近日，山西省長發(fā)表2021年政府工作報告提到：實施碳達(dá)峰、碳中和山西行動，把開展碳達(dá)峰作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措，研究制定行動方案。推動煤礦綠色智能開采，推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級利用，抓好煤炭消費減量等量替代。力爭非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達(dá)到120億立方米。健全電力現(xiàn)貨市場交易體系，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機(jī)制。加快開發(fā)利用新能源，發(fā)展新能源儲能、能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。開展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點。探索用能權(quán)、碳排放交易市場建設(shè)。
各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期工作回顧

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。習(xí)近平總書記兩次視察山西，為我省發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方向，三晉兒女備受鼓舞、奮勇爭先。五年來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，沿著總書記指引的金光大道，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，推動全省經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中奮力前行，轉(zhuǎn)型在夯基壘臺中積厚成勢，與全國同步全面建成小康社會勝利在望，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺階！

我們持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)趨穩(wěn)向好。有力推進(jìn)“三去一降一補”，退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到68%。壓減焦化、鋼鐵等落后過剩產(chǎn)能，關(guān)停煤電機(jī)組425.6萬千瓦。退出僵尸企業(yè)238家。實施工業(yè)提質(zhì)增效、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長等政策舉措，擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費升級，培育外貿(mào)主體，全省經(jīng)濟(jì)2016年下半年開始逐步走出困境，2017年上半年追平全國增速、邁入合理區(qū)間，2017至2019年，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)12個季度保持在6%以上。2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值1.765萬億元，年均增長5.5%。

我們堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新動能加快成長。貫徹國發(fā)42號文件，搭建轉(zhuǎn)型發(fā)展的“四梁八柱”。制定實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考評辦法和高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系。強化開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型主陣地主引擎作用，全面推開“三化三制”改革，全力打造轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，開發(fā)區(qū)數(shù)量由26個增至88個，工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到2881平方公里，占全省面積1.85%，工業(yè)增加值占全省比重達(dá)到35%。創(chuàng)造性實施“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程，國家重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到5個和31個，院士工作站達(dá)到114個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2015年增長3.5倍。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。新一代半導(dǎo)體、手撕鋼、高端碳纖維、高鐵輪軸等一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得突破，信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.8%、快于規(guī)上工業(yè)3.2個百分點。國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。創(chuàng)建省級國家全域旅游示范區(qū)，獲批4個5A級景區(qū)，“黃河、長城、太行”“游山西·讀歷史”等文旅品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。各類市場主體達(dá)到283.5萬戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長40.4%、達(dá)到5400戶。

我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展動力活力顯著增強。能源革命綜合改革試點扎實推進(jìn)，電力體制改革領(lǐng)跑全國，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模進(jìn)入全國前列，非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，年產(chǎn)量達(dá)到85.2億立方米。強力推進(jìn)國資國企改革，“騰籠換鳥”凈回籠資金150億元，“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)和廠辦大集體改革基本完成。推進(jìn)科技體制機(jī)制重塑性改革，科研院所改革遺留問題得到解決。承諾制改革、標(biāo)準(zhǔn)化改革、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革經(jīng)驗全國推廣。成功舉辦中聯(lián)部專題宣介會和外交部全球推介活動，依托進(jìn)博會、太原論壇等平臺宣傳山西。新增19對國際友城。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，開通大同、運城等航空口岸，太原武宿機(jī)場吞吐量最高突破1400萬人次，太原國際郵件互換局、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通運營。進(jìn)出口總額年均增長10.5%。

我們持之以恒補短板，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。強化軍令狀、交總賬意識，堅持精準(zhǔn)方略，扎實推進(jìn)易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、“三保險三救助”等，58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部退出，329萬貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，我們即將歷史性消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困！扎實推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71.9%，PM2.5平均濃度降到44微克/立方米，圓滿完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體全部消除，58個地表水國考斷面全部退出劣V類，三晉母親河實現(xiàn)“一泓清水入黃河”！開展國土綠化彩化財化行動，完成營造林2300萬畝。有效化解聯(lián)盛等企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，果斷有力推進(jìn)城商行、農(nóng)信社等改制化險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。

我們著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，三晉面貌煥然一新。構(gòu)建“一主三副六市域中心”新型城鎮(zhèn)化格局，打造太原都市區(qū)核心引擎，行政區(qū)劃調(diào)整取得歷史性突破，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。加快推進(jìn)舊城改造、老舊小區(qū)改造，開展“兩下兩進(jìn)兩拆”專項整治。累計創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市9個、國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）77個。創(chuàng)建1005個省級改善人居環(huán)境示范村。大小水網(wǎng)建設(shè)扎實推進(jìn)。全省鐵路運營里程增加926公里、達(dá)到6048公里，高速公路里程增加597公里、達(dá)到5744公里，完成“四好農(nóng)村路”7.48萬公里。大西高鐵全線貫通，大張客專、鄭太高鐵開通運行，集大原高鐵控制性工程開工，武宿機(jī)場改擴(kuò)建總規(guī)獲批、配套工程啟動建設(shè)，太原地鐵2號線通車、1號線開建，群眾出行更加方便。

