方米市區(qū)零散棚戶區(qū)改造、5087戶農(nóng)村困難群眾存量危房改造。生活環(huán)境更加宜居。18個(gè)積水片區(qū)改造全部完工，8座生活垃圾處理廠建成，生活垃圾分類全面推進(jìn)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。出臺(tái)深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干措施。完成第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定義務(wù)教育學(xué)位資源建設(shè)三年行動(dòng)方案，謀劃新一輪職業(yè)教育改革創(chuàng)新，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè)，加快高校“雙一流”建設(shè)。制定實(shí)施健康天津行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案。出臺(tái)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，實(shí)施婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)院前急救能力建設(shè)，6個(gè)急救分中心建成投入運(yùn)行，接報(bào)至到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均時(shí)間降至10分鐘以內(nèi)。高起點(diǎn)建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園，加快楊柳青歷史文化名鎮(zhèn)元寶島節(jié)點(diǎn)建設(shè)。與京冀文藝工作者“隔空”演繹交響樂(lè)《我和我的祖國(guó)》，推出《無(wú)膽英雄張伯禮》《天津港外“歌詩(shī)達(dá)”郵輪的24小時(shí)》等融媒體產(chǎn)品。成功舉辦2020中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第六屆全國(guó)大眾冰雪季暨天津冰雪嘉年華活動(dòng)，天津女排第13次獲得全國(guó)聯(lián)賽冠軍。全面建立退役軍人服務(wù)保障體系，累計(jì)建成“兩中心、兩站”5565個(gè)。各民族交往交流交融進(jìn)一步深化。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理和網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全、自然災(zāi)害防治等工作，營(yíng)造社會(huì)安全穩(wěn)定環(huán)境。
過(guò)去一年，我市經(jīng)濟(jì)處于負(fù)重前行、爬坡過(guò)坎、滾石上山的緊要關(guān)頭。隨著政策對(duì)沖效果逐步顯現(xiàn)，各領(lǐng)域積極因素進(jìn)一步累積，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)鞏固深化拓展。也要清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在一些差距。主要有：開放意識(shí)不強(qiáng)，腦袋上的“津門”尚未完全打開，體制機(jī)制短板有待進(jìn)一步補(bǔ)齊；營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)一流仍有差距，集聚要素資源吸引力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)不夠活躍，整體活力有待進(jìn)一步提升；科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化率不高，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)；新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未完全建立，經(jīng)營(yíng)主體整體偏少，頭部企業(yè)不多不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃厚，市場(chǎng)活力有待進(jìn)一步激發(fā)等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將努力推動(dòng)解決。
二、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年，也是我市實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的開局之年。做好經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。
2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆九次、十次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，著力在“補(bǔ)短、強(qiáng)弱、升級(jí)、奠基、惠民”上下功夫，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共收入預(yù)算增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%左右，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)4%；新增就業(yè)35萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）著力落實(shí)重大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展
扭住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”。積極對(duì)接中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校等優(yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)更多有影響力和帶動(dòng)性的工程項(xiàng)目。高水平建設(shè)濱海中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北辰國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)、津南國(guó)家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)核心區(qū)、寧河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)，提高綜合配套服務(wù)能力。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)，做好天津港集團(tuán)雄安新區(qū)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)工作，支持有條件的醫(yī)院開辦分院或開展人才、科研幫扶。
打造世界一流智慧港口、綠色港口。全面落實(shí)加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)的意見，建成北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范綠色港口建設(shè)，推廣使用岸電，新增更換大型港口作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸車輛優(yōu)先使用清潔能源。發(fā)展環(huán)渤海內(nèi)支線運(yùn)輸，開展天津港直通西部鐵路前期研究。拓展全球航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和陸橋運(yùn)輸。推動(dòng)服務(wù)鏈向物流鏈、供應(yīng)鏈上轉(zhuǎn)移，完善全程物流服務(wù)體系。謀劃組建環(huán)渤海港口聯(lián)盟，打造面向亞太地區(qū)的國(guó)際航運(yùn)中心組團(tuán)。
加快建設(shè)“一基地三區(qū)”?；I備召開第五屆世界智能大會(huì)，高水平建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程前期工作，加快航空物流園區(qū)建設(shè)，著力打造北方國(guó)際航運(yùn)樞紐，建設(shè)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)和國(guó)際航空物流中心。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支撐引導(dǎo)作用，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展基金健康運(yùn)營(yíng)，加快東疆世界級(jí)融資租賃聚集區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)改革任務(wù)工作方案，理順“飛地”區(qū)域管理體制，深化“通武廊”小京津冀改革試驗(yàn)和“京東黃金走廊”協(xié)作共建。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同取得新突破。深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，圍繞信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育上下游協(xié)同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。深化協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟作用，加速科技成果向津轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化公共服務(wù)共建共享，拓展京津冀異地就醫(yī)門診直接結(jié)算醫(yī)院范圍，推廣京津社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移數(shù)字化經(jīng)辦模式。深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)加強(qiáng)林地、濕地、海岸線系統(tǒng)治理，聯(lián)合落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，深入實(shí)施引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)诙趨f(xié)議，聯(lián)動(dòng)開展永定河流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期項(xiàng)目。深化交通設(shè)施互聯(lián)互通，提速建設(shè)京濱、京唐、津興高鐵；加快津?yàn)H高鐵、津承城際、津滄城際前期工作；推動(dòng)市域（郊）鐵路津靜線開工建設(shè)，津武線、津?qū)幘€加快前期工作，實(shí)施京津通勤便利化措施，打造“軌道上的京津冀”。
（二）著力推進(jìn)制造業(yè)立市，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，動(dòng)態(tài)完善全國(guó)信創(chuàng)“大地圖”和我市信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)圖譜，建設(shè)“中國(guó)信創(chuàng)谷”。啟動(dòng)實(shí)施“十百千”工程，打造智能科技產(chǎn)業(yè)新場(chǎng)景新標(biāo)桿。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)藥品、中藥與天然藥物合成、疫苗、生物藥、高端醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療與大健康，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；新能源重點(diǎn)發(fā)展鋰離子電池、風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備、氫能及氫燃料電池，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)發(fā)展綜合智慧能源；新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料，推動(dòng)石墨烯創(chuàng)新中心引進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開展技術(shù)攻關(guān)。鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高端裝備全力打造以海工裝備、軌道交通、機(jī)器人、工程機(jī)械等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展裝配式建筑及部品部件；汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)完善涵蓋整車開發(fā)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)配套、試驗(yàn)檢測(cè)、推廣應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈；石油化工建立健全涵蓋原油加工、乙烯、合成材料、化工新材料、精細(xì)化工的產(chǎn)業(yè)體系；航空航天積極推動(dòng)空客A320、A330、A350全系三大機(jī)型進(jìn)一步增強(qiáng)本地配套能力。推進(jìn)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021年末累計(jì)建成5G基站3.3萬(wàn)個(gè)；推進(jìn)全市數(shù)據(jù)中心一體化布局、高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)豐富“數(shù)字基建”等應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)全國(guó)一流5G城市。
發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮“兩個(gè)扇面”獨(dú)特作用，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市。圍繞提高國(guó)際知名度、國(guó)際繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度、政策引領(lǐng)度，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。推進(jìn)海河國(guó)際商業(yè)中心布局，改造提升金街、意風(fēng)區(qū)等商業(yè)步行街，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，提升品質(zhì)消費(fèi)水平。落實(shí)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)商旅文融合。引育知名電商平臺(tái)和線上商貿(mào)標(biāo)桿企業(yè)，探索智慧超市、智慧商場(chǎng)、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。擴(kuò)大品牌連鎖便利店市場(chǎng)規(guī)模，打造15分鐘便民圈。推進(jìn)國(guó)家會(huì)展經(jīng)濟(jì)片區(qū)建設(shè)，確保國(guó)家會(huì)展中心（天津）項(xiàng)目一期展館投入運(yùn)營(yíng)。加快郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展。啟動(dòng)海河柳林“設(shè)計(jì)之都”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的工作措施，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)方案，推動(dòng)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提升能級(jí)。
