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襄陽市政府日期公示了關(guān)于印發(fā)能源提升、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升補短板強功能工程三年行動實施方案（2020—2022年），其中提到：推進儲能基礎(chǔ)設(shè)施工程。及時跟進國家和省有關(guān)儲能產(chǎn)業(yè)政策及指導(dǎo)意見，發(fā)揮襄陽優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行，以儲能示范工程為切入點，加快我市儲能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
原文如下：
市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)能源提升、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升補短板強功能工程三年行動實施方案（2020—2022年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：
《襄陽市疫后重振補短板強功能能源提升工程三年行動實施方案（2020-2022年）》《襄陽市疫后重振補短板強功能新基建工程三年行動實施方案（2020—2022年）》《襄陽市疫后重振補短板強功能冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施工程三年行動實施方案（2020—2022年）》和《襄陽市疫后重振補短板強功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程三年行動實施方案（2020—2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2020年12月4日
襄陽市疫后重振補短板強功能能源提升工程三年行動實施方案（2020-2022年）
一、總體目標(biāo)
到2022年底，全市能源基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)顯著提升，城市電網(wǎng)向國內(nèi)同等城市先進水平邁進，清潔能源項目建設(shè)取得新成果，天然氣消費水平邁上新臺階，天然氣儲氣調(diào)峰能力進一步提升，能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三年預(yù)計完成能源項目建設(shè)總投資260億元，其中2020-2022年分別完成40億元、65億元、155億元。
二、重點任務(wù)、重大項目及責(zé)任分工
（一）推進重大能源項目基礎(chǔ)工程。加快推進漢江新集水電站項目、湖北華電襄陽樊城燃機一期熱電聯(lián)產(chǎn)項目、襄陽協(xié)鑫燃氣分布式燃機項目、宜城火電項目、忠武線荊襄支線尹集教育園區(qū)段和黃家灣段管道改線項目、忠武線荊襄支線樊城區(qū)段管道改線項目及魏荊輸油管道整體遷改項目建設(shè)，確保華電燃機項目、協(xié)鑫燃機項目竣工投產(chǎn)?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：宜城市、谷城縣、老河口市、襄州區(qū)、襄城區(qū)、樊城區(qū)人民政府，漢江國投，國網(wǎng)襄陽供電公司，國家管網(wǎng)西氣東輸分公司，國家管網(wǎng)東部原油儲運公司襄陽輸油處〕
（二）推進新能源項目增量工程。根據(jù)國家和省風(fēng)電、光伏年度開發(fā)計劃，結(jié)合我市自然資源稟賦，積極爭取風(fēng)電、光伏項目建設(shè)指標(biāo)，并大力推進已獲取國家建設(shè)指標(biāo)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)，不斷提升我市可再生能源電力消納比重?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)襄陽供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（三）推進供電能力提升工程。圍繞丹河谷受電和外送、相關(guān)斷面卡口、短路電流超標(biāo)和棗宜新能源消納問題，推進500千伏襄西變和220千伏觀音閣、玄德、架子山、伙牌、中心、航空變建設(shè)，初步構(gòu)建鄂西北500千伏環(huán)網(wǎng)，提升襄陽主網(wǎng)供電能力和供電可靠性。圍繞襄陽城市發(fā)展建設(shè)、重大項目和工業(yè)園區(qū)報裝需求、老舊小區(qū)改造，推進城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)變電站布點和公網(wǎng)覆蓋，滿足新增區(qū)域用電報裝需求。進一步加強農(nóng)網(wǎng)110千伏電源支撐，解決農(nóng)網(wǎng)35千伏系統(tǒng)供電卡口問題；對于襄州、棗陽等負荷增長較快的農(nóng)村區(qū)域，開展110千伏變電站布點，積極適應(yīng)網(wǎng)改后用電潛能釋放、用電負荷增長較快的新形勢。三年新增變電容量160萬千伏安，各電壓等級線路680公里，城市電網(wǎng)向國內(nèi)同等城市先進水平進一步邁進?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、國網(wǎng)襄陽供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（四）推進天然氣設(shè)施保障工程。圍繞提升我市管道天然氣接收能力、提高固有天然氣儲氣調(diào)峰水平、提高全市“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”覆蓋率等方面，積極推進江北門站改造工程，牛首、劉猴L(fēng)NG儲配站工程、天然氣高壓外環(huán)和一批“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”管道工程建設(shè)。三年累計提升我市管道天然氣接收能力8萬立方米/小時，新建天然氣高壓管道30公里、中壓管道250公里，新增固有儲氣調(diào)峰能力36萬立方米?！矤款^單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（五）推進儲能基礎(chǔ)設(shè)施工程。及時跟進國家和省有關(guān)儲能產(chǎn)業(yè)政策及指導(dǎo)意見，發(fā)揮襄陽優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行，以儲能示范工程為切入點，加快我市儲能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市招商局、市科技局、市地方金融工作局、漢江國投、漢江控股、漢江產(chǎn)投，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