我們盡心竭力改善民生，基本公共服務(wù)水平明顯提高。民生支出占財政支出比例持續(xù)保持在80%以上。“人人持證、技能社會”建設(shè)成效顯著，累計培訓(xùn)350萬人次，192萬農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8965元和4424元。全民參保計劃基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋，基本醫(yī)療保障水平逐年提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金十六連漲，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高177元、209元。實施高等教育“三個調(diào)整優(yōu)化”，與北大、清華等高水平大學(xué)合作成效明顯。農(nóng)大農(nóng)科院合署改革不斷深化。白求恩醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)。第二屆全國青年運動會成功舉辦。加快報業(yè)、廣電、文藝院團(tuán)等領(lǐng)域改革，《呂梁英雄傳》《太行娘親》等一批優(yōu)秀劇目獲得國家級大獎。青銅博物館、晉商博物館等建成開館。掃黑除惡專項斗爭成效顯著。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，煤炭百萬噸死亡率五年下降70.9%。

我們刀刃向內(nèi)自我革命，政府效能不斷提升。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議4324件、政協(xié)提案4492件。出臺省政府規(guī)章36件。省市縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理改革試點成效顯著。深化“放管服效“改革，在市縣和開發(fā)區(qū)全面推開“一枚印章管審批”，累計取消、下放、調(diào)整省級行政審批事項1276項。動態(tài)調(diào)整省級政府部門權(quán)責(zé)清單。率先開展全省域營商環(huán)境評價。加快數(shù)字政府建設(shè)，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)五級全覆蓋，省級90%、市縣80%以上行政審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。覆蓋省市縣鄉(xiāng)的“13710”督辦功能不斷優(yōu)化，市場主體和人民群眾對政府工作滿意度明顯提升。

五年來，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動員、雙擁、對口援疆等取得新成績。

剛剛過去的2020年，是山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省上下堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握疫情防控主動權(quán)，克服重重困難，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型態(tài)勢強勁、社會和諧穩(wěn)定。

一是以非常之力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持人民至上、生命至上，外防輸入、內(nèi)防反彈，“三線作戰(zhàn)”“四環(huán)聯(lián)動”“五嚴(yán)五防”，分層分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，用36天時間基本消除本土新發(fā)病例，用52天時間本土病例清零，實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。13支醫(yī)療隊、1516名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員馳援湖北。全力做好國際航班經(jīng)停太原入境防控工作。有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，加大減稅降費、信貸支持、租金減免等支持力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增速逐季加快。

二是以戰(zhàn)略之舉推動創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和“六新”突破。召開全省科學(xué)技術(shù)大會，出臺加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)指導(dǎo)意見。制定實施人才新政12條，全面啟動引進(jìn)人才戰(zhàn)略行動，開展院士專家山西行活動，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院和長三角地區(qū)招才引智，年度引進(jìn)博士首次破千。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)0.3元/千瓦時電價。長城“智能云”工廠等建成投產(chǎn)，凱賽生物等項目開工建設(shè)，全國首個5G煤礦專網(wǎng)建成運行。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新裝備、新材料等五大領(lǐng)域涌現(xiàn)出國際國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)產(chǎn)品179個。光伏電池、手機(jī)產(chǎn)量分別增長35.8%、21.4%。成功舉辦晉陽湖·首屆集成電路和軟件業(yè)峰會、中國（太原）人工智能大會，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.8%。

三是以持久之功推進(jìn)轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，落實六項常態(tài)化工作機(jī)制，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)，實施精準(zhǔn)招商，強化延鏈補鏈，先后五次集中舉行“三個一批”活動，全省上下鉚足干勁、倒排工期，掛圖作戰(zhàn)、壓茬進(jìn)行，持續(xù)掀起項目建設(shè)高潮。全年新開工項目7274個，計劃總投資1.24萬億元，帶動全社會固定資產(chǎn)投資增長10.6%，其中制造業(yè)投資增長25.9%。

四是以果敢之策攻堅改革“深水區(qū)”“硬骨頭”。以前所未有的力度推動國資國企改革，探索形成國資監(jiān)管“品字架構(gòu)”和市場化法治化專業(yè)化管資本模式。大刀闊斧推進(jìn)省屬企業(yè)專業(yè)化戰(zhàn)略重組，省屬企業(yè)從28家優(yōu)化調(diào)整至19家，形成能源產(chǎn)業(yè)“雙航母”格局，重組和組建一批新興產(chǎn)業(yè)旗艦勁旅。推動太鋼集團(tuán)與中國寶武聯(lián)合重組。在全國率先開展國有企業(yè)“六定”改革，省屬企業(yè)集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)、員額分別壓減40%和72%。大力推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，一般工業(yè)項目“拿地即可開工”。

五是以最嚴(yán)監(jiān)管推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深刻汲取“8·29”“10·1”重大事故教訓(xùn)，全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，制定“三管三必須”實施細(xì)則，出臺加強煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定和監(jiān)管專員制度等，規(guī)范農(nóng)村自建房建設(shè)管理，完善重點行業(yè)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管機(jī)制，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展全領(lǐng)域全覆蓋全方位隱患排查整治，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降19.19%、14.15%。