發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)空客A350完成和交付中心、海洋工程裝備制造基地碼頭一期、三星電機(jī)三期、中沙新材料園、華熙透明質(zhì)酸鈉、中環(huán)DW等項(xiàng)目盡早投達(dá)產(chǎn)；加快中科曙光基地二期、恒大新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。統(tǒng)籌市、區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，以制造業(yè)、新基建為重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目；
以公共機(jī)構(gòu)能源站、醫(yī)院停車場(chǎng)和智慧燈桿、老舊小區(qū)改造為試點(diǎn)吸引社會(huì)資本參與；做好市級(jí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃滾動(dòng)修編，制定年度投資計(jì)劃，科學(xué)遴選2021年度重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。強(qiáng)化資金保障。綜合運(yùn)用財(cái)政資金、債券資金、信貸資金、社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)基金等解決資金問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地；聚焦鐵路港口、軌道交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，組織專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃申報(bào)，優(yōu)先保障在建續(xù)建項(xiàng)目，確保債券與項(xiàng)目更好銜接匹配；拓寬投融資模式，吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目；做好基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)培育和申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。抓好招商引資。落實(shí)好加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作的若干措施；注重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)、隱形冠軍開展精準(zhǔn)招商、敲門招商；加強(qiáng)載體平臺(tái)招商，推動(dòng)市場(chǎng)化專業(yè)化招商，以商招商。
（三）著力發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，協(xié)同打造我國(guó)自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地
提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)入庫(kù)培育，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總量超過(guò)8000家；完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，評(píng)價(jià)市級(jí)雛鷹企業(yè)3250家、瞪羚企業(yè)325家，科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)累計(jì)達(dá)到230家。實(shí)施科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)支持智能網(wǎng)絡(luò)處理技術(shù)、邊緣計(jì)算、智能感算一體化芯片、組分中藥、新藥臨床研究、工業(yè)菌種理性設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。梯次培育一批大學(xué)科技園，認(rèn)定3家市級(jí)大學(xué)科技園，使其成為高校成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新“核心孵化園”。深化海河教育園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造天津“智谷”。
完善科技創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)大型地震工程模擬研究設(shè)施、新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)盡快形成承接國(guó)家重大任務(wù)能力。高水平建設(shè)省部共建組分中藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等平臺(tái)，積極申報(bào)合成生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，籌建海河實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建具備源頭科學(xué)創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)造能力的原始創(chuàng)新策源體系。推進(jìn)創(chuàng)建曙光國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)操作系統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新中心。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院認(rèn)定與績(jī)效評(píng)價(jià)。引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間孵化載體專業(yè)化、特色化發(fā)展。
推動(dòng)成果承接轉(zhuǎn)化。完善政策服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、績(jī)效評(píng)價(jià)四類體系，推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化流動(dòng)。打通成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)堵點(diǎn)難點(diǎn)，試點(diǎn)賦予成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。修訂科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，突出成果轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向作用，建立有利于成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校院所合作，承接北京科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全市技術(shù)合同額達(dá)到1200億元。
（四）著力深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
打造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照世行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，加快實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，努力做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)、皆大歡喜”。持續(xù)推進(jìn)“一制三化”改革，全面落實(shí)承諾辦理、容缺受理，完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通、信息共享、數(shù)據(jù)共用、業(yè)務(wù)協(xié)同。統(tǒng)籌公共資源電子交易系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)交易服務(wù)全流程電子化。持續(xù)健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，開展質(zhì)量提升行動(dòng)。建設(shè)中國(guó)（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，繼續(xù)推進(jìn)濱海新區(qū)、東麗區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。
大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革。推動(dòng)落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，分層分類積極穩(wěn)妥深化混改，全面完成市管企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理改革、用工制度改革和總會(huì)計(jì)師委派，在具備條件的市管企業(yè)中大力推行職業(yè)經(jīng)理人制度。完成260戶“僵尸企業(yè)”和低效無(wú)效企業(yè)清退任務(wù)。深入實(shí)施“支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展26條”等措施，舉辦2021融洽會(huì)暨民洽會(huì)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，吸引人才、技術(shù)、資本向我市集聚。進(jìn)一步加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深入開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。開展我市定價(jià)目錄修訂工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。
有效擴(kuò)大高水平開放。積極融入“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)以二連浩特通道為核心的國(guó)際集裝箱班列穩(wěn)定運(yùn)行；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)中埃·蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級(jí)；加快中蒙合作蔬菜科技示范園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)巴基斯坦瓜達(dá)爾港燃煤公用電廠項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)共建“魯班工坊”全國(guó)聯(lián)盟，辦好天津茱莉亞學(xué)院，設(shè)立中醫(yī)藥海外中心，傳播推廣中醫(yī)藥文化。健全自由貿(mào)易制度政策體系。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，探索投資、貿(mào)易、資金、人員、運(yùn)輸、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)創(chuàng)新，完善國(guó)際化稅收和法治化營(yíng)商環(huán)境，盡快形成一批首創(chuàng)性、顛覆性、可復(fù)制推廣的系統(tǒng)化集成式創(chuàng)新成果。進(jìn)一步支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)保障，幫助適銷對(duì)路產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷；發(fā)展跨境電商B2B出口，拓展海外倉(cāng)布局；開展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地和中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。
（五）著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
推進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級(jí)版。推動(dòng)小站稻產(chǎn)業(yè)振興，力爭(zhēng)種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色種植示范片，打造稻田休閑觀光示范區(qū)。確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，完成糧食播種面積526萬(wàn)畝、產(chǎn)量228.5萬(wàn)噸。在優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)區(qū)提升改造一批良種繁育基地，強(qiáng)化海南南繁科研育種基地管理與使用。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬(wàn)畝，新建20萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，恢復(fù)生豬生產(chǎn)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病和人畜共患病防控。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，小麥、玉米、水稻等主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率保持在98%以上。發(fā)揮天津智能農(nóng)業(yè)研究院作用，培育智能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。完善農(nóng)村生活垃圾“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”體系，健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，建立廁所長(zhǎng)效管護(hù)和糞污無(wú)害化處理機(jī)制。啟動(dòng)150個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)種植業(yè)面源污染治理，受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善信息進(jìn)村入戶綜合服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容。以西青區(qū)、津南區(qū)試點(diǎn)建設(shè)為牽引，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
推進(jìn)農(nóng)民增收。加快奶業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推介一批“津農(nóng)精品”品牌，創(chuàng)建一批特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育“百千萬(wàn)”工程，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專項(xiàng)技術(shù)技能培訓(xùn)。
