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電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能指接入輸電網(wǎng)或配電網(wǎng)、介于發(fā)電廠和用戶側(cè)與電網(wǎng)結(jié)算的計(jì)量關(guān)口表之間、接受調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度、獨(dú)立參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的儲(chǔ)能。電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能具備響應(yīng)速度快、調(diào)節(jié)靈活的特點(diǎn)，對(duì)于電力系統(tǒng)而言，其具備調(diào)峰、調(diào)頻、緩解阻塞、替代和延緩輸配電投資、電壓支撐與無(wú)功控制、故障緊急備用等多方面的作用。其中，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能最主要的兩個(gè)功能為調(diào)峰和調(diào)頻，均可體現(xiàn)為放電量的增長(zhǎng)變化。同時(shí)，電源側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能若能獨(dú)立接入電網(wǎng)并參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)，也應(yīng)納入電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能范疇，開(kāi)展商業(yè)運(yùn)營(yíng)及調(diào)度管理，以激勵(lì)更多的儲(chǔ)能裝置發(fā)揮系統(tǒng)效益。
（來(lái)源：微信公眾號(hào)“中國(guó)電力企業(yè)管理” ID:zgdlqygl 作者：盧宏彬等）
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的政策環(huán)境分析
2018年8月2日，南方能監(jiān)局印發(fā)《廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》，其中第七條規(guī)定，允許由省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)管的獨(dú)立第三方輔助服務(wù)提供者作為調(diào)頻服務(wù)提供者，相關(guān)實(shí)施細(xì)則另行制定。第三方輔助服務(wù)提供者指具備提供調(diào)頻服務(wù)能力的裝置，包括儲(chǔ)能裝置、儲(chǔ)能電站等。
2019年5月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，其中第十條明確“抽水蓄能電站、電儲(chǔ)能設(shè)施、電網(wǎng)所屬且已單獨(dú)核定上網(wǎng)電價(jià)的電廠的成本費(fèi)用”不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本。
2019年6月25日，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、能源局四部委印發(fā)《貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃》，其中指出，國(guó)家發(fā)改委牽頭，進(jìn)一步建立完善峰谷電價(jià)政策，探索建立儲(chǔ)能容量電費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易獲得合理補(bǔ)償；能源局牽頭明確電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能規(guī)劃建設(shè)原則，研究項(xiàng)目投資回收機(jī)制。
2019年7月31日，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中提出建立電力用戶參與承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用的機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)施等第三方參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能設(shè)立標(biāo)桿電價(jià)的必要性分析
適度合理配置電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能有利于降低全社會(huì)平均用電成本。區(qū)別于獨(dú)立運(yùn)行的電源側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能接受調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)控、參與系統(tǒng)全局優(yōu)化，可通過(guò)提高電力與電量平衡的協(xié)同度，產(chǎn)生以儲(chǔ)能全局優(yōu)化調(diào)度替代局部運(yùn)行的價(jià)值，全面提升清潔能源消納能力、大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平和電網(wǎng)投資運(yùn)行效率，具備顯著的投資替代效應(yīng)，有助于減少或延緩電網(wǎng)輸配電設(shè)施投資，也有利于降低全社會(huì)平均用電成本。