通過艱辛努力，去年我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實現(xiàn)“正增長指標(biāo)增幅高于全國，負(fù)增長指標(biāo)降幅低于全國”，全省GDP增長3.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%和7.6%。糧食產(chǎn)量達(dá)到142.4億公斤，創(chuàng)歷史新高。

各位代表，五年來特別是2020年疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，歷經(jīng)艱難險阻，確實來之不易。這是習(xí)近平總書記親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾奮力攻堅的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐晉部隊、公安干警和中央駐晉單位，向關(guān)心支持山西改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我省發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需持久發(fā)力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，民生事業(yè)發(fā)展還有大量工作要做，抓落實的能力本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升。我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅決把短板補上，把山西的事情辦好。

二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，我省進(jìn)入轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時期。要確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，把創(chuàng)新驅(qū)動放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，不斷在“六新”上取得突破，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中奮力爭先，確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。

到“十四五”末，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路形成重大標(biāo)志性成果，經(jīng)濟(jì)總量和省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力全國位次穩(wěn)步前移。一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，“六新”發(fā)展實現(xiàn)突破，在國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)中確立山西地位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破1萬家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭達(dá)到全國平均水平。綠色能源供應(yīng)體系基本形成，能源優(yōu)勢特別是電價優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，治晉興晉強晉能力水平顯著提升。生態(tài)文明制度體系基本形成，主體功能區(qū)制度、綠色發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，約束性指標(biāo)完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成，“放管服效”改革持續(xù)深化，“六最”營商環(huán)境邁入全國第一方陣。對外開放新高地基本形成，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量明顯提升。城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯增強。更加健全完善的民生保障體系基本形成，居民人均可支配收入力爭達(dá)到或高于全國平均水平，人的全面發(fā)展水平顯著提升。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過持續(xù)努力，到2035年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全國中游水平，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》已印發(fā)各位代表。這里對重點任務(wù)作簡要報告。

（一）聚焦融入新發(fā)展格局，實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，做強產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)供應(yīng)鏈，推動我省更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)的中高端，更多技術(shù)、裝備、材料成為國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)。深化對外開放合作，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場，充分利用兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。

（二）聚焦打造一流創(chuàng)新生態(tài)，實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，凝煉一流課題，搭建一流平臺，創(chuàng)優(yōu)一流環(huán)境，引育一流人才，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，滾動實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，不斷加快“六新”突破。

（三）聚焦培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略、數(shù)字山西戰(zhàn)略，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，布局未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（四）聚焦重塑轉(zhuǎn)型綜改新優(yōu)勢，實施優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和全面深化改革開放戰(zhàn)略，深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點，完善高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，實施一批標(biāo)志性牽引性重塑性改革舉措。推動制度型開放。堅持“三對”“六最”，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

（五）聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推動“一主三副六市域中心”建設(shè)，提升太原都市區(qū)在全國地位。實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，推進(jìn)三大省級戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（六）聚焦建設(shè)美麗山西，踐行“兩山”理論，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，加強“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)保護(hù)，開展“五湖”治理，深化污染防治，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（七）聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實施技能富民戰(zhàn)略，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷完善人的全生命周期基本公共服務(wù)，促進(jìn)共同富裕。實施文化強省戰(zhàn)略，推動文旅融合發(fā)展，加強文化資源保護(hù)傳承，創(chuàng)新文化服務(wù)供給，講好山西故事，提升山西文化軟實力。

（八）聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以法治政府、數(shù)字政府建設(shè)為牽引，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。貫徹總體國家安全觀，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建社會治理新格局，推動政府黨的建設(shè)不斷取得新成效，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保證。

各位代表，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，承載著習(xí)近平總書記和黨中央的殷殷囑托，承載著全省人民對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的美好向往。我們將不負(fù)重托、不辱使命，錨定目標(biāo)不懈怠、腳踏實地加油干，奮力實現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的宏偉藍(lán)圖！

三、2021年工作安排

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是我省轉(zhuǎn)型出雛型開局之年。做好今年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委十一屆十次全會、十一次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，加快“六新”突破，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。

綜合考慮各方面因素，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭在實際工作中取得更好成績，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)、調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重比上年提升2個百分點。各項約束性指標(biāo)不折不扣完成國家下達(dá)任務(wù)。

今年，要在全面完成各項任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作。

（一）堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。

抓好疫情防控重點環(huán)節(jié)和能力建設(shè)?？朔楸运枷?、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，慎終如始抓好疫情防控各項工作。堅持人物同防，防止人傳人、物傳人。全力做好國際航班經(jīng)停太原入境防控工作，加強來（返）晉人員閉環(huán)管理。實行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房倐}管理和全流程管控，做好進(jìn)口高風(fēng)險地區(qū)非冷鏈集裝箱貨物、貨品、外包裝、環(huán)境等常態(tài)化防控，抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)所、校園、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等重點場所防控。持續(xù)加大防疫科研攻關(guān)力度。有序做好新冠疫苗接種工作。高質(zhì)量推進(jìn)P3實驗室、縣級疾控機(jī)構(gòu)核酸檢測實驗室、城市檢測基地、專業(yè)流調(diào)隊伍建設(shè)。加強醫(yī)療物資儲備。加快提升縣級公立醫(yī)院重大疫情應(yīng)對處置能力。