推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)獨(dú)立核算和非現(xiàn)金結(jié)算，引導(dǎo)具備條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年的銜接政策研究，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)薊州區(qū)、靜海區(qū)開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，寶坻區(qū)開展農(nóng)村閑置農(nóng)房利用試點(diǎn)。建立健全東西部協(xié)作和支援合作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（六）著力推動(dòng)綠色發(fā)展，積極構(gòu)建雙城發(fā)展格局
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施“871”重大生態(tài)工程。全面升級(jí)保護(hù)濕地自然保護(hù)區(qū)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、土地流轉(zhuǎn)等工作，建設(shè)國(guó)家濕地保護(hù)與修復(fù)典范；加快建設(shè)雙城間綠色生態(tài)屏障，實(shí)施造林綠化、水生態(tài)環(huán)境治理等工程，構(gòu)建貫穿天津南北的生態(tài)廊道。繼續(xù)提升海岸線生態(tài)功能，將自然岸線全部納入海洋生態(tài)保護(hù)紅線管理，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)，打造美麗河湖、美麗海灣。持續(xù)開展綠盾專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)控外來(lái)物種引入，保護(hù)生物多樣性。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、兩山實(shí)踐基地創(chuàng)建。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。
全力抓好污染防治。堅(jiān)持“五控”治氣，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)削減大氣污染物排放總量；推動(dòng)65蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)，全面實(shí)施柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，年均降塵量控制在6噸/月·平方公里以下。堅(jiān)持“四措”治水，深化控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污水集中治理，推動(dòng)雨污管網(wǎng)混接串接點(diǎn)改造，完成密云路等6處積水片改造，補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板，嚴(yán)格落實(shí)雙總河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持“三招”治海，深化陸海統(tǒng)籌治污、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)三大任務(wù)，實(shí)施入海排污口分類整治，加強(qiáng)涉海污染源管控，推進(jìn)岸線和濱海濕地保護(hù)修復(fù)工作。堅(jiān)持“兩控”治土，深化農(nóng)耕、建設(shè)兩類用地風(fēng)險(xiǎn)管控，防止新增土壤污染，強(qiáng)化管控修復(fù)。
完善城市載體功能。著力補(bǔ)齊“濱城”基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，推進(jìn)“津城”“濱城”相映成輝、競(jìng)相發(fā)展，構(gòu)建雙城發(fā)展格局。完成我市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，推動(dòng)區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。做好基礎(chǔ)測(cè)繪工作。推動(dòng)地鐵4號(hào)線南段實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng)，加快4號(hào)線北段、7、8、10、11號(hào)線一期、6號(hào)線二期和B1、Z4線建設(shè)，推動(dòng)8、11號(hào)線延伸線和Z2線開工，加快形成聯(lián)通津?yàn)I雙城軌道交通網(wǎng)絡(luò)化格局，進(jìn)一步提高雙城間通達(dá)率。力爭(zhēng)建成津石高速公路天津東段，實(shí)施津歧公路、工農(nóng)大道等新一批省際接口路提升改造工程。推動(dòng)引江東線二期及北大港水庫(kù)改造前期工作，實(shí)施寶坻、靜海引江供水工程，完成于橋水庫(kù)環(huán)庫(kù)截污溝二期工程和4條入庫(kù)溝口濕地建設(shè)，確保供水安全。完善天然氣“一張網(wǎng)”建設(shè)，保障供氣安全。開展舊管網(wǎng)改造工程，提高供熱效率。統(tǒng)籌管理城市公共停車資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域停車難問(wèn)題的綜合整治。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，完善分類收運(yùn)處理配套體系。
（七）著力加強(qiáng)民生保障，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)
提高民生保障水平。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，加大對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，對(duì)就業(yè)困難人員通過(guò)公益性崗位托底安置。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向重點(diǎn)就業(yè)群體大規(guī)模開展培訓(xùn)。打造“海河英才”升級(jí)版，重點(diǎn)服務(wù)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能引育。實(shí)施“海河工匠”建設(shè)，開展名師帶徒、項(xiàng)目定制等多樣化培訓(xùn)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)全民參保，促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法過(guò)渡。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。完善社會(huì)救助制度，提升兜底保障能力。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化新時(shí)代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，探索幼兒園城郊結(jié)對(duì)、集團(tuán)化辦學(xué)等協(xié)同發(fā)展模式，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動(dòng)，部市共建新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿，推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，健全終身學(xué)習(xí)體系，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。加快醫(yī)科大學(xué)、民航大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)美術(shù)學(xué)院、音樂(lè)學(xué)院新校區(qū)選址工作。慎終如始抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，對(duì)入境人員、冷鏈?zhǔn)称芳捌鋸臉I(yè)人員實(shí)行閉環(huán)管理，做好醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康天津行動(dòng)，啟動(dòng)?jì)D女兒童健康提升計(jì)劃，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極申報(bào)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病防控、免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種、精神衛(wèi)生綜合管理和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。完成一中心醫(yī)院新址建設(shè)，加快中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院、海河醫(yī)院原址改擴(kuò)建，啟動(dòng)三中心醫(yī)院、第二人民醫(yī)院新址建設(shè)。推動(dòng)全域國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)建設(shè)。組織好主題文藝創(chuàng)作和展演。加強(qiáng)檔案史料開發(fā)開放，做好地方志編修工作。加快推進(jìn)楊柳青大運(yùn)河國(guó)家文化公園、黃崖關(guān)長(zhǎng)城保護(hù)展示提升項(xiàng)目。舉辦2021年中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，推進(jìn)文化旅游村建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)競(jìng)技體育、青少年體育工作，高質(zhì)量建成薊州國(guó)家冰上項(xiàng)目訓(xùn)練基地、中國(guó)籃球博物館，推動(dòng)“排球之城”和“運(yùn)動(dòng)之都”建設(shè)。推進(jìn)全域科普，建設(shè)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)全域創(chuàng)建，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制。加快智慧城市建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。建設(shè)更高水平的平安天津，推動(dòng)公安派出所建設(shè)，加強(qiáng)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，堅(jiān)決打擊涉槍涉暴、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等犯罪行為。推進(jìn)“八五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，提高仲裁公信力，加強(qiáng)在押犯人刑滿釋放后就業(yè)技能培訓(xùn)工作。發(fā)揮各級(jí)關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)（站）作用，建設(shè)村居“退役軍人之家”。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。系統(tǒng)性加強(qiáng)食品藥品安全科學(xué)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急廣播體系，提升應(yīng)急管理專業(yè)化、信息化、智能化水平。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，做好水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、天然林保護(hù)修復(fù)等工作。
各位代表，2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照市委決策部署，認(rèn)真落實(shí)市十七屆人大五次會(huì)議決議及批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，凝聚士氣、苦練事功，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市、勝利完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！
報(bào)告指出2021年天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共收入預(yù)算增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%左右，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)4%；新增就業(yè)35萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。
打造世界一流智慧港口、綠色港口作為重點(diǎn)工作，需要推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范綠色港口建設(shè)，推廣使用岸電，新增更換大型港口作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸車輛優(yōu)先使用清潔能源。
新能源重點(diǎn)發(fā)展鋰離子電池、風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備、氫能及氫燃料電池，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)發(fā)展綜合智慧能源。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。
根據(jù)此前天津發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要，將建設(shè)氫能協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)大功率風(fēng)電、高轉(zhuǎn)化率太陽(yáng)能電池、高安全長(zhǎng)壽命低成本儲(chǔ)能、氫能等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快制氫、加氫設(shè)施建設(shè)，拓展示范應(yīng)用場(chǎng)景，打造氫能產(chǎn)業(yè)高地。
全文如下：
關(guān)于天津市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2020年是全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的帶領(lǐng)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央大政方針和市委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市十七屆人大三次會(huì)議決議，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，以“外防輸入、內(nèi)防反彈”抓疫情防控，以“六穩(wěn)”“六保”抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精心“接鏈、促需、護(hù)企”，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)趨勢(shì)向好、質(zhì)量向好、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)取得決定性成就。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%，一般公共收入1923億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.0%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)2.0%；新增就業(yè)37.1萬(wàn)人，居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.4%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.0%，節(jié)能減排降碳完成年度目標(biāo)。主要特點(diǎn)是：