電網(wǎng)公司投資的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能當(dāng)前暫無(wú)資格進(jìn)入電力市場(chǎng)。根據(jù)《南方區(qū)域電化學(xué)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)運(yùn)行管理及輔助服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）》（南方監(jiān)能市場(chǎng)〔2017〕440號(hào)）第十七、十八條、《南方區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（2017版）》第八條，政府主管部門(mén)對(duì)獨(dú)立參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的儲(chǔ)能電站給予了準(zhǔn)入窗口。但對(duì)于由電網(wǎng)公司投資的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，能源監(jiān)管部門(mén)表示暫不支持該類型儲(chǔ)能站參與市場(chǎng)運(yùn)行及結(jié)算。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能不適用于峰谷電價(jià)政策。根據(jù)《廣東省物價(jià)局關(guān)于實(shí)行峰谷電價(jià)的通知》（粵價(jià)[2003]19號(hào)）第一條，廣東省峰谷電價(jià)實(shí)行的對(duì)象為受電變壓器總?cè)萘吭?15千伏安及以上的大工業(yè)用戶。經(jīng)與相關(guān)單位溝通，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能雖因無(wú)明確定義，但根據(jù)其計(jì)量裝置位置和發(fā)揮功能來(lái)界定，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能站明顯不屬于大工業(yè)用戶范圍，監(jiān)管部門(mén)也表示電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能不適用峰谷電價(jià)。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能投資回收機(jī)制尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。根據(jù)現(xiàn)行的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，電儲(chǔ)能設(shè)施的成本費(fèi)用不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本，因此電網(wǎng)企業(yè)直接投資的儲(chǔ)能站，其成本無(wú)法通過(guò)輸配電價(jià)疏導(dǎo)。此外，目前國(guó)內(nèi)各省區(qū)均未出臺(tái)明確的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能投資回收機(jī)制。因此，在電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能被納入電力市場(chǎng)化之前，亟待建立有效的投資回報(bào)機(jī)制，以推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能行業(yè)健康發(fā)展，提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，促進(jìn)全社會(huì)共享儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的福利。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能設(shè)立標(biāo)桿電價(jià)的可行性分析
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能特性符合出臺(tái)標(biāo)桿電價(jià)的前提。目前我國(guó)已發(fā)布的儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約20余項(xiàng)（絕大多數(shù)為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)），基于電網(wǎng)安全考慮電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能設(shè)計(jì)建設(shè)都應(yīng)遵循上述儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需遵循電網(wǎng)電力設(shè)備安全運(yùn)行要求，在電池容量衰減的情況下儲(chǔ)能系統(tǒng)實(shí)際容量也應(yīng)能滿足額定容量要求。另外，鑒于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目受地形、環(huán)境、設(shè)計(jì)方案影響較小，各項(xiàng)目之間全生命周期度電造價(jià)趨同，因此發(fā)揮相同功能作用的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能工程造價(jià)相接近。
現(xiàn)階段投資回收機(jī)制可參考抽水蓄能。鑒于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能在基本功能上與小型抽水蓄能電站類似，建議現(xiàn)階段可參考當(dāng)前抽水蓄能商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，建立電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能容量電費(fèi)和電量電費(fèi)兩部制價(jià)格機(jī)制，電費(fèi)納入電網(wǎng)公司購(gòu)電成本，從電網(wǎng)公司銷售電價(jià)中予以疏導(dǎo)。
標(biāo)桿電價(jià)方案可隨著電力市場(chǎng)化改革推進(jìn)逐步退出。在電力市場(chǎng)化改革逐漸深化的形勢(shì)下，建議以“市場(chǎng)優(yōu)先、計(jì)劃兜底”的原則推動(dòng)我國(guó)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能商業(yè)模式和監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)。按照電力現(xiàn)貨市場(chǎng)成熟度，劃分為政府定價(jià)階段、現(xiàn)貨市場(chǎng)初級(jí)階段和現(xiàn)貨市場(chǎng)成熟階段。在市場(chǎng)未成熟前，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能通過(guò)政府認(rèn)可的標(biāo)桿電價(jià)獲取合理投資回報(bào)；隨著電力市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，未來(lái)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)能的合理投資成本，通過(guò)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得回報(bào)，當(dāng)市場(chǎng)不足以補(bǔ)償儲(chǔ)能成本時(shí)，其剩余成本才由電網(wǎng)公司承擔(dān)，進(jìn)入電網(wǎng)公司購(gòu)電成本。