健全疫情防控和風(fēng)險化解機(jī)制。完善智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機(jī)制。優(yōu)化中高風(fēng)險地區(qū)來（返）晉人員、冷鏈物流零星疫情自動響應(yīng)機(jī)制，加強分析研判、數(shù)據(jù)共享、信息公開、分級響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動。突出“第一落點”，壓實“四方責(zé)任”。教育引導(dǎo)群眾加強自我防范，養(yǎng)成健康文明生活方式。

加強經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政策儲備。密切關(guān)注疫情對實體經(jīng)濟(jì)的影響，創(chuàng)造性落實國家宏觀調(diào)控政策，精準(zhǔn)落實幫助中小微企業(yè)紓困解難、穩(wěn)崗就業(yè)等政策舉措，抓好入企服務(wù)工作。做好政策跟蹤評估，開展重大政策前瞻性研究，加強經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測調(diào)度，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強生產(chǎn)要素調(diào)度和供需對接，有效抗風(fēng)險、穩(wěn)增長。

（二）突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。加快推進(jìn)“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，開展基礎(chǔ)技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“雙百”行動，加快光刻機(jī)用激光器、量子光學(xué)與光量子器件、智慧能源等領(lǐng)域技術(shù)突破。積極創(chuàng)建國家實驗室、國家重點實驗室、大科學(xué)裝置和國家級超算中心。調(diào)整優(yōu)化省重點實驗室，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃組建省實驗室。與北大共建科技研發(fā)平臺基地。加快建設(shè)十大省級科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地。推動中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成運行。持續(xù)完善以智創(chuàng)城為載體的雙創(chuàng)體系。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1000家。持續(xù)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、上水平，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。深化科技創(chuàng)新、人才體制機(jī)制改革，推進(jìn)重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，健全常態(tài)化科技成果供需對接和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。完善人才引育使用制度，實施院士后備人選培養(yǎng)計劃，加快建設(shè)人才公寓，下力氣解決子女上學(xué)、家屬就業(yè)等問題，讓各類人才在山西專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)！

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“兩長制”，助推14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)著力打造百信、長城、曙光等計算機(jī)制造基地，構(gòu)建“中央處理器-整機(jī)-操作系統(tǒng)-基礎(chǔ)軟件-應(yīng)用軟件-辦公外設(shè)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，力爭整機(jī)產(chǎn)能達(dá)到260萬臺。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)拓展與中國電科戰(zhàn)略合作，構(gòu)建“材料-設(shè)備-芯片設(shè)計-芯片制造-封裝-應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，打造太原、忻州兩個高端半導(dǎo)體材料和器件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)秦淮數(shù)據(jù)、百度云計算中心等重點項目建設(shè)，擴(kuò)大綜改區(qū)和呂梁數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭取數(shù)據(jù)災(zāi)備等國家級存儲中心落地建設(shè)。運營好數(shù)據(jù)流量生態(tài)園。光電產(chǎn)業(yè)做強LED、光通訊、光學(xué)鏡頭、相機(jī)模組、手機(jī)零部件等主導(dǎo)產(chǎn)品，加快構(gòu)建“光電材料-光電器件-應(yīng)用產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈。生物基新材料產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)、金暉兆隆生物降解聚酯等項目建設(shè)，推動人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)化。特種金屬材料產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)太鋼取向硅鋼、興縣開發(fā)區(qū)鋁鎂深加工等項目建設(shè)，加快構(gòu)建“特殊鋼、鋁鎂合金冶煉-高精度加工-高端合金制品”產(chǎn)業(yè)鏈。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)圍繞純電動、氫燃料、甲醇、燃?xì)獾确较?，?gòu)建“零部件-系統(tǒng)總成-整車”產(chǎn)業(yè)鏈，加快新能源汽車規(guī)?；慨a(chǎn)，支持太原、晉中、長治、運城等地集群發(fā)展。先進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展電力機(jī)車、城軌車輛，加快推進(jìn)高鐵輪軸輪對、高性能轉(zhuǎn)向架、新一代制動系統(tǒng)等關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?。通用航空產(chǎn)業(yè)突出先進(jìn)航空材料、專用無人機(jī)、通航飛機(jī)及零部件制造，辦好堯城國際通航飛行大會。光伏產(chǎn)業(yè)加快提升新型高效電池核心技術(shù)水平，構(gòu)建“多晶硅-硅片-電池片-電池組件-應(yīng)用系統(tǒng)”產(chǎn)業(yè)鏈。碳基新材料產(chǎn)業(yè)推動太鋼高性能碳纖維規(guī)模量產(chǎn)應(yīng)用、陽泉碳纖維和高端紡織時尚產(chǎn)業(yè)項目、長治高端煤基合成纖維及面料紡織項目建設(shè)，推進(jìn)金剛石、電容炭、全合成潤滑油、高端合成蠟等重點項目建設(shè)。煤機(jī)智能制造產(chǎn)業(yè)依托太原、陽泉、臨汾，強化與領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和市場開拓力度，進(jìn)一步提升智能成套裝備市場占有率?，F(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展原料藥及制劑、中成藥、新特藥、藥食同源產(chǎn)品等，加快構(gòu)建“發(fā)酵基原料-原料藥-化學(xué)制劑”“中藥材-飲片-中成藥”等產(chǎn)業(yè)鏈。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造和新型建材。同時，堅持前沿引領(lǐng)、前瞻布局，推動人工智能、量子科技、生命科學(xué)、航空航天、深海探測、先進(jìn)能源等未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，圍繞“六新”建標(biāo)準(zhǔn)，積極搶占產(chǎn)業(yè)制高點。