（一）疫情防控有力有效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)妥有序
堅(jiān)持人民至上、生命至上，扎實(shí)做好疫情防控救治。迅速啟動(dòng)醫(yī)療救治總醫(yī)院機(jī)制，建立嚴(yán)密防控網(wǎng)格體系，對(duì)確診和疑似病例嚴(yán)格做到2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、4—6小時(shí)完成核酸檢測(cè)、24小時(shí)內(nèi)完成流調(diào)，穩(wěn)妥化解“一船”、“兩機(jī)”、“三樓”、“濱城大篩”等疫情之急。抽調(diào)1300多名精銳醫(yī)療力量支援湖北抗疫，第一時(shí)間向湖北調(diào)撥急需醫(yī)用物資。高標(biāo)準(zhǔn)做好京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，承接北京分流的入境航班和人員。充分運(yùn)用“健康碼”、“津門戰(zhàn)疫”等“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”手段，強(qiáng)化精準(zhǔn)防控。貢獻(xiàn)了宣肺敗毒方、血必凈注射液“一藥一方”，康希諾與軍事科學(xué)院聯(lián)合研發(fā)的新冠肺炎疫苗進(jìn)入三期臨床試驗(yàn)。疫情防控形勢(shì)積極向好并鞏固拓展。
在常態(tài)化疫情防控落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大政策對(duì)沖力度，出臺(tái)“惠企21條”、“支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶27條”、“穩(wěn)就業(yè)32條”等政策措施。建立“132”幫扶機(jī)制，實(shí)施“接鏈、促需、護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，市級(jí)舉辦信創(chuàng)、車聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)撮合對(duì)接會(huì)21場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)上下游銜接成果128個(gè)；開展“購(gòu)天津·春風(fēng)行動(dòng)”，推出促消費(fèi)活動(dòng)600余場(chǎng)；組織5804名市場(chǎng)秩序監(jiān)管員進(jìn)駐菜市場(chǎng)和商超，實(shí)施“網(wǎng)媒暖津·中小企業(yè)百日扶持計(jì)劃”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)。
（二）京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域一體化進(jìn)程加快
承接北京非首都功能疏解和支持雄安新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。發(fā)揮能動(dòng)機(jī)制作用，積極對(duì)接服務(wù)北京，北京地區(qū)在津投資1262.3億元。亞投行天津?yàn)?zāi)備中心、國(guó)際傳播大廈等一批高質(zhì)量項(xiàng)目落戶，北建工環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地、京天成生物技術(shù)抗體研制以及生物分析服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目簽約。持續(xù)完善“1+16”承接載體，出臺(tái)支持重點(diǎn)平臺(tái)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的政策措施，濱海—中關(guān)村科技園新增注冊(cè)企業(yè)666家，寶坻京津中關(guān)村科技城新增注冊(cè)企業(yè)210家。簽署“世界一流津冀港口全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，發(fā)揮天津港集團(tuán)雄安新區(qū)服務(wù)中心作用，天津港雄安綠色通道操作量9694標(biāo)準(zhǔn)箱。
世界一流智慧港口、綠色港口建設(shè)全面加快。落實(shí)加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)的意見，全球首次集裝箱傳統(tǒng)碼頭無(wú)人自動(dòng)化改造全流程實(shí)船系統(tǒng)測(cè)試取得成功，外貿(mào)集裝箱船舶整船換裝功能實(shí)現(xiàn)突破，北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭工程加快建設(shè)。出臺(tái)加快“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”和海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展政策措施，海鐵聯(lián)運(yùn)吞吐量突破80萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道建設(shè)方案獲批，深化港口降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，集裝箱吞吐量突破1800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。
“一基地三區(qū)”加快建設(shè)。圍繞建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，成功舉辦第四屆世界智能大會(huì)，360、紫光云、麒麟軟件、TCL北方總部齊聚津門。圍繞建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)，推動(dòng)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃和三期改擴(kuò)建工程預(yù)可研獲批，航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)加快建設(shè)，建成航空物流園區(qū)大通關(guān)基地一期。圍繞建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，設(shè)立濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，認(rèn)繳規(guī)模300億元；海河產(chǎn)業(yè)基金累計(jì)簽署37支母基金合作協(xié)議，認(rèn)繳規(guī)模1238億元；飛機(jī)、國(guó)際航運(yùn)船舶、海工平臺(tái)等租賃跨境資產(chǎn)占全國(guó)80%以上；新增上市公司8家，共首發(fā)募集資金313億元。圍繞建設(shè)改革開放先行區(qū)，深入落實(shí)國(guó)家和市級(jí)支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見，天津出口加工區(qū)、東疆保稅港區(qū)、天津保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)；出臺(tái)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)改革任務(wù)工作方案，堅(jiān)決破除制約要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。
重點(diǎn)領(lǐng)域深度協(xié)同。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)藍(lán)星清洗總部基地、東華智聯(lián)等項(xiàng)目注冊(cè)落地，推動(dòng)國(guó)網(wǎng)、華能等央企與我市簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。創(chuàng)新領(lǐng)域，支持人工智能戰(zhàn)略研究院和工程科技戰(zhàn)略研究院建設(shè)“創(chuàng)新智庫(kù)”。體制機(jī)制領(lǐng)域，京津冀醫(yī)藥聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，京津冀異地就醫(yī)門診直接結(jié)算試點(diǎn)有序推進(jìn)。環(huán)保領(lǐng)域，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，京津、京滬、京濱、津興四條高鐵聯(lián)通北京格局加快形成，津靜、津武、津?qū)?條市域（郊）鐵路和津?yàn)H高鐵、津承城際等項(xiàng)目加快前期工作。
（三）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有力。堅(jiān)持“升級(jí)加力、多層全覆蓋、有限無(wú)限相結(jié)合”工作思路，高質(zhì)量推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和支援合作，全年投入財(cái)政幫扶資金32.6億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1000余個(gè)，選派干部人才2336人，動(dòng)員社會(huì)力量籌集款物超過(guò)4億元，開展“津企隴上行”、“津企承德行”、“民營(yíng)企業(yè)西部行”、“消費(fèi)扶貧”等活動(dòng)，完善外出就業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)、在津穩(wěn)崗就業(yè)政策跟進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化教育醫(yī)療幫扶，圓滿助力50個(gè)結(jié)對(duì)幫扶縣全部退出貧困序列，335.65萬(wàn)貧困人口全部脫貧摘帽。
重大風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)加強(qiáng)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)地方金融監(jiān)管系統(tǒng)，提升法人金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開展風(fēng)險(xiǎn)大排查大清理大整治，持續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治工作。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資等手段，盤活國(guó)有資產(chǎn)，處置不良資產(chǎn)。發(fā)揮政府融資平臺(tái)公司與國(guó)有企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作機(jī)制和公開市場(chǎng)債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制作用，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
污染防治成效顯著。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。“鋼鐵圍城”得到破解，3家鋼鐵企業(yè)有序退出。“園區(qū)圍城”加快整治，撤銷取締工業(yè)園區(qū)132個(gè)。PM2.5平均濃度48微克/立方米、同比下降5.9%，優(yōu)良天數(shù)比例66.9%、提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)占比55.0%，提高5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)比例降至0。12條入海河流全部消劣，近岸海域水質(zhì)明顯改善。建成區(qū)全部消除黑臭水體。污水處理能力達(dá)到401萬(wàn)噸/日。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，更新發(fā)布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)名錄，完成236個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地初步采樣調(diào)查，天津農(nóng)藥廠污染地塊治理修復(fù)工作進(jìn)展順利。
（四）新動(dòng)能加速成長(zhǎng)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)
先進(jìn)制造業(yè)突破發(fā)展。以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，增強(qiáng)智能科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力，壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升高端裝備、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。深入實(shí)施新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到26.1%和15.4%，比上年提高5.3個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)形成涵蓋芯片、整機(jī)終端、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件、信息安全服務(wù)、整體解決方案的全產(chǎn)業(yè)體系，飛騰CPU+麒麟OS構(gòu)成的“PK”體系成為國(guó)家信創(chuàng)工程主流技術(shù)路線，國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)提速建設(shè)，長(zhǎng)城基地自主安全電腦整機(jī)順利下線，銀河麒麟操作系統(tǒng)V10版本正式發(fā)布，飛騰AI實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，天津（西青）國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)揭牌。信息安全、動(dòng)力電池入選全國(guó)20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群。“中國(guó)信創(chuàng)谷”、“細(xì)胞谷”、“生物制造谷”、“北方聲谷”、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。累計(jì)建成5G基站2.4萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)區(qū)域及重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用區(qū)域室外連續(xù)覆蓋。