當(dāng)前電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能投資主體宜暫以電網(wǎng)集團(tuán)專業(yè)化公司為主。因電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能目前還屬于新鮮事物，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行策略均未完全成熟，且其站點(diǎn)需經(jīng)過(guò)電力系統(tǒng)規(guī)劃和計(jì)劃，緊緊圍繞電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行服務(wù)，在選定的位置和區(qū)域建設(shè)，一般均位于用電負(fù)荷集中、重要和關(guān)鍵用戶聚集區(qū)域，多數(shù)還位于城市核心位置承擔(dān)保底電源職責(zé)，對(duì)于設(shè)備及生產(chǎn)運(yùn)行的安全管理要求非常高。因此宜暫由電網(wǎng)集團(tuán)內(nèi)專業(yè)化公司開(kāi)展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目的試點(diǎn)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，以充分保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。未來(lái)待儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展成熟，運(yùn)行安全性均有較高保障時(shí)，可逐步放開(kāi)投資主體市場(chǎng)，由公開(kāi)招標(biāo)形式確定業(yè)主。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能標(biāo)桿電價(jià)定價(jià)方案
目前，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能在電網(wǎng)應(yīng)用中主要起到了電網(wǎng)調(diào)峰和調(diào)頻的功能，通過(guò)低谷充電高峰放電運(yùn)行實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)峰，通過(guò)響應(yīng)電網(wǎng)自動(dòng)發(fā)電控制系統(tǒng)（AGC）指令進(jìn)行充放電實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)頻，兩種主要功能均需儲(chǔ)能充放電運(yùn)行，均能通過(guò)電量進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)。
由于儲(chǔ)能系統(tǒng)中電池投資占比較大，電池循環(huán)壽命長(zhǎng)短對(duì)投資影響很大，因此為了客觀體現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的造價(jià)，可用總投資除以全生命周期總放電電量表示，即儲(chǔ)能系統(tǒng)全生命周期度電造價(jià)。
電池儲(chǔ)能全生命周期度電造價(jià)=總投資/總放電電量，其中總放電電量=循環(huán)壽命×額定放電電量
其中，冗余配置不同，對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)影響很大，度電造價(jià)差別很大。為了更合理更客觀地比較各項(xiàng)目的造價(jià)成本，建議采用全生命周期度電成本指標(biāo)進(jìn)行衡量，并以此作為儲(chǔ)能系統(tǒng)標(biāo)桿電價(jià)參考。據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟收集的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018~2019年期間，國(guó)內(nèi)投運(yùn)的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，全生命周期度電造價(jià)在0.73~0.76元/千瓦時(shí)之間。
電價(jià)方案選擇
參照國(guó)內(nèi)現(xiàn)行抽水蓄能電價(jià)機(jī)制，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電價(jià)可以考慮單一制電價(jià)和兩部制電價(jià)兩種模式。其中：?jiǎn)我恢齐妰r(jià)又分為單一容量電價(jià)和單一電量電價(jià)；兩部制電價(jià)包括容量電價(jià)和電量電價(jià)。鑒于兩部制較單一制模式能更合理地反映儲(chǔ)能系統(tǒng)充放電次數(shù)對(duì)電站收入的影響，激勵(lì)儲(chǔ)能項(xiàng)目充分發(fā)揮其對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的保障和調(diào)節(jié)作用，因此本方案建議選用兩部制電價(jià)模式，用于制定電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能標(biāo)桿電價(jià)。其中：容量電價(jià)用于回收工程固定資產(chǎn)投資（不含電池）、固定運(yùn)營(yíng)成本及合理收益；電量電價(jià)用于彌補(bǔ)電池?fù)p耗（含初始采購(gòu)支出）、變動(dòng)運(yùn)營(yíng)成本。
鑒于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能投資小、運(yùn)營(yíng)周期短，且行業(yè)處于快速發(fā)展變化之中，相關(guān)技術(shù)方案、電池性能及造價(jià)水平每年均在不斷變化，因此本電價(jià)模型采用靜態(tài)法設(shè)計(jì)，按單一年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算并得出標(biāo)桿電價(jià)方案建議。