推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快智能化改造步伐。建設(shè)10座智能化示范煤礦，建成智能化采掘工作面1000個，打造智能制造試點示范企業(yè)和標(biāo)桿項目，培育200戶智能工廠和數(shù)字化車間，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快延鏈補鏈強鏈。推動煤炭、鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，加快建龍千億級鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)基地、臨汾千億級鋼材鑄造基地等重點項目建設(shè)。促進(jìn)現(xiàn)代煤化工走高端化、差異化、市場化和環(huán)境友好型路子。加快產(chǎn)業(yè)提檔升級。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，運用新技術(shù)新裝備新工藝新模式，推動食品、陶瓷、玻璃、紡織、服裝、家具、工美等消費品工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)的主戰(zhàn)場，所有工業(yè)項目都要進(jìn)開發(fā)區(qū)。強化土地、用能等要素保障，健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，探索實施畝產(chǎn)效益差別化配置機(jī)制，深化拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快向開發(fā)區(qū)賦權(quán)，8月底前全部完成“三制”改革。

促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。重點打造“黃河、長城、太行”三大板塊、“游山西·讀歷史”“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”等旅游品牌，建設(shè)國際知名文化旅游目的地。提升壺口瀑布、晉祠等重點景區(qū)，加快黃河板塊核心區(qū)、長城國家文化公園建設(shè)。積極發(fā)展紅色旅游。推進(jìn)“三個人家”、鄉(xiāng)村旅游示范村、特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。三個一號旅游公路再建成2000公里。精心舉辦旅發(fā)大會。推出一批晉風(fēng)晉韻文創(chuàng)產(chǎn)品，叫響“山西三寶”。推進(jìn)智慧旅游，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓廣大游客游得舒心、玩得開心。

支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)，積極培育省級示范物流園區(qū)，推進(jìn)華遠(yuǎn)中西部物流樞紐建設(shè)，提升中鼎、穗華、方略、晉北等物流園功能，建設(shè)太原國家物流樞紐和晉中國家骨干冷鏈物流基地，發(fā)展智慧物流，降低物流成本。科技服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中介咨詢等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)綜改示范區(qū)國家級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點?，F(xiàn)代會展業(yè)，加快場所提檔升級，推進(jìn)體制機(jī)制改革，大力培育引進(jìn)會展品牌。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推廣太原嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展。

（三）把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

積極擴(kuò)大有效投資。堅持項目為王，科學(xué)安排政府投資，充分調(diào)動民間投資積極性，聚焦“六新”突破、“兩新一重”等領(lǐng)域，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。加快推進(jìn)新基建。重點布局5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，再新建5G基站1.5萬座，加快推動市縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域建設(shè)一批應(yīng)用場景示范工程。推進(jìn)新型智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化投資。加快推進(jìn)太原都市區(qū)“五大中心”等重大標(biāo)志性項目建設(shè)，布局一批市政交通和管網(wǎng)、城市停車場、充電樁、配送投遞等設(shè)施，建設(shè)一批垃圾無害化資源化處理、污水集中處理等項目。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。推動集大原全面開工、雄忻高鐵和太原鐵路樞紐東環(huán)線等項目開工建設(shè)，7月底前太原至呂梁既有鐵路實現(xiàn)動車組開行。屆時，全省11個市將全部實現(xiàn)動車快速通達(dá)！加快推進(jìn)太原西北二環(huán)、黎霍等高速公路續(xù)建項目，爭取汾石高速等項目早日開工。加快實施太原武宿機(jī)場三期改擴(kuò)建、運城和長治機(jī)場改擴(kuò)建、朔州機(jī)場新建等項目，推進(jìn)通航機(jī)場和重點景區(qū)直升機(jī)起降點建設(shè)。加快推動垣曲、渾源抽水蓄能電站建設(shè)，啟動實施山西-浙江800千伏、山西-河北南網(wǎng)500千伏等外送電項目。完善水網(wǎng)架構(gòu)，推動大水網(wǎng)及配套工程建設(shè)。做好古賢水利樞紐前期工作。