三、實施步驟
2020年，開工建設(shè)漢江新集水電站和襄陽協(xié)鑫燃氣分布式燃機項目；新增變電容量25萬千伏安，各電壓等級線路260公里；提升我市天然氣接收能力8萬立方米/小時，新建天然氣中壓管道90公里。
2021年，開工建設(shè)宜城火電、忠武線荊襄支線尹集教育園區(qū)段和黃家灣段管道改線項目;建成投產(chǎn)湖北華電襄陽樊城燃機一期熱電聯(lián)產(chǎn)項目，新增發(fā)電裝機規(guī)模24.56萬千瓦；全市電網(wǎng)新增變電容量60萬千伏安，各電壓等級線路220公里；新建天然氣高壓管道10公里、中壓管道90公里，新增天然氣儲氣調(diào)峰能力36萬立方米。
2022年，開工建設(shè)忠武線荊襄支線樊城區(qū)段管道改線項目、魏荊輸油管道整體遷改項目；實現(xiàn)新增變電容量75萬千伏安，各電壓等級線路200公里；新建天然氣高壓管道20公里、中壓管道70公里；實現(xiàn)新增風(fēng)電裝機規(guī)模70萬千瓦、光伏發(fā)電裝機規(guī)模110萬千瓦。
四、資金籌措安排
能源提升工程計劃實施項目共63個，項目估算總投資342億元（三年投資260億元），其中：大型電源項目4個，估算投資156億元；風(fēng)電項目估算投資62億元；光伏發(fā)電項目估算投資47億元；電網(wǎng)項目10個，估算投資57億元；油氣基礎(chǔ)設(shè)施項目14個，估算投資20億元。資金來源為企業(yè)自籌102億元，銀行貸款240億元，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、省預(yù)算資金對城市電網(wǎng)、儲氣設(shè)施、油氣管道等項目給予支持。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及市直相關(guān)部門成立能源提升工程工作專班，負責(zé)組織推進襄陽市能源提升工程三年行動。積極爭取國家、省有關(guān)政策和資金支持，完善能源提升工程項目庫的動態(tài)調(diào)整機制，形成滾動實施、梯次推進的工作格局。幫助協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的困難和問題，對各項工程推進實施情況開展督辦，對工作落實不力的嚴(yán)格問責(zé)，及時向市委、市政府報告工程進展。
（二）壓實各方責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和投資主體是項目推進實施的責(zé)任主體，要把能源提升工程納入重要議事日程，切實履行職責(zé)；要結(jié)合實際，制定具體的能源提升工程實施方案，建立相應(yīng)的工作推進機制，抓緊組織實施；對具有引領(lǐng)示范作用的重大項目，要成立重大項目專班，保障項目快速推進。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要充分發(fā)揮作用，創(chuàng)新投融資機制，引導(dǎo)各類資本積極參與能源提升工程建設(shè)。
（三）加大服務(wù)保障。各有關(guān)部門要深化“放管服”改革，落實“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”要求，積極為能源項目做好用地、環(huán)評、資金協(xié)調(diào)和政策服務(wù)，建立“月監(jiān)測、月調(diào)度、月報告”工作機制，加快推進能源提升工程項目前期工作和審批進度，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。
（四）加快項目推進。各項目實施主體單位要建立項目前期工作、要素保障、建設(shè)實施的全過程推進機制，加強與有關(guān)部門的溝通銜接，充分利用省、市重點項目有關(guān)政策，保障項目建設(shè)合理周期。要配齊配強力量，提高前期工作質(zhì)量，及時研究解決前期工作中的重大問題，對照項目清單，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成的時間節(jié)點，強化協(xié)調(diào)推進，確保如期完成能源提升工程的各項目標(biāo)任務(wù)。
襄陽市疫后重振補短板強功能新基建工程三年行動實施方案（2020—2022年）
一、總體目標(biāo)
到2022年底，全市建成6000個以上5G基站，實現(xiàn)中心城區(qū)和縣（市、區(qū)）主城區(qū)及重要區(qū)域深度覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地全覆蓋。80%以上的城區(qū)提供千兆寬帶服務(wù)，行政村全部通光纖和4G，95%以上的20戶以上自然村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；互聯(lián)網(wǎng)帶寬出口擴容至5000G，服務(wù)器綜合機柜達到6000架。推進人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)落地，建設(shè)區(qū)塊鏈BSN節(jié)點6個；培育省級智能制造示范企業(yè)20個，建成一批融合基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺和示范項目。全市新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模進入省內(nèi)先進行列。
二、重點任務(wù)、重大項目及責(zé)任分工
（一）優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施