科技創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，編制大學(xué)科技園建設(shè)指導(dǎo)意見，自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新策源能力明顯提升。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大型地震工程模擬研究設(shè)施、新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)展順利；省部共建組分中藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心獲批，入圍國(guó)家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)試點(diǎn)。梯次培育科技型企業(yè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)7420家，評(píng)價(jià)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)、市級(jí)雛鷹企業(yè)、市級(jí)瞪羚企業(yè)分別達(dá)到8179家、3557家和385家。加強(qiáng)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”引才，遴選306個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)“帶土移植”。“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)引進(jìn)各類人才35萬(wàn)人。
（五）投資消費(fèi)逐步恢復(fù)，內(nèi)需拉動(dòng)作用突出
投資增長(zhǎng)較快回穩(wěn)。項(xiàng)目建設(shè)提速。新松機(jī)器人核心部件研發(fā)生產(chǎn)基地、中鹽研發(fā)基地等項(xiàng)目竣工，北京燃?xì)釲NG應(yīng)急儲(chǔ)備、中沙新材料園、一汽豐田新能源工廠、康希諾疫苗研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目加緊施工，空客A350完成和交付中心、海洋工程裝備制造基地、騰訊IDC數(shù)據(jù)機(jī)房、中汽研新能源汽車檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目開工，長(zhǎng)城汽車新平臺(tái)、恒瑞醫(yī)藥創(chuàng)新藥研發(fā)基地等項(xiàng)目落戶。出臺(tái)大運(yùn)河天津段核心監(jiān)控區(qū)國(guó)土空間管控細(xì)則，有序啟動(dòng)大運(yùn)河沿岸項(xiàng)目建設(shè)。資金籌措提效。安排資金精準(zhǔn)支持重大骨干、在建續(xù)建、民生保障等項(xiàng)目；組織專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)，1156億元專項(xiàng)債券發(fā)行完畢；開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)申報(bào)，實(shí)施地鐵2、3、4、8、Z4線PPP項(xiàng)目。謀劃儲(chǔ)備提質(zhì)。編制市級(jí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃、新基建三年行動(dòng)方案，形成超萬(wàn)億元重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和7000億元重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，新基建項(xiàng)目庫(kù)規(guī)模近7000億元。出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作若干措施，利用內(nèi)、外資均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
消費(fèi)潛力有效激發(fā)。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見。出臺(tái)“促進(jìn)汽車消費(fèi)11條”，汽車銷量大幅增長(zhǎng)。線上經(jīng)濟(jì)快速壯大，規(guī)上服務(wù)業(yè)中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)9.5%。國(guó)家會(huì)展中心（天津）一期主體工程完工、二期工程啟動(dòng)，線上津洽會(huì)和一批線下展會(huì)成功舉辦。以節(jié)造勢(shì)、活躍市場(chǎng)，推出“99購(gòu)物節(jié)”等200多場(chǎng)全市性活動(dòng)。打造夜間經(jīng)濟(jì)2.0版，重點(diǎn)推進(jìn)十大工程，形成多元化夜間消費(fèi)市場(chǎng)。加快金街步行街改造提升，引進(jìn)培育一批特色店項(xiàng)目，推進(jìn)和平慢行系統(tǒng)二期工程、景觀提升項(xiàng)目；舉辦中國(guó)品牌日活動(dòng)，宣傳推介我市品牌。濱海高新區(qū)通過(guò)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)評(píng)估，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批全國(guó)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)區(qū)域。薊州區(qū)、和平區(qū)、中新天津生態(tài)城國(guó)家全域旅游示范區(qū)加快建設(shè)。
（六）改革開放持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)創(chuàng)一流
改革攻堅(jiān)加大力度。加快推進(jìn)國(guó)企改革，具備條件的競(jìng)爭(zhēng)類市管企業(yè)混改工作基本完成，17家市管企業(yè)實(shí)現(xiàn)混改，帶動(dòng)所屬792戶二級(jí)及以下企業(yè)引入市場(chǎng)化機(jī)制。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)“支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展26條”、“深化商事制度改革為企業(yè)松綁減負(fù)20條”，新增民營(yíng)市場(chǎng)主體25.5萬(wàn)戶。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和我市減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)650億元左右。首輪“4+7”藥品國(guó)家集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)任務(wù)超額完成。配合國(guó)家完成華北電網(wǎng)和天津電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)核定，實(shí)施燃煤發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制改革。
對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。深度融入“一帶一路”建設(shè)。互聯(lián)互通合作扎實(shí)開展，開行中亞國(guó)際班列396列、累計(jì)發(fā)送43448標(biāo)準(zhǔn)箱。經(jīng)貿(mào)投資合作持續(xù)深化，融入中蒙俄、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得成效，天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，中埃·蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)完成驗(yàn)收交付，中國(guó)—中東歐“17+1”國(guó)家農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū)完成建設(shè)規(guī)劃編制，中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。人文合作交流穩(wěn)步擴(kuò)大，在非洲設(shè)立10個(gè)“魯班工坊”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新進(jìn)一步深化。法定機(jī)構(gòu)改革全面落地，66項(xiàng)自主創(chuàng)新措施全面實(shí)施，10項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選首批國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。出臺(tái)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，跨境電商出口試點(diǎn)業(yè)務(wù)模式形成全覆蓋，貿(mào)易便利化創(chuàng)歷史最好水平。
營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，完成“一制三化”2.0版改革任務(wù)，出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，852項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行承諾審批，564項(xiàng)實(shí)行“不見面”辦理，“證照分離”實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)和改革實(shí)施范圍全覆蓋。“津心辦”上線服務(wù)事項(xiàng)1700余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦等業(yè)務(wù)“掌上辦”。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版），清理準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘。推動(dòng)出臺(tái)我市社會(huì)信用條例，開展區(qū)域信用和市級(jí)部門誠(chéng)信建設(shè)狀況監(jiān)測(cè)；推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”的信息化管理，制定守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作實(shí)施辦法。發(fā)揮中國(guó)（濱海新區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互融合。
（七）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加深
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。深入實(shí)施小站稻振興工程，種植面積80.2萬(wàn)畝。里自沽稻香、八門城稻海等田園綜合體初具規(guī)模。糧食播種面積525.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量228萬(wàn)噸。生豬存欄完成國(guó)家考核任務(wù)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.4萬(wàn)畝，建設(shè)提升規(guī)?；?guī)范化設(shè)施示范園區(qū)33個(gè)、種養(yǎng)循環(huán)示范場(chǎng)80個(gè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8個(gè)。
農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。建成150個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。實(shí)施農(nóng)村全域清潔化工程，干凈、整潔、有序、美化的農(nóng)村人居環(huán)境初步形成。推進(jìn)農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，改善904個(gè)村72.3萬(wàn)人的飲水質(zhì)量。完成29.6萬(wàn)座戶廁和1510座公廁的改造提升。完成500公里鄉(xiāng)村公路提升改造。西青區(qū)、津南區(qū)入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)。結(jié)對(duì)幫扶困難村任務(wù)全面完成，1041個(gè)困難村全部達(dá)到“美麗村莊”、“平安村莊”、“文明村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)民增收渠道繼續(xù)拓展。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)溫氏股份、新希望六和集團(tuán)等大型養(yǎng)殖企業(yè)。寧河國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本完成創(chuàng)建任務(wù)，寶坻國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加緊建設(shè)，都市型奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目加快推進(jìn)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，認(rèn)定市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)95家，扶持3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，啟動(dòng)武清區(qū)、靜海區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)。
農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)。3628個(gè)村集體完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查登記工作基本完成。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，建成10個(gè)區(qū)級(jí)分市場(chǎng)、151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站和3628個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，成為全國(guó)交易最活躍的市場(chǎng)之一。穩(wěn)慎推進(jìn)薊州區(qū)、靜海區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。
（八）城市載體功能日益完善，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
生態(tài)建設(shè)加力提速。濕地自然保護(hù)區(qū)全面升級(jí)保護(hù)，七里海濕地完成生態(tài)修復(fù)工程，北大港濕地持續(xù)開展生態(tài)補(bǔ)水，大黃堡濕地完成翠金湖、燕王湖項(xiàng)目區(qū)生態(tài)修復(fù)，團(tuán)泊濕地開展北堤南側(cè)提升改造工程。雙城間綠色生態(tài)屏障加快建設(shè)，重點(diǎn)打造十大生態(tài)片區(qū)，造林綠化工程完成4.9萬(wàn)畝。海岸線加快提升生態(tài)功能，整治修復(fù)濱海濕地531.9公頃、岸線4.8公里，全力打造“水清、岸綠、灘凈、灣美”的藍(lán)色海灣。中新天津生態(tài)城國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。薊州區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。子牙經(jīng)開區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