促進(jìn)消費回暖升級。提振傳統(tǒng)消費。培育引導(dǎo)住房消費，促進(jìn)家電家具家裝消費。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)。改造提升步行街等特色商業(yè)街區(qū)，提升商業(yè)綜合體功能。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局，完善基本便民商業(yè)網(wǎng)點。培育新型消費。加快發(fā)展數(shù)字消費、信息消費、綠色消費、智慧消費、健康消費新熱點。積極發(fā)展數(shù)字營銷、在線商務(wù)等新模式。支持太原打造具有三晉特色的國際消費中心城市。拓展縣鄉(xiāng)消費。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，完善農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施和物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，培育10個農(nóng)村電商強縣和100個農(nóng)村電商強鎮(zhèn)。同時，以改善民生為導(dǎo)向，合理增加公共消費，挖掘釋放消費潛力。

推動外貿(mào)增量提質(zhì)。大力培育外貿(mào)主體，穩(wěn)住龍頭企業(yè)，引進(jìn)大型外貿(mào)企業(yè)，力爭新增進(jìn)出口實績企業(yè)100家。打造一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和外貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)。扎實推進(jìn)太原、大同跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，做好二手車出口試點工作。加大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口力度。支持市場主體開拓國際市場。

（四）堅定不移深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放蹚新路動力活力。

實施碳達(dá)峰、碳中和山西行動。把開展碳達(dá)峰作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措，研究制定行動方案。推動煤礦綠色智能開采，推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級梯級利用，抓好煤炭消費減量等量替代。力爭非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達(dá)到120億立方米。健全電力現(xiàn)貨市場交易體系，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機(jī)制。加快開發(fā)利用新能源，發(fā)展新能源儲能、能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。開展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點。探索用能權(quán)、碳排放交易市場建設(shè)。

深化國資國企改革。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高數(shù)智化管理水平，加強流動性管理，提高企業(yè)資本回報率。適時開展直接授權(quán)省國資運營公司履行出資人職責(zé)試點。推進(jìn)省屬國企“六定”改革機(jī)制化、常態(tài)化。開展企業(yè)高管、科技人員及員工持股和期權(quán)激勵試點。實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。分層分類深化混合所有制改革，繼續(xù)實施“騰籠換鳥”。完成省級事業(yè)單位辦企業(yè)脫鉤改革，大力推進(jìn)市縣國企改革。加大資產(chǎn)證券化力度，支持培育企業(yè)上市。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”“23條”等措施，繼續(xù)實施“萬名企業(yè)家”培訓(xùn)工程和年輕一代“接力計劃”，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000戶。建立完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會和民營企業(yè)制度，深化政企雙月對接，健全民營企業(yè)訴求維權(quán)機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。我們就是要以更大的力度、更好的政策、更優(yōu)的服務(wù)，助力民營經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺！

創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)太原都市區(qū)一體化發(fā)展。按照“一主三副六市域中心”布局，突出抓好太原都市區(qū)建設(shè)，強化省會城市引領(lǐng)輻射作用，深化國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造國家區(qū)域中心城市。按照國家新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，破除行政壁壘，深化轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體制機(jī)制改革。創(chuàng)新省域副中心城市發(fā)展體制機(jī)制，支持市域中心城市特色發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。

深化財稅金融改革。按照“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”要求，提升財政資源配置效率和資金使用效益。落實減稅降費政策。推進(jìn)重點領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。對轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)實行省級財政直管。強化普惠金融服務(wù)，加強融資擔(dān)保體系建設(shè)。支持引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)展。打擊惡意逃廢債和非法集資行為。深化城商行、農(nóng)信社改革，組建山西銀行、太原農(nóng)商行。建立地方金融組織全覆蓋、穿透式監(jiān)管體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。

實施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。鼓勵市縣先行先試，加快形成全省域、全方位、系統(tǒng)性綜合配套改革集成優(yōu)勢。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。高起點申建國家自貿(mào)區(qū)，爭取全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。推動國際陸港、海港、空港一體化建設(shè)。加快太原武宿保稅區(qū)發(fā)展，推動二期盡快封關(guān)運營。促進(jìn)太原國際郵件互換局?jǐn)U容升級。拓展國際直航航線。積極參與“一帶一路”建設(shè)，建立有效對接RCEP、中歐投資協(xié)定的政策機(jī)制。深度融入京津冀，主動對接長三角、大灣區(qū)，深化區(qū)域合作。辦好中博會、太原論壇、第二屆晉陽湖峰會。

（五）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，守住耕地紅線，堅決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積，抓好糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。開展第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。深化三大省級戰(zhàn)略和五大平臺建設(shè)。持續(xù)壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，成立優(yōu)勢集群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快黃花、藥茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)雜糧、中藥材、干鮮果、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、花卉、淡水魚等特優(yōu)種養(yǎng)基地。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭省級龍頭企業(yè)達(dá)到500家。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田280萬畝。支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。加快晉中國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)。積極申報云州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。打造忻州“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)。加強種質(zhì)資源保護(hù)利用，籌建特色雜糧種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種國家重點實驗室，打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)。爭取“山西國家有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)試驗區(qū)”早日獲批。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，加強農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾收運體系覆蓋面，新開工生活污水處理設(shè)施600個以上，整村分類推進(jìn)改廁30萬戶。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人培育工程。推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明戶等創(chuàng)評，推動移風(fēng)易俗。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革探索。抓好第二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接試點。扎實開展農(nóng)村“三塊地”改革試點。爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管整省試點。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)、擴(kuò)面、增品。深化農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊伍”和供銷社改革。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)執(zhí)行“四個不摘”，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，促進(jìn)工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。扎實開展1市、10縣試點工作。分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣加快發(fā)展、整體推進(jìn)縣穩(wěn)步發(fā)展、先行示范縣引領(lǐng)發(fā)展。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，阻斷貧困代際傳遞，提高增收技能，防止返貧致貧。強化易地搬遷后續(xù)扶持，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，管好用好扶貧項目資產(chǎn)，持續(xù)提升發(fā)展能力。只要我們久久為功抓“三農(nóng)”，擼起袖子加油干，廣大農(nóng)民群眾的生活一定會芝麻開花節(jié)節(jié)高！