測(cè)算方法及步驟
第一，統(tǒng)計(jì)當(dāng)年度電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能平均全生命周期度電造價(jià)；第二，用電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目的全生命周期度電造價(jià)乘以儲(chǔ)能站全生命周期放電電量可得到工程總造價(jià)參考值；第三，根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)合理界定相關(guān)初始參數(shù)。包括但不限于：電池系統(tǒng)循環(huán)壽命、電站運(yùn)營(yíng)期、資本金凈資產(chǎn)收益率、自有資本金比例、貸款利率、電池系統(tǒng)投資占儲(chǔ)能站總投資的比例、固定運(yùn)營(yíng)成本占總投資比例等；第四，根據(jù)項(xiàng)目總造價(jià)及固定運(yùn)營(yíng)成本，計(jì)算容量電價(jià)，同時(shí)根據(jù)變動(dòng)運(yùn)營(yíng)成本，計(jì)算充電電量電價(jià)；最后，根據(jù)上述測(cè)算結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年投產(chǎn)的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能工程實(shí)際案例驗(yàn)證后，得出當(dāng)年度電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能標(biāo)桿電價(jià)。具體表述為：電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能20**年度標(biāo)桿容量電價(jià)為**萬(wàn)元/兆瓦時(shí)，電量電價(jià)為**元/千瓦時(shí)。
相關(guān)建議
符合電力系統(tǒng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并接受調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，有助于減少或延緩電網(wǎng)輸配電設(shè)施投資，也有利于降低全社會(huì)平均用電成本。在國(guó)內(nèi)成熟的電力市場(chǎng)建成完善之前，建議對(duì)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能采用兩部制電價(jià)模式，保障回收投資成本和獲取合理收益，促進(jìn)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的健康有序發(fā)展。
同時(shí)，在制定相關(guān)定價(jià)政策時(shí)也應(yīng)注意到，由于電池技術(shù)發(fā)展變革較快，成本呈逐年下降趨勢(shì)，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要，每年對(duì)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能企業(yè)開(kāi)展成本監(jiān)審，并滾動(dòng)調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)政策。隨著電力市場(chǎng)的完善，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能未來(lái)優(yōu)先通過(guò)市場(chǎng)獲取回報(bào)，標(biāo)桿電價(jià)政策應(yīng)逐步退出。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2020年12期，作者盧宏彬、陳滿、刁穎凝、王備、彭鵬供職于南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司
（來(lái)源：微信公眾號(hào)“中國(guó)電力企業(yè)管理” ID:zgdlqygl 作者：盧宏彬等）
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的政策環(huán)境分析
2018年8月2日，南方能監(jiān)局印發(fā)《廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》，其中第七條規(guī)定，允許由省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)管的獨(dú)立第三方輔助服務(wù)提供者作為調(diào)頻服務(wù)提供者，相關(guān)實(shí)施細(xì)則另行制定。第三方輔助服務(wù)提供者指具備提供調(diào)頻服務(wù)能力的裝置，包括儲(chǔ)能裝置、儲(chǔ)能電站等。
2019年5月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，其中第十條明確“抽水蓄能電站、電儲(chǔ)能設(shè)施、電網(wǎng)所屬且已單獨(dú)核定上網(wǎng)電價(jià)的電廠的成本費(fèi)用”不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本。
2019年6月25日，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、能源局四部委印發(fā)《貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃》，其中指出，國(guó)家發(fā)改委牽頭，進(jìn)一步建立完善峰谷電價(jià)政策，探索建立儲(chǔ)能容量電費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易獲得合理補(bǔ)償；能源局牽頭明確電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能規(guī)劃建設(shè)原則，研究項(xiàng)目投資回收機(jī)制。