城市規(guī)劃建設(shè)管理更加精細(xì)。發(fā)布我市國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃初步方案，加快構(gòu)建“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局。改革土地利用計(jì)劃管理，保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求。交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案獲批。地鐵4號(hào)線南北段，7、8、10、11號(hào)線一期，6號(hào)線二期和B1線、Z4線加快建設(shè)。濱海新區(qū)繞城高速全線貫通，津石高速公路天津西段開通，津石高速公路天津東段、塘承高速公路濱海新區(qū)段加快建設(shè)，邦喜公路、濱玉公路等項(xiàng)目通車，外環(huán)線國(guó)道功能外遷工程圓滿收官。供熱、燃?xì)馀f管網(wǎng)改造分別完成55.1公里和51.2公里。新建提升各類綠地241.4萬(wàn)平方米，綠博會(huì)天津展園開園。
（九）民生福祉持續(xù)改善，群眾獲得感成色更足
民生保障全面加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成年度20項(xiàng)民心工程。“一老一小”突出問(wèn)題有效緩解。老人家食堂達(dá)到1591個(gè)、日間照料中心（站）1157個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)367家、養(yǎng)老床位7.6萬(wàn)張，形成國(guó)辦和社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序發(fā)展格局；深入開展學(xué)前教育資源建設(shè)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，新增幼兒園學(xué)位13.4萬(wàn)個(gè)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。出臺(tái)“強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)76條”、“高校畢業(yè)生就業(yè)40條”等措施；舉辦首屆“海河英才”創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)70個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地孵化。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。開展農(nóng)民就業(yè)增收促進(jìn)行動(dòng)。社會(huì)保障繼續(xù)加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平月人均提高5%；提升失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平，擴(kuò)大發(fā)放范圍。住房保障更加安心。向中低收入住房困難家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼4.34億元；完成12.2萬(wàn)平方米市區(qū)零散棚戶區(qū)改造、5087戶農(nóng)村困難群眾存量危房改造。生活環(huán)境更加宜居。18個(gè)積水片區(qū)改造全部完工，8座生活垃圾處理廠建成，生活垃圾分類全面推進(jìn)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。出臺(tái)深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干措施。完成第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定義務(wù)教育學(xué)位資源建設(shè)三年行動(dòng)方案，謀劃新一輪職業(yè)教育改革創(chuàng)新，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè)，加快高校“雙一流”建設(shè)。制定實(shí)施健康天津行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案。出臺(tái)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，實(shí)施婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)院前急救能力建設(shè)，6個(gè)急救分中心建成投入運(yùn)行，接報(bào)至到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均時(shí)間降至10分鐘以內(nèi)。高起點(diǎn)建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園，加快楊柳青歷史文化名鎮(zhèn)元寶島節(jié)點(diǎn)建設(shè)。與京冀文藝工作者“隔空”演繹交響樂(lè)《我和我的祖國(guó)》，推出《無(wú)膽英雄張伯禮》《天津港外“歌詩(shī)達(dá)”郵輪的24小時(shí)》等融媒體產(chǎn)品。成功舉辦2020中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第六屆全國(guó)大眾冰雪季暨天津冰雪嘉年華活動(dòng)，天津女排第13次獲得全國(guó)聯(lián)賽冠軍。全面建立退役軍人服務(wù)保障體系，累計(jì)建成“兩中心、兩站”5565個(gè)。各民族交往交流交融進(jìn)一步深化。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理和網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全、自然災(zāi)害防治等工作，營(yíng)造社會(huì)安全穩(wěn)定環(huán)境。
過(guò)去一年，我市經(jīng)濟(jì)處于負(fù)重前行、爬坡過(guò)坎、滾石上山的緊要關(guān)頭。隨著政策對(duì)沖效果逐步顯現(xiàn)，各領(lǐng)域積極因素進(jìn)一步累積，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)鞏固深化拓展。也要清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在一些差距。主要有：開放意識(shí)不強(qiáng)，腦袋上的“津門”尚未完全打開，體制機(jī)制短板有待進(jìn)一步補(bǔ)齊；營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)一流仍有差距，集聚要素資源吸引力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)不夠活躍，整體活力有待進(jìn)一步提升；科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化率不高，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)；新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未完全建立，經(jīng)營(yíng)主體整體偏少，頭部企業(yè)不多不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃厚，市場(chǎng)活力有待進(jìn)一步激發(fā)等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將努力推動(dòng)解決。
二、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年，也是我市實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的開局之年。做好經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。
2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆九次、十次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，著力在“補(bǔ)短、強(qiáng)弱、升級(jí)、奠基、惠民”上下功夫，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共收入預(yù)算增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%左右，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)4%；新增就業(yè)35萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）著力落實(shí)重大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展
扭住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”。積極對(duì)接中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校等優(yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)更多有影響力和帶動(dòng)性的工程項(xiàng)目。高水平建設(shè)濱海中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北辰國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)、津南國(guó)家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)核心區(qū)、寧河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)，提高綜合配套服務(wù)能力。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)，做好天津港集團(tuán)雄安新區(qū)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)工作，支持有條件的醫(yī)院開辦分院或開展人才、科研幫扶。
打造世界一流智慧港口、綠色港口。全面落實(shí)加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)的意見，建成北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范綠色港口建設(shè)，推廣使用岸電，新增更換大型港口作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸車輛優(yōu)先使用清潔能源。發(fā)展環(huán)渤海內(nèi)支線運(yùn)輸，開展天津港直通西部鐵路前期研究。拓展全球航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和陸橋運(yùn)輸。推動(dòng)服務(wù)鏈向物流鏈、供應(yīng)鏈上轉(zhuǎn)移，完善全程物流服務(wù)體系。謀劃組建環(huán)渤海港口聯(lián)盟，打造面向亞太地區(qū)的國(guó)際航運(yùn)中心組團(tuán)。
加快建設(shè)“一基地三區(qū)”?；I備召開第五屆世界智能大會(huì)，高水平建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程前期工作，加快航空物流園區(qū)建設(shè)，著力打造北方國(guó)際航運(yùn)樞紐，建設(shè)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)和國(guó)際航空物流中心。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支撐引導(dǎo)作用，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展基金健康運(yùn)營(yíng)，加快東疆世界級(jí)融資租賃聚集區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)改革任務(wù)工作方案，理順“飛地”區(qū)域管理體制，深化“通武廊”小京津冀改革試驗(yàn)和“京東黃金走廊”協(xié)作共建。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同取得新突破。深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，圍繞信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育上下游協(xié)同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。深化協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟作用，加速科技成果向津轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化公共服務(wù)共建共享，拓展京津冀異地就醫(yī)門診直接結(jié)算醫(yī)院范圍，推廣京津社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移數(shù)字化經(jīng)辦模式。深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)加強(qiáng)林地、濕地、海岸線系統(tǒng)治理，聯(lián)合落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，深入實(shí)施引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)诙趨f(xié)議，聯(lián)動(dòng)開展永定河流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期項(xiàng)目。深化交通設(shè)施互聯(lián)互通，提速建設(shè)京濱、京唐、津興高鐵；加快津?yàn)H高鐵、津承城際、津滄城際前期工作；推動(dòng)市域（郊）鐵路津靜線開工建設(shè)，津武線、津?qū)幘€加快前期工作，實(shí)施京津通勤便利化措施，打造“軌道上的京津冀”。
（二）著力推進(jìn)制造業(yè)立市，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，動(dòng)態(tài)完善全國(guó)信創(chuàng)“大地圖”和我市信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)圖譜，建設(shè)“中國(guó)信創(chuàng)谷”。啟動(dòng)實(shí)施“十百千”工程，打造智能科技產(chǎn)業(yè)新場(chǎng)景新標(biāo)桿。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)藥品、中藥與天然藥物合成、疫苗、生物藥、高端醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療與大健康，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；新能源重點(diǎn)發(fā)展鋰離子電池、風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備、氫能及氫燃料電池，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)發(fā)展綜合智慧能源；新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料，推動(dòng)石墨烯創(chuàng)新中心引進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開展技術(shù)攻關(guān)。鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高端裝備全力打造以海工裝備、軌道交通、機(jī)器人、工程機(jī)械等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展裝配式建筑及部品部件；汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)完善涵蓋整車開發(fā)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)配套、試驗(yàn)檢測(cè)、推廣應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈；石油化工建立健全涵蓋原油加工、乙烯、合成材料、化工新材料、精細(xì)化工的產(chǎn)業(yè)體系；航空航天積極推動(dòng)空客A320、A330、A350全系三大機(jī)型進(jìn)一步增強(qiáng)本地配套能力。推進(jìn)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021年末累計(jì)建成5G基站3.3萬(wàn)個(gè)；推進(jìn)全市數(shù)據(jù)中心一體化布局、高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)豐富“數(shù)字基建”等應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)全國(guó)一流5G城市。