1.加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。分步建設(shè)5G基站，加快5G規(guī)模組網(wǎng)，優(yōu)先覆蓋大型交通樞紐、重要公共場所、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點等區(qū)域。強化典型引領(lǐng)和場景建設(shè)，推動5G創(chuàng)新應(yīng)用?！矤款^單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市城管委、市行政審批局、漢江國投、中國電信襄陽分公司、中國移動襄陽公司、中國聯(lián)通襄陽市分公司、中國鐵塔襄陽市分公司、湖北廣電網(wǎng)絡(luò)襄陽分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
2.推進信息網(wǎng)絡(luò)升級。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力，大力推進千兆光纖入戶、萬兆光纖進樓。推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）升級，推動網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6，解決網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”瓶頸。提升骨干網(wǎng)承載能力和智能化水平?！矤款^單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市行政審批局、中國電信襄陽分公司、中國移動襄陽公司、中國聯(lián)通襄陽市分公司、湖北廣電網(wǎng)絡(luò)襄陽分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
3.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)中心。推動襄陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園擴容升級和加快大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快推進北京易華錄公司襄陽數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。以現(xiàn)有大數(shù)據(jù)中心共享交換平臺為基礎(chǔ)，建立完善人口、法人、自然資源、電子證照、營商環(huán)境、交通運輸、醫(yī)療健康、社會管理等信息資源庫，以智慧襄陽建設(shè)為抓手，圍繞政務(wù)服務(wù)、城市管理、城市建設(shè)、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、交通物流、企業(yè)復(fù)工等領(lǐng)域，構(gòu)建全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)能力平臺。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
4.加快推進人工智能和區(qū)塊鏈平臺建設(shè)。結(jié)合行業(yè)應(yīng)用，推進城市管理、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域人工智能公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵建設(shè)國家級區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施襄陽節(jié)點，建設(shè)服務(wù)全市的區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺，推動區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用?！矤款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二）深化建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施
5.加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。搭建全市“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”服務(wù)平臺，建設(shè)全市工業(yè)企業(yè)二級節(jié)點標(biāo)識解析平臺、工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)支撐軟件和APP資源共用平臺、工業(yè)數(shù)據(jù)與安全監(jiān)管平臺。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點創(chuàng)新應(yīng)用，在汽車、食品、醫(yī)化等行業(yè)開展多場景標(biāo)識解析推廣，加大市內(nèi)重點企業(yè)接入規(guī)模，逐步形成輻射中部地區(qū)的標(biāo)識服務(wù)節(jié)點。支持龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支撐企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)開展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理以及產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的創(chuàng)新應(yīng)用。深化拓展“千企登云”行動，培育一批兩化融合試點示范企業(yè)，加快構(gòu)建襄陽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)?！矤款^單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
6.大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，對外提供農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)展示、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感知終端采集數(shù)據(jù)分析、全市主要農(nóng)貿(mào)市場行情數(shù)據(jù)分析、遠程專家平臺、二維碼溯源等功能，利用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)平臺。促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、衛(wèi)星定位等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)作業(yè)中應(yīng)用，推動無人機、農(nóng)業(yè)機器人等在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用和推廣?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