（六）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市品質(zhì)和競爭力。

啟動實施城市更新九大工程。環(huán)境整治工程，深化“兩下兩進(jìn)兩拆”專項整治，推進(jìn)“三延伸兩提升”。加強城市生活垃圾分類管理。完成1763公里雨污分流改造任務(wù)。風(fēng)格塑造工程，以區(qū)域中心城市為重點，加強城市設(shè)計，塑造富有地域特色的城市景觀。路網(wǎng)暢通工程，合理規(guī)劃路網(wǎng)架構(gòu)，統(tǒng)籌推動立體交通和靜態(tài)交通建設(shè)，加大老舊街巷整治力度，努力構(gòu)建“窄馬路、密路網(wǎng)”交通體系。老舊小區(qū)改造工程，重點做好市政配套基礎(chǔ)設(shè)施及建筑節(jié)能改造、加裝電梯、周邊綠化、停車設(shè)施配建等工作。年內(nèi)開工1866個老舊小區(qū)改造。“城市客廳”打造工程，制定公共空間設(shè)計建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，以公共建筑集中區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)為重點，精心雕琢一批特色片區(qū)。城市文脈保護(hù)工程，推進(jìn)12個歷史文化名城、6個獨立歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制，加強歷史建筑活化利用。海綿城市建設(shè)工程，加快城市易澇點治理，改善城市道路排水，提高雨水就地消納利用水平。智慧城市建設(shè)工程，推動城市管理智能化，促進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)省、市兩級城市綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)縣級數(shù)據(jù)城管平臺全覆蓋。文明城市創(chuàng)建工程，以文明城市創(chuàng)建為牽引，規(guī)范城市管理執(zhí)法，強化法治約束，推動形成良好社會風(fēng)尚。

加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。依托開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚、教育集中和生態(tài)移民等措施，引導(dǎo)縣域人口向縣城集聚，加快就地城鎮(zhèn)化。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善縣城風(fēng)貌，提升縣城公共設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。推動清徐、孝義、陽城國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)。以業(yè)興鎮(zhèn)，打造一批文旅小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

（七）推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山西。

深入推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。全面落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，開展黃河流域重點地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。以林權(quán)制度改革助推國土綠化，完成營造林400萬畝。按期完成汾河中上游山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。扎實推進(jìn)汾河百公里中游示范區(qū)建設(shè)，以汾河帶動其他六河、五湖和大泉、濕地保護(hù)治理。實施一批旱作梯田、淤地壩等水保工程，完成水土流失治理面積525萬畝。

鞏固拓展污染防治成果。有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量。全面完成鋼鐵聯(lián)合企業(yè)超低排放改造，啟動實施焦化等行業(yè)超低排放改造，全流程推進(jìn)工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。加強現(xiàn)場管理。完成設(shè)區(qū)市和縣（市）建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、8個重點城市平原地區(qū)清潔取暖改造。推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，淘汰國三及以下營運類柴油貨車，城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等新增和更新車輛全部采用新能源車。大力推廣散貨集裝箱運輸。加強揚塵治理。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。穩(wěn)步提升水生態(tài)質(zhì)量。加強工業(yè)集聚區(qū)廢水治理，新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力21萬立方米/日，強化沿河農(nóng)村生活污水治理，確保地表水國考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強飲用水源保護(hù)和地下水污染防治。扎實做好受污染土壤修復(fù)治理工作。

加快推動綠色低碳發(fā)展。落實“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深入實施能源消耗雙控行動，推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，推進(jìn)水權(quán)確權(quán)登記及交易管理、水利投融資改革。加大固廢綜合利用力度。加快垃圾分類和減量化資源化利用。全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費。7月1日起全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品。

（八）持續(xù)用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。

促進(jìn)就業(yè)增收。深入實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，提高考證持證覆蓋面，優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村技能人才就近就地就業(yè)和省外境外勞務(wù)輸出工作，打響特色勞務(wù)品牌。辦好全省職業(yè)技能大賽。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化收入分配制度改革，有效拓寬增收渠道。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。建設(shè)認(rèn)定400所普惠性幼兒園。建設(shè)改造500所寄宿制學(xué)校，加快小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中、中學(xué)向縣城集聚，走出“就近就便服從就優(yōu)”山西路徑。支持運城建設(shè)國家智慧教育示范區(qū)。深化高等教育“三個調(diào)整優(yōu)化”。支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)率先發(fā)展，創(chuàng)建“雙一流”。支持優(yōu)勢學(xué)科和服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學(xué)科群建設(shè)。新增國家一流專業(yè)10個以上，博士碩士學(xué)位授權(quán)點30個以上。加快應(yīng)用型本科高校建設(shè)和獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。深化職業(yè)教育改革，推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，辦好特殊教育，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，不斷提高全民文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、法治素養(yǎng)。