發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮“兩個(gè)扇面”獨(dú)特作用，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市。圍繞提高國(guó)際知名度、國(guó)際繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度、政策引領(lǐng)度，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。推進(jìn)海河國(guó)際商業(yè)中心布局，改造提升金街、意風(fēng)區(qū)等商業(yè)步行街，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，提升品質(zhì)消費(fèi)水平。落實(shí)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)商旅文融合。引育知名電商平臺(tái)和線上商貿(mào)標(biāo)桿企業(yè)，探索智慧超市、智慧商場(chǎng)、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。擴(kuò)大品牌連鎖便利店市場(chǎng)規(guī)模，打造15分鐘便民圈。推進(jìn)國(guó)家會(huì)展經(jīng)濟(jì)片區(qū)建設(shè)，確保國(guó)家會(huì)展中心（天津）項(xiàng)目一期展館投入運(yùn)營(yíng)。加快郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展。啟動(dòng)海河柳林“設(shè)計(jì)之都”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的工作措施，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)方案，推動(dòng)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提升能級(jí)。
發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)空客A350完成和交付中心、海洋工程裝備制造基地碼頭一期、三星電機(jī)三期、中沙新材料園、華熙透明質(zhì)酸鈉、中環(huán)DW等項(xiàng)目盡早投達(dá)產(chǎn)；加快中科曙光基地二期、恒大新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。統(tǒng)籌市、區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，以制造業(yè)、新基建為重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目；
以公共機(jī)構(gòu)能源站、醫(yī)院停車場(chǎng)和智慧燈桿、老舊小區(qū)改造為試點(diǎn)吸引社會(huì)資本參與；做好市級(jí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃滾動(dòng)修編，制定年度投資計(jì)劃，科學(xué)遴選2021年度重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。強(qiáng)化資金保障。綜合運(yùn)用財(cái)政資金、債券資金、信貸資金、社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)基金等解決資金問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地；聚焦鐵路港口、軌道交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，組織專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃申報(bào)，優(yōu)先保障在建續(xù)建項(xiàng)目，確保債券與項(xiàng)目更好銜接匹配；拓寬投融資模式，吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目；做好基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)培育和申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。抓好招商引資。落實(shí)好加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作的若干措施；注重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)、隱形冠軍開展精準(zhǔn)招商、敲門招商；加強(qiáng)載體平臺(tái)招商，推動(dòng)市場(chǎng)化專業(yè)化招商，以商招商。
（三）著力發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，協(xié)同打造我國(guó)自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地
提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)入庫(kù)培育，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總量超過(guò)8000家；完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，評(píng)價(jià)市級(jí)雛鷹企業(yè)3250家、瞪羚企業(yè)325家，科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)累計(jì)達(dá)到230家。實(shí)施科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)支持智能網(wǎng)絡(luò)處理技術(shù)、邊緣計(jì)算、智能感算一體化芯片、組分中藥、新藥臨床研究、工業(yè)菌種理性設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。梯次培育一批大學(xué)科技園，認(rèn)定3家市級(jí)大學(xué)科技園，使其成為高校成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新“核心孵化園”。深化海河教育園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造天津“智谷”。
完善科技創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)大型地震工程模擬研究設(shè)施、新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)盡快形成承接國(guó)家重大任務(wù)能力。高水平建設(shè)省部共建組分中藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等平臺(tái)，積極申報(bào)合成生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，籌建海河實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建具備源頭科學(xué)創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)造能力的原始創(chuàng)新策源體系。推進(jìn)創(chuàng)建曙光國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)操作系統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新中心。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院認(rèn)定與績(jī)效評(píng)價(jià)。引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間孵化載體專業(yè)化、特色化發(fā)展。
推動(dòng)成果承接轉(zhuǎn)化。完善政策服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、績(jī)效評(píng)價(jià)四類體系，推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化流動(dòng)。打通成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)堵點(diǎn)難點(diǎn)，試點(diǎn)賦予成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。修訂科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，突出成果轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向作用，建立有利于成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校院所合作，承接北京科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全市技術(shù)合同額達(dá)到1200億元。
（四）著力深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
打造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照世行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，加快實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，努力做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)、皆大歡喜”。持續(xù)推進(jìn)“一制三化”改革，全面落實(shí)承諾辦理、容缺受理，完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通、信息共享、數(shù)據(jù)共用、業(yè)務(wù)協(xié)同。統(tǒng)籌公共資源電子交易系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)交易服務(wù)全流程電子化。持續(xù)健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，開展質(zhì)量提升行動(dòng)。建設(shè)中國(guó)（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，繼續(xù)推進(jìn)濱海新區(qū)、東麗區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。
大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革。推動(dòng)落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，分層分類積極穩(wěn)妥深化混改，全面完成市管企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理改革、用工制度改革和總會(huì)計(jì)師委派，在具備條件的市管企業(yè)中大力推行職業(yè)經(jīng)理人制度。完成260戶“僵尸企業(yè)”和低效無(wú)效企業(yè)清退任務(wù)。深入實(shí)施“支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展26條”等措施，舉辦2021融洽會(huì)暨民洽會(huì)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，吸引人才、技術(shù)、資本向我市集聚。進(jìn)一步加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深入開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。開展我市定價(jià)目錄修訂工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。
有效擴(kuò)大高水平開放。積極融入“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)以二連浩特通道為核心的國(guó)際集裝箱班列穩(wěn)定運(yùn)行；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)中埃·蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級(jí)；加快中蒙合作蔬菜科技示范園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)巴基斯坦瓜達(dá)爾港燃煤公用電廠項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)共建“魯班工坊”全國(guó)聯(lián)盟，辦好天津茱莉亞學(xué)院，設(shè)立中醫(yī)藥海外中心，傳播推廣中醫(yī)藥文化。健全自由貿(mào)易制度政策體系。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，探索投資、貿(mào)易、資金、人員、運(yùn)輸、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)創(chuàng)新，完善國(guó)際化稅收和法治化營(yíng)商環(huán)境，盡快形成一批首創(chuàng)性、顛覆性、可復(fù)制推廣的系統(tǒng)化集成式創(chuàng)新成果。進(jìn)一步支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)保障，幫助適銷對(duì)路產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷；發(fā)展跨境電商B2B出口，拓展海外倉(cāng)布局；開展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地和中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。
（五）著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
