印尼經(jīng)濟(jì)在過去二十年間經(jīng)歷了令人印象深刻的增長，其能源需求也不斷翻番。盡管印尼對更多發(fā)電產(chǎn)能具有強(qiáng)烈需求，但國內(nèi)電力結(jié)構(gòu)仍以火力發(fā)電廠為主，使用可再生能源的新造電廠并網(wǎng)速度非常緩慢。以太陽能為例，根據(jù)印尼基礎(chǔ)服務(wù)改革研究所（IESR）發(fā)布的《印尼2021年能源轉(zhuǎn)型展望》報(bào)告，截至本年9月底的累計(jì)光伏發(fā)電量僅達(dá)到181.2 MW。

這些太陽能裝機(jī)容量來自30.4 MW的屋頂光伏、61 MW的地面光伏電站和82 MW的離網(wǎng)太陽能發(fā)電機(jī)。2020年前9個(gè)月的新增太陽能裝機(jī)容量為28.8 MW，其中15 MW為與2017年簽署的PPA掛鉤的兩個(gè)公用事業(yè)級項(xiàng)目，13.7 MW為屋頂裝置。相比之下，印尼在2019年增加了約46.2 MW的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量，2018年只有14 MW。

報(bào)告作者強(qiáng)調(diào)，目前太陽能是本國增長第二快的可再生能源，僅次于水電，然而太陽能遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國家能源總體規(guī)劃（RUEN）中為光伏技術(shù)設(shè)定的“2020年800 MW”的中級目標(biāo)。

RUEN還為太陽能行業(yè)制定了另一個(gè)到2025年達(dá)到6.5 GW的中級目標(biāo)。IESR專家認(rèn)為，如果印尼主管機(jī)構(gòu)宣布的一系列項(xiàng)目和舉措開始成形并落實(shí)，這兩個(gè)目標(biāo)中的第一個(gè)目標(biāo)有望最終實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)報(bào)告，要實(shí)現(xiàn)這一雄心勃勃的目標(biāo)，可能主要需要依賴印尼政府想要在兩個(gè)枯竭礦區(qū)建設(shè)的一系列太陽能項(xiàng)目——蘇門答臘（Sumatra）東南沿海的Bangka Belitung島正在考慮建設(shè)總規(guī)模為1.25 GW的光伏設(shè)施，以及印尼東加里曼丹省（East Kalimantan）的西庫泰市（West Kutai）可能會開發(fā)裝機(jī)容量總和達(dá)到1 GW的項(xiàng)目。“雖然目前尚無具體措施出臺，但能源和礦產(chǎn)資源部（ESDM）已經(jīng)多次提及這個(gè)計(jì)劃。”IESR可持續(xù)能源獲取項(xiàng)目經(jīng)理Marlistya Citraningrum這樣告訴《光伏》雜志。 此外，據(jù)她介紹，印尼公用事業(yè)公司PT PLN（Persero）最近也透露已對在加里曼丹和蘇門答臘的礦區(qū)部署光伏項(xiàng)目進(jìn)行了多項(xiàng)研究，而國有礦業(yè)公司PT Tambang Batubara Bukit Asam Tbk（Bukit Asam）也表示有興趣在多個(gè)礦區(qū)興建太陽能設(shè)施。 此外，印尼政府的目標(biāo)是在爪哇島（Java）和蘇門答臘島安裝約857 MW的太陽能項(xiàng)目，目前已經(jīng)確定下幾處可能的場址。“2020年3月，[PT]PLN曾邀請通過預(yù)選的開發(fā)商對中爪哇和西爪哇的兩個(gè)單獨(dú)的50 MW太陽能項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，”報(bào)告指出，“然而據(jù)一位參與該過程的消息人士稱，由于[新冠肺炎]大流行，這兩個(gè)招標(biāo)都被[PT]PLN推遲以待后續(xù)通知。今年沒有其他地面安裝的太陽能項(xiàng)目招標(biāo)[活動]。”

盡管開發(fā)進(jìn)度慢于預(yù)期，但公用事業(yè)級項(xiàng)目細(xì)分市場已經(jīng)出現(xiàn)了值得注意的電價(jià)，包括在西爪哇Cirata水庫225公頃路段上正在建設(shè)的145 MW浮式光伏電站，其PPA中約定的電價(jià)為$0.0581/kWh。此外，當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)公司PT Indonesia Power去年已完成容量分別為60 MW和90 MW的兩個(gè)浮式光伏項(xiàng)目招標(biāo)，最終價(jià)格分別為$0.0374/kWh和$0.0368/kWh。報(bào)告沒有披露關(guān)于這兩次采購的更多細(xì)節(jié)。

此外，IESR分析師預(yù)計(jì)，屋頂光伏的更多增長將來自于預(yù)計(jì)今年啟動的10億美元的Surya Nusantara計(jì)劃，以及國有企業(yè)協(xié)同計(jì)劃——這是目前正在制定的另一項(xiàng)屋頂光伏計(jì)劃，旨在支持商業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目并將在2025年時(shí)達(dá)到裝機(jī)容量1.4 GW的目標(biāo)。根據(jù)政府最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前印尼全國有18.2 MW的光伏系統(tǒng)采用凈計(jì)量方式，其中7.7 MW來自16家工業(yè)用電戶，另有5.1 MW來自居民用戶，而1.8 MW則由小型企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)。其余裝機(jī)容量由公共實(shí)體所有。