德國2019年11月通過《氣候保護法》,首次以法律形式確定德國中長期溫室氣體減排目標(biāo),到2030年實現(xiàn)溫室氣體排放總量較1990年至少減少55%,到2050年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放,即實現(xiàn)“碳中和”。德國將“碳中和”視為其作為工業(yè)大國和歐盟經(jīng)濟最強成員國的“特殊責(zé)任”。
《氣候保護法》明確了能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)林等不同經(jīng)濟部門所允許的碳排放量,并規(guī)定聯(lián)邦政府部門有義務(wù)監(jiān)督有關(guān)領(lǐng)域遵守每年的減排目標(biāo)。這意味著,一旦相關(guān)行業(yè)未能實現(xiàn)減排目標(biāo),主管部門須在3個月內(nèi)提交應(yīng)急方案,聯(lián)邦政府將在征詢有關(guān)專家委員會意見的基礎(chǔ)上,采取相應(yīng)措施確保減排。
此外,不同領(lǐng)域的碳排放詳細數(shù)據(jù)每年將由聯(lián)邦環(huán)境局測定并在次年3月公布。一個由氣候、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等領(lǐng)域?qū)<医M成的獨立專家委員會將評估聯(lián)邦環(huán)境局公布的年度數(shù)據(jù),并向聯(lián)邦議院和政府作報告。
《氣候保護法》在執(zhí)行時也保留了一定靈活性,即如果某個部門超過了減排指標(biāo),原則上,可以用其他部門的減排指標(biāo)來抵消。
《氣候保護法》還規(guī)定,德國聯(lián)邦政府部門應(yīng)在所有投資和采購過程中考慮減排目標(biāo),在2030年率先實現(xiàn)公務(wù)領(lǐng)域的溫室氣體凈零排放。
德國政府內(nèi)閣2019年10月還通過一項法律草案,對建筑業(yè)和交通業(yè)的碳排放定價作出規(guī)定。相關(guān)企業(yè)碳定價將從2021年起以每噸10歐元開始,至2025年時逐步升至每噸35歐元。從2026年起,價格將按市場供需,以拍賣確定,但規(guī)定每噸限定在35歐元至60歐元間。德國政府表示,希望通過適度的碳排放價格上漲,避免給相關(guān)企業(yè)和個人造成太大資金負擔(dān)。明確價格上漲路徑,也能方便他們進行規(guī)劃,在中長期投資更環(huán)保的設(shè)施,購買更環(huán)保的產(chǎn)品。
據(jù)了解,德國從2021年起啟動國家排放交易系統(tǒng),向銷售汽油、柴油、天然氣、煤炭等產(chǎn)品的企業(yè)出售排放額度,由此增加的收入將用來降低電價、補貼公眾出行等。
高校科研機構(gòu)也積極參與減排。德國柏林自由大學(xué)2019年12月發(fā)表聲明說,該校已制定相關(guān)行動目標(biāo),以期在2025年實現(xiàn)“碳中和”,學(xué)校將來做任何決策和計劃時都將考慮對氣候的影響。另外幾所高校也在向校園“碳中和”方向努力。柏林工業(yè)大學(xué)的目標(biāo)是到2030年實現(xiàn)“碳中和”,柏林洪堡大學(xué)不久前則成立了“可持續(xù)校園”方面的專門機構(gòu)。
作者:張毅榮
《氣候保護法》明確了能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)林等不同經(jīng)濟部門所允許的碳排放量,并規(guī)定聯(lián)邦政府部門有義務(wù)監(jiān)督有關(guān)領(lǐng)域遵守每年的減排目標(biāo)。這意味著,一旦相關(guān)行業(yè)未能實現(xiàn)減排目標(biāo),主管部門須在3個月內(nèi)提交應(yīng)急方案,聯(lián)邦政府將在征詢有關(guān)專家委員會意見的基礎(chǔ)上,采取相應(yīng)措施確保減排。
此外,不同領(lǐng)域的碳排放詳細數(shù)據(jù)每年將由聯(lián)邦環(huán)境局測定并在次年3月公布。一個由氣候、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等領(lǐng)域?qū)<医M成的獨立專家委員會將評估聯(lián)邦環(huán)境局公布的年度數(shù)據(jù),并向聯(lián)邦議院和政府作報告。
《氣候保護法》在執(zhí)行時也保留了一定靈活性,即如果某個部門超過了減排指標(biāo),原則上,可以用其他部門的減排指標(biāo)來抵消。
《氣候保護法》還規(guī)定,德國聯(lián)邦政府部門應(yīng)在所有投資和采購過程中考慮減排目標(biāo),在2030年率先實現(xiàn)公務(wù)領(lǐng)域的溫室氣體凈零排放。
德國政府內(nèi)閣2019年10月還通過一項法律草案,對建筑業(yè)和交通業(yè)的碳排放定價作出規(guī)定。相關(guān)企業(yè)碳定價將從2021年起以每噸10歐元開始,至2025年時逐步升至每噸35歐元。從2026年起,價格將按市場供需,以拍賣確定,但規(guī)定每噸限定在35歐元至60歐元間。德國政府表示,希望通過適度的碳排放價格上漲,避免給相關(guān)企業(yè)和個人造成太大資金負擔(dān)。明確價格上漲路徑,也能方便他們進行規(guī)劃,在中長期投資更環(huán)保的設(shè)施,購買更環(huán)保的產(chǎn)品。
據(jù)了解,德國從2021年起啟動國家排放交易系統(tǒng),向銷售汽油、柴油、天然氣、煤炭等產(chǎn)品的企業(yè)出售排放額度,由此增加的收入將用來降低電價、補貼公眾出行等。
高校科研機構(gòu)也積極參與減排。德國柏林自由大學(xué)2019年12月發(fā)表聲明說,該校已制定相關(guān)行動目標(biāo),以期在2025年實現(xiàn)“碳中和”,學(xué)校將來做任何決策和計劃時都將考慮對氣候的影響。另外幾所高校也在向校園“碳中和”方向努力。柏林工業(yè)大學(xué)的目標(biāo)是到2030年實現(xiàn)“碳中和”,柏林洪堡大學(xué)不久前則成立了“可持續(xù)校園”方面的專門機構(gòu)。
作者:張毅榮