7.大力發(fā)展智慧交通。加快推進智慧交通行業(yè)通、部門通、區(qū)域通和社會通工程。建設(shè)襄陽交通的“一網(wǎng)、一圖、一庫、一平臺、一系統(tǒng)、一APP”綜合信息管理平臺。推進智慧公路建設(shè)，增加車路協(xié)同路側(cè)設(shè)備布設(shè)，在國、省、縣道重要進出口及危險路段安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，建設(shè)5G智能網(wǎng)聯(lián)大數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)人臉登機、行李自助托運、智慧旅檢通道等智能服務(wù)項目。加快推進鄭萬鐵路、襄荊鐵路襄陽段建設(shè)，有序推進城市軌道交通項目。積極推進新一代信息技術(shù)在物流運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用。〔牽頭單位：市交通局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公安局、漢江國投、襄陽機場，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
8.大力發(fā)展智慧能源。推進天然氣儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展風(fēng)儲項目。推動建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)全市統(tǒng)一的充電設(shè)施平臺，推進5G+充電設(shè)施建設(shè)，合理布局智能充電樁、充電站和智慧能源換電柜、換電站等設(shè)施，增加交通樞紐等區(qū)域充電樁建設(shè)數(shù)量，有序提升城市公共充電樁覆蓋能力?！矤款^單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局；責(zé)任單位：漢江國投、華潤燃氣襄陽公司、國網(wǎng)襄陽供電公司、中國鐵塔襄陽市分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
9.大力發(fā)展智慧水利。構(gòu)建全市統(tǒng)一的河流、水庫、水電站、渠道等涉水信息動態(tài)監(jiān)測和智能感知網(wǎng)絡(luò)，建立集水旱災(zāi)害防御、水資源實時監(jiān)控和管理、水文信息管理、水環(huán)境監(jiān)測與評價、應(yīng)急處置以及電子政務(wù)系統(tǒng)等為一體化的“智慧水利”平臺。完善部分基礎(chǔ)水雨情站點設(shè)置，推進洪水風(fēng)險圖計算機仿真信息系統(tǒng)建設(shè)；加強水利工程物聯(lián)網(wǎng)智能分析能力建設(shè)，全面提升水旱災(zāi)害防御和水資源管理信息化手段?！矤款^單位：市水利和湖泊局；責(zé)任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
10.大力發(fā)展智慧環(huán)保。建設(shè)襄陽市漢江大保護數(shù)字化治理智慧平臺，打造“天地一體、水陸統(tǒng)籌”的感知監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立“全面匯聚、深度融合”的數(shù)據(jù)資源體系，建立“目標(biāo)管控、業(yè)務(wù)協(xié)同”的協(xié)同監(jiān)管體系，建立“全景可視、全面調(diào)度”的全景指揮體系，全面提升襄陽市漢江流域生態(tài)環(huán)境治理能力。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
11.推進數(shù)字政府建設(shè)。推進全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造和安全防護，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村四級電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”。構(gòu)建全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，整合人口、社會信用、交通、能源、住建、地理信息等數(shù)據(jù)資源，為政府決策提供支撐。建設(shè)全市統(tǒng)一的村（社區(qū)）綜合管理服務(wù)平臺。建立政務(wù)服務(wù)一體化平臺?！矤款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市公安局、市商務(wù)局、市住建局、市城管委、漢江國投，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
12.建設(shè)智慧城市管理設(shè)施。啟動襄陽市城市大腦建設(shè)。以視頻監(jiān)控、給排水（城市防澇）、消防、地下管線等領(lǐng)域為重點，構(gòu)建全市統(tǒng)一的感知設(shè)施專網(wǎng)及管理平臺，實現(xiàn)感知數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放共享。推進建設(shè)全市統(tǒng)一的城市空間地理信息服務(wù)平臺和智慧城市BIM大數(shù)據(jù)平臺。推進城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)。推進供水、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。推進道路設(shè)施智能化改造和智能停車場、智慧停車云平臺中心建設(shè)。推進智慧燈桿建設(shè)試點項目，逐步實施中心城區(qū)內(nèi)老舊路燈提檔升級。進一步完善“雪亮工程”，并納入統(tǒng)一感知設(shè)施管理平臺。建設(shè)全市統(tǒng)一的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急管理綜合平臺，構(gòu)建城市安全運行監(jiān)測體系。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市商務(wù)局、市住建局、市城管委、漢江國投，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