2019年7月31日，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中提出建立電力用戶參與承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用的機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)施等第三方參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能設(shè)立標(biāo)桿電價(jià)的必要性分析
適度合理配置電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能有利于降低全社會(huì)平均用電成本。區(qū)別于獨(dú)立運(yùn)行的電源側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能接受調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)控、參與系統(tǒng)全局優(yōu)化，可通過(guò)提高電力與電量平衡的協(xié)同度，產(chǎn)生以儲(chǔ)能全局優(yōu)化調(diào)度替代局部運(yùn)行的價(jià)值，全面提升清潔能源消納能力、大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平和電網(wǎng)投資運(yùn)行效率，具備顯著的投資替代效應(yīng)，有助于減少或延緩電網(wǎng)輸配電設(shè)施投資，也有利于降低全社會(huì)平均用電成本。
電網(wǎng)公司投資的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能當(dāng)前暫無(wú)資格進(jìn)入電力市場(chǎng)。根據(jù)《南方區(qū)域電化學(xué)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)運(yùn)行管理及輔助服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）》（南方監(jiān)能市場(chǎng)〔2017〕440號(hào)）第十七、十八條、《南方區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（2017版）》第八條，政府主管部門(mén)對(duì)獨(dú)立參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的儲(chǔ)能電站給予了準(zhǔn)入窗口。但對(duì)于由電網(wǎng)公司投資的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，能源監(jiān)管部門(mén)表示暫不支持該類型儲(chǔ)能站參與市場(chǎng)運(yùn)行及結(jié)算。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能不適用于峰谷電價(jià)政策。根據(jù)《廣東省物價(jià)局關(guān)于實(shí)行峰谷電價(jià)的通知》（粵價(jià)[2003]19號(hào)）第一條，廣東省峰谷電價(jià)實(shí)行的對(duì)象為受電變壓器總?cè)萘吭?15千伏安及以上的大工業(yè)用戶。經(jīng)與相關(guān)單位溝通，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能雖因無(wú)明確定義，但根據(jù)其計(jì)量裝置位置和發(fā)揮功能來(lái)界定，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能站明顯不屬于大工業(yè)用戶范圍，監(jiān)管部門(mén)也表示電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能不適用峰谷電價(jià)。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能投資回收機(jī)制尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。根據(jù)現(xiàn)行的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，電儲(chǔ)能設(shè)施的成本費(fèi)用不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本，因此電網(wǎng)企業(yè)直接投資的儲(chǔ)能站，其成本無(wú)法通過(guò)輸配電價(jià)疏導(dǎo)。此外，目前國(guó)內(nèi)各省區(qū)均未出臺(tái)明確的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能投資回收機(jī)制。因此，在電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能被納入電力市場(chǎng)化之前，亟待建立有效的投資回報(bào)機(jī)制，以推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能行業(yè)健康發(fā)展，提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，促進(jìn)全社會(huì)共享儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的福利。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能設(shè)立標(biāo)桿電價(jià)的可行性分析
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能特性符合出臺(tái)標(biāo)桿電價(jià)的前提。目前我國(guó)已發(fā)布的儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約20余項(xiàng)（絕大多數(shù)為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)），基于電網(wǎng)安全考慮電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能設(shè)計(jì)建設(shè)都應(yīng)遵循上述儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需遵循電網(wǎng)電力設(shè)備安全運(yùn)行要求，在電池容量衰減的情況下儲(chǔ)能系統(tǒng)實(shí)際容量也應(yīng)能滿足額定容量要求。另外，鑒于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目受地形、環(huán)境、設(shè)計(jì)方案影響較小，各項(xiàng)目之間全生命周期度電造價(jià)趨同，因此發(fā)揮相同功能作用的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能工程造價(jià)相接近。