推進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級(jí)版。推動(dòng)小站稻產(chǎn)業(yè)振興，力爭(zhēng)種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色種植示范片，打造稻田休閑觀光示范區(qū)。確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，完成糧食播種面積526萬(wàn)畝、產(chǎn)量228.5萬(wàn)噸。在優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)區(qū)提升改造一批良種繁育基地，強(qiáng)化海南南繁科研育種基地管理與使用。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬(wàn)畝，新建20萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，恢復(fù)生豬生產(chǎn)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病和人畜共患病防控。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，小麥、玉米、水稻等主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率保持在98%以上。發(fā)揮天津智能農(nóng)業(yè)研究院作用，培育智能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。完善農(nóng)村生活垃圾“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”體系，健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，建立廁所長(zhǎng)效管護(hù)和糞污無(wú)害化處理機(jī)制。啟動(dòng)150個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)種植業(yè)面源污染治理，受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善信息進(jìn)村入戶綜合服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容。以西青區(qū)、津南區(qū)試點(diǎn)建設(shè)為牽引，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
推進(jìn)農(nóng)民增收。加快奶業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推介一批“津農(nóng)精品”品牌，創(chuàng)建一批特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育“百千萬(wàn)”工程，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專項(xiàng)技術(shù)技能培訓(xùn)。
推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)獨(dú)立核算和非現(xiàn)金結(jié)算，引導(dǎo)具備條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年的銜接政策研究，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)薊州區(qū)、靜海區(qū)開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，寶坻區(qū)開展農(nóng)村閑置農(nóng)房利用試點(diǎn)。建立健全東西部協(xié)作和支援合作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（六）著力推動(dòng)綠色發(fā)展，積極構(gòu)建雙城發(fā)展格局
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施“871”重大生態(tài)工程。全面升級(jí)保護(hù)濕地自然保護(hù)區(qū)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、土地流轉(zhuǎn)等工作，建設(shè)國(guó)家濕地保護(hù)與修復(fù)典范；加快建設(shè)雙城間綠色生態(tài)屏障，實(shí)施造林綠化、水生態(tài)環(huán)境治理等工程，構(gòu)建貫穿天津南北的生態(tài)廊道。繼續(xù)提升海岸線生態(tài)功能，將自然岸線全部納入海洋生態(tài)保護(hù)紅線管理，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)，打造美麗河湖、美麗海灣。持續(xù)開展綠盾專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)控外來(lái)物種引入，保護(hù)生物多樣性。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、兩山實(shí)踐基地創(chuàng)建。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。
全力抓好污染防治。堅(jiān)持“五控”治氣，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)削減大氣污染物排放總量；推動(dòng)65蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)，全面實(shí)施柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，年均降塵量控制在6噸/月·平方公里以下。堅(jiān)持“四措”治水，深化控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污水集中治理，推動(dòng)雨污管網(wǎng)混接串接點(diǎn)改造，完成密云路等6處積水片改造，補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板，嚴(yán)格落實(shí)雙總河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持“三招”治海，深化陸海統(tǒng)籌治污、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)三大任務(wù)，實(shí)施入海排污口分類整治，加強(qiáng)涉海污染源管控，推進(jìn)岸線和濱海濕地保護(hù)修復(fù)工作。堅(jiān)持“兩控”治土，深化農(nóng)耕、建設(shè)兩類用地風(fēng)險(xiǎn)管控，防止新增土壤污染，強(qiáng)化管控修復(fù)。
完善城市載體功能。著力補(bǔ)齊“濱城”基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，推進(jìn)“津城”“濱城”相映成輝、競(jìng)相發(fā)展，構(gòu)建雙城發(fā)展格局。完成我市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，推動(dòng)區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。做好基礎(chǔ)測(cè)繪工作。推動(dòng)地鐵4號(hào)線南段實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng)，加快4號(hào)線北段、7、8、10、11號(hào)線一期、6號(hào)線二期和B1、Z4線建設(shè)，推動(dòng)8、11號(hào)線延伸線和Z2線開工，加快形成聯(lián)通津?yàn)I雙城軌道交通網(wǎng)絡(luò)化格局，進(jìn)一步提高雙城間通達(dá)率。力爭(zhēng)建成津石高速公路天津東段，實(shí)施津歧公路、工農(nóng)大道等新一批省際接口路提升改造工程。推動(dòng)引江東線二期及北大港水庫(kù)改造前期工作，實(shí)施寶坻、靜海引江供水工程，完成于橋水庫(kù)環(huán)庫(kù)截污溝二期工程和4條入庫(kù)溝口濕地建設(shè)，確保供水安全。完善天然氣“一張網(wǎng)”建設(shè)，保障供氣安全。開展舊管網(wǎng)改造工程，提高供熱效率。統(tǒng)籌管理城市公共停車資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域停車難問(wèn)題的綜合整治。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，完善分類收運(yùn)處理配套體系。
（七）著力加強(qiáng)民生保障，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)
提高民生保障水平。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，加大對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，對(duì)就業(yè)困難人員通過(guò)公益性崗位托底安置。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向重點(diǎn)就業(yè)群體大規(guī)模開展培訓(xùn)。打造“海河英才”升級(jí)版，重點(diǎn)服務(wù)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能引育。實(shí)施“海河工匠”建設(shè)，開展名師帶徒、項(xiàng)目定制等多樣化培訓(xùn)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)全民參保，促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法過(guò)渡。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。完善社會(huì)救助制度，提升兜底保障能力。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化新時(shí)代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，探索幼兒園城郊結(jié)對(duì)、集團(tuán)化辦學(xué)等協(xié)同發(fā)展模式，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動(dòng)，部市共建新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿，推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，健全終身學(xué)習(xí)體系，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。加快醫(yī)科大學(xué)、民航大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)美術(shù)學(xué)院、音樂(lè)學(xué)院新校區(qū)選址工作。慎終如始抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，對(duì)入境人員、冷鏈?zhǔn)称芳捌鋸臉I(yè)人員實(shí)行閉環(huán)管理，做好醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康天津行動(dòng)，啟動(dòng)?jì)D女兒童健康提升計(jì)劃，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極申報(bào)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病防控、免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種、精神衛(wèi)生綜合管理和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。完成一中心醫(yī)院新址建設(shè)，加快中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院、海河醫(yī)院原址改擴(kuò)建，啟動(dòng)三中心醫(yī)院、第二人民醫(yī)院新址建設(shè)。推動(dòng)全域國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)建設(shè)。組織好主題文藝創(chuàng)作和展演。加強(qiáng)檔案史料開發(fā)開放，做好地方志編修工作。加快推進(jìn)楊柳青大運(yùn)河國(guó)家文化公園、黃崖關(guān)長(zhǎng)城保護(hù)展示提升項(xiàng)目。舉辦2021年中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，推進(jìn)文化旅游村建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)競(jìng)技體育、青少年體育工作，高質(zhì)量建成薊州國(guó)家冰上項(xiàng)目訓(xùn)練基地、中國(guó)籃球博物館，推動(dòng)“排球之城”和“運(yùn)動(dòng)之都”建設(shè)。推進(jìn)全域科普，建設(shè)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)全域創(chuàng)建，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制。加快智慧城市建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。建設(shè)更高水平的平安天津，推動(dòng)公安派出所建設(shè)，加強(qiáng)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，堅(jiān)決打擊涉槍涉暴、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等犯罪行為。推進(jìn)“八五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，提高仲裁公信力，加強(qiáng)在押犯人刑滿釋放后就業(yè)技能培訓(xùn)工作。發(fā)揮各級(jí)關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)（站）作用，建設(shè)村居“退役軍人之家”。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。系統(tǒng)性加強(qiáng)食品藥品安全科學(xué)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急廣播體系，提升應(yīng)急管理專業(yè)化、信息化、智能化水平。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，做好水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、天然林保護(hù)修復(fù)等工作。
各位代表，2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照市委決策部署，認(rèn)真落實(shí)市十七屆人大五次會(huì)議決議及批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，凝聚士氣、苦練事功，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市、勝利完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！
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