加快健康山西建設(shè)。堅持三醫(yī)聯(lián)動，深化分級診療、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、現(xiàn)代醫(yī)院管理改革。加強縣級醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。改革疾病預(yù)防控制體制。開展國家級城市醫(yī)聯(lián)體試點。高水平建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，布局建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心。加快建設(shè)中醫(yī)藥強省。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動，爭取更多精品體育賽事落戶山西。

加大社會保障力度。健全大病保險和醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)結(jié)算范圍。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高20元。深化殯葬綜合改革。做好社會救助、社會福利、慈善、優(yōu)撫安置等工作。完善長租房政策，規(guī)范住房租賃市場，籌集租賃住房10萬套，開工改造棚戶區(qū)8526套。

大力發(fā)展文化事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程，推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮創(chuàng)新。做好慶祝建黨100周年相關(guān)工作。深入實施鄉(xiāng)村文化記憶工程、文明守望工程，加大非遺和文物保護(hù)利用力度，開展重大考古課題研究。加強云岡學(xué)建設(shè)。穩(wěn)步提高基本公共文化服務(wù)均等化水平。持續(xù)提升我省文化影響力。

各位代表，今年省政府將圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展，在繼續(xù)辦好全民技能提升、婦女健康保障、殘疾兒童康復(fù)等10件民生實事的基礎(chǔ)上，再新增1件，即建設(shè)200個戶外勞動者愛心驛站，體現(xiàn)對戶外勞動者的關(guān)愛。我們就是要一件一件、一年一年持續(xù)辦好民生實事，讓人民群眾切實感受到黨和政府的溫暖！

（九）深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定、“三管三必須”實施細(xì)則和煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定等，壓實各方責(zé)任。實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。建立安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展自然災(zāi)害風(fēng)險普查。保持打非治違高壓態(tài)勢，加強煤礦、非煤礦山、尾礦庫、?；泛娃r(nóng)村、學(xué)校、城鄉(xiāng)建筑、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。開展科技強安專項行動，穩(wěn)步提升本質(zhì)安全水平，煤礦工作面減人60%-70%。開展省市縣三級專業(yè)力量安全培訓(xùn)，做到各行業(yè)領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人全覆蓋。完善應(yīng)急救援機(jī)制，提高防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)化科學(xué)化水準(zhǔn)。

推進(jìn)更高水平平安山西建設(shè)。健全立體化信息化社會治安防控體系，開展“全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市”創(chuàng)建活動。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全保護(hù)。鞏固掃黑除惡成果，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、文物盜掘買賣、侵犯公民個人信息、侵害未成年人等違法犯罪。加強食品藥品安全監(jiān)管，做好交通安全工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“三零”單位創(chuàng)建，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，全面提升基層治理效能。強化信訪“控新治舊”，深入開展矛盾糾紛排查化解。抓好國防動員和雙擁工作，強化退役軍人服務(wù)保障。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)作用，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、人防、氣象、地震、科普、檔案、史志、參事、援疆、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

（十）全面加強政府自身建設(shè)，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

建設(shè)法治政府。貫徹習(xí)近平法治思想，開展法治政府示范創(chuàng)建，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督。全面實行權(quán)責(zé)清單制度，推動重點領(lǐng)域立法。深化綜合執(zhí)法體制改革，探索執(zhí)法檢查“綜合一次查”。加強政務(wù)公開和政府信息公開。

打造“六最”升級版。開展“對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流”活動，持續(xù)引深“放管服效”改革。深化“一枚印章管審批”改革，再壓縮時限、材料、環(huán)節(jié)30%以上。推行“一件事一次辦”集成服務(wù)。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，新設(shè)企業(yè)“一天辦結(jié)”。推動130余項高頻個人服務(wù)事項“跨省通辦”、70余項高頻事項“省內(nèi)通辦”。以“五個一”引領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)，啟動“千項數(shù)據(jù)資源共享工程”，拓展“晉政通”“三晉通”等覆蓋應(yīng)用。提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力，實行包容審慎監(jiān)管，既“無事不擾”，又“無處不在”！

推進(jìn)廉政建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對形式主義、官僚主義。政府帶頭過緊日子，不該花的錢一分不花。自覺接受巡視、審計監(jiān)督。突出國資國企改革、項目資金審批、公共資源交易等重點領(lǐng)域，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

狠抓工作落實。深入開展調(diào)研，廣泛匯聚民智，增強答題意識，提出解決方案。加強“五賬工作法”運用，健全專班推進(jìn)機(jī)制，強化“13710”“四不兩直”“點辦理、批處理”等方式手段，確保各項部署落地見效。用好正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為。

各位代表，新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程全面開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，乘勢而上、接續(xù)奮斗，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路、出雛型，奮力譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！