現(xiàn)階段投資回收機(jī)制可參考抽水蓄能。鑒于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能在基本功能上與小型抽水蓄能電站類似，建議現(xiàn)階段可參考當(dāng)前抽水蓄能商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，建立電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能容量電費(fèi)和電量電費(fèi)兩部制價(jià)格機(jī)制，電費(fèi)納入電網(wǎng)公司購(gòu)電成本，從電網(wǎng)公司銷售電價(jià)中予以疏導(dǎo)。
標(biāo)桿電價(jià)方案可隨著電力市場(chǎng)化改革推進(jìn)逐步退出。在電力市場(chǎng)化改革逐漸深化的形勢(shì)下，建議以“市場(chǎng)優(yōu)先、計(jì)劃兜底”的原則推動(dòng)我國(guó)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能商業(yè)模式和監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)。按照電力現(xiàn)貨市場(chǎng)成熟度，劃分為政府定價(jià)階段、現(xiàn)貨市場(chǎng)初級(jí)階段和現(xiàn)貨市場(chǎng)成熟階段。在市場(chǎng)未成熟前，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能通過(guò)政府認(rèn)可的標(biāo)桿電價(jià)獲取合理投資回報(bào)；隨著電力市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，未來(lái)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)能的合理投資成本，通過(guò)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得回報(bào)，當(dāng)市場(chǎng)不足以補(bǔ)償儲(chǔ)能成本時(shí)，其剩余成本才由電網(wǎng)公司承擔(dān)，進(jìn)入電網(wǎng)公司購(gòu)電成本。
當(dāng)前電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能投資主體宜暫以電網(wǎng)集團(tuán)專業(yè)化公司為主。因電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能目前還屬于新鮮事物，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行策略均未完全成熟，且其站點(diǎn)需經(jīng)過(guò)電力系統(tǒng)規(guī)劃和計(jì)劃，緊緊圍繞電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行服務(wù)，在選定的位置和區(qū)域建設(shè)，一般均位于用電負(fù)荷集中、重要和關(guān)鍵用戶聚集區(qū)域，多數(shù)還位于城市核心位置承擔(dān)保底電源職責(zé)，對(duì)于設(shè)備及生產(chǎn)運(yùn)行的安全管理要求非常高。因此宜暫由電網(wǎng)集團(tuán)內(nèi)專業(yè)化公司開(kāi)展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目的試點(diǎn)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，以充分保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。未來(lái)待儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展成熟，運(yùn)行安全性均有較高保障時(shí)，可逐步放開(kāi)投資主體市場(chǎng)，由公開(kāi)招標(biāo)形式確定業(yè)主。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能標(biāo)桿電價(jià)定價(jià)方案
目前，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能在電網(wǎng)應(yīng)用中主要起到了電網(wǎng)調(diào)峰和調(diào)頻的功能，通過(guò)低谷充電高峰放電運(yùn)行實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)峰，通過(guò)響應(yīng)電網(wǎng)自動(dòng)發(fā)電控制系統(tǒng)（AGC）指令進(jìn)行充放電實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)頻，兩種主要功能均需儲(chǔ)能充放電運(yùn)行，均能通過(guò)電量進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)。
由于儲(chǔ)能系統(tǒng)中電池投資占比較大，電池循環(huán)壽命長(zhǎng)短對(duì)投資影響很大，因此為了客觀體現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的造價(jià)，可用總投資除以全生命周期總放電電量表示，即儲(chǔ)能系統(tǒng)全生命周期度電造價(jià)。
電池儲(chǔ)能全生命周期度電造價(jià)=總投資/總放電電量，其中總放電電量=循環(huán)壽命×額定放電電量
其中，冗余配置不同，對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)影響很大，度電造價(jià)差別很大。為了更合理更客觀地比較各項(xiàng)目的造價(jià)成本，建議采用全生命周期度電成本指標(biāo)進(jìn)行衡量，并以此作為儲(chǔ)能系統(tǒng)標(biāo)桿電價(jià)參考。據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟收集的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018~2019年期間，國(guó)內(nèi)投運(yùn)的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，全生命周期度電造價(jià)在0.73~0.76元/千瓦時(shí)之間。
電價(jià)方案選擇
參照國(guó)內(nèi)現(xiàn)行抽水蓄能電價(jià)機(jī)制，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電價(jià)可以考慮單一制電價(jià)和兩部制電價(jià)兩種模式。其中：?jiǎn)我恢齐妰r(jià)又分為單一容量電價(jià)和單一電量電價(jià)；兩部制電價(jià)包括容量電價(jià)和電量電價(jià)。鑒于兩部制較單一制模式能更合理地反映儲(chǔ)能系統(tǒng)充放電次數(shù)對(duì)電站收入的影響，激勵(lì)儲(chǔ)能項(xiàng)目充分發(fā)揮其對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的保障和調(diào)節(jié)作用，因此本方案建議選用兩部制電價(jià)模式，用于制定電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能標(biāo)桿電價(jià)。其中：容量電價(jià)用于回收工程固定資產(chǎn)投資（不含電池）、固定運(yùn)營(yíng)成本及合理收益；電量電價(jià)用于彌補(bǔ)電池?fù)p耗（含初始采購(gòu)支出）、變動(dòng)運(yùn)營(yíng)成本。
鑒于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能投資小、運(yùn)營(yíng)周期短，且行業(yè)處于快速發(fā)展變化之中，相關(guān)技術(shù)方案、電池性能及造價(jià)水平每年均在不斷變化，因此本電價(jià)模型采用靜態(tài)法設(shè)計(jì)，按單一年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算并得出標(biāo)桿電價(jià)方案建議。
測(cè)算方法及步驟
第一，統(tǒng)計(jì)當(dāng)年度電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能平均全生命周期度電造價(jià)；第二，用電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目的全生命周期度電造價(jià)乘以儲(chǔ)能站全生命周期放電電量可得到工程總造價(jià)參考值；第三，根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)合理界定相關(guān)初始參數(shù)。包括但不限于：電池系統(tǒng)循環(huán)壽命、電站運(yùn)營(yíng)期、資本金凈資產(chǎn)收益率、自有資本金比例、貸款利率、電池系統(tǒng)投資占儲(chǔ)能站總投資的比例、固定運(yùn)營(yíng)成本占總投資比例等；第四，根據(jù)項(xiàng)目總造價(jià)及固定運(yùn)營(yíng)成本，計(jì)算容量電價(jià)，同時(shí)根據(jù)變動(dòng)運(yùn)營(yíng)成本，計(jì)算充電電量電價(jià)；最后，根據(jù)上述測(cè)算結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年投產(chǎn)的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能工程實(shí)際案例驗(yàn)證后，得出當(dāng)年度電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能標(biāo)桿電價(jià)。具體表述為：電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能20**年度標(biāo)桿容量電價(jià)為**萬(wàn)元/兆瓦時(shí)，電量電價(jià)為**元/千瓦時(shí)。
相關(guān)建議
符合電力系統(tǒng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并接受調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，有助于減少或延緩電網(wǎng)輸配電設(shè)施投資，也有利于降低全社會(huì)平均用電成本。在國(guó)內(nèi)成熟的電力市場(chǎng)建成完善之前，建議對(duì)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能采用兩部制電價(jià)模式，保障回收投資成本和獲取合理收益，促進(jìn)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的健康有序發(fā)展。
同時(shí)，在制定相關(guān)定價(jià)政策時(shí)也應(yīng)注意到，由于電池技術(shù)發(fā)展變革較快，成本呈逐年下降趨勢(shì)，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要，每年對(duì)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能企業(yè)開(kāi)展成本監(jiān)審，并滾動(dòng)調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)政策。隨著電力市場(chǎng)的完善，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能未來(lái)優(yōu)先通過(guò)市場(chǎng)獲取回報(bào)，標(biāo)桿電價(jià)政策應(yīng)逐步退出。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2020年12期，作者盧宏彬、陳滿、刁穎凝、王備、彭鵬供職于南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司
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