13.大力發(fā)展智慧醫(yī)療。開展襄陽市衛(wèi)生健康信息能力提升工程建設(shè)，健全完善全市衛(wèi)生健康信息一體化平臺。建設(shè)全市統(tǒng)一的醫(yī)療影像云、人工智能輔助診療平臺。升級現(xiàn)有遠程醫(yī)療服務(wù)平臺和必要的終端設(shè)備，支持5G技術(shù)在遠程影像、遠程心電、遠程視頻會診、遠程手術(shù)示教中應(yīng)用?！矤款^單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市行政審批局、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
14.大力發(fā)展智慧教育。加快智慧校園建設(shè)，推進5G、AR/VR、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，構(gòu)建虛擬仿真實訓(xùn)教學(xué)環(huán)境。建設(shè)全市教育資源公共服務(wù)平臺，建設(shè)全市教育管理平臺、網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)平臺、精準(zhǔn)教學(xué)實施系統(tǒng)，推動教育資源共享，縮小區(qū)域、校際差距?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
15.大力發(fā)展智慧文旅。打造全域智慧旅游系統(tǒng)，建設(shè)旅游智能服務(wù)體系、智能管理體系、智能營銷體系和智能體驗體系四大智能應(yīng)用體系。加快景區(qū)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進旅游大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、景區(qū)VR展示等方面的應(yīng)用。推進數(shù)字圖書館建設(shè)，滿足市民在信息化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下對數(shù)字資源獲取的需求。加快數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字展覽館等數(shù)字化場館建設(shè)。開展智慧廣電平臺建設(shè)?！矤款^單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市行政審批局、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市交通局、市商務(wù)局、湖北廣電襄陽分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（三）強化布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施
16.建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等高水平新型研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域和具體實際，在平臺建設(shè)、基礎(chǔ)運營等方面給予綜合支持。面向全市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，加快布局一批科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！矤款^單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（四）著力構(gòu)建安全基礎(chǔ)設(shè)施
17.統(tǒng)籌建設(shè)安全防護平臺。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各環(huán)節(jié)，基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)統(tǒng)籌建設(shè)安全態(tài)勢感知平臺。推動各行業(yè)、各領(lǐng)域安全防護設(shè)施建設(shè)。結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等場景，探索建設(shè)安全測試、設(shè)備安全檢測等共性安全基礎(chǔ)平臺?！矤款^單位：市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：市行政審批局、市經(jīng)信局、市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
三、實施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年6月至2020年9月）。編制匯總襄陽市2020-2022年新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目目錄清單，按照續(xù)建、新開工、謀劃推進三類，明確任務(wù)、時限、責(zé)任主體，確保項目按時按質(zhì)落實。
（二）組織實施階段（2020年10月至2022年10月）。續(xù)建項目、新開工項目加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保施工進度和質(zhì)量，謀劃類工作抓緊開展項目可行性研究、初設(shè)、環(huán)評等論證工作，符合條件的盡快開工建設(shè)，形成新基建項目梯隊推進，推動全市新基建項目落地實施。
（三）總結(jié)提升階段（2022年10月-2022年12月）?？偨Y(jié)推廣新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)驗，建立推進新型基礎(chǔ)設(shè)施項目長效機制，分析項目實施工程中的短板弱項，有針對性地謀劃和實施一批打基礎(chǔ)、強功能、利長遠的項目，構(gòu)建提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
四、資金籌措安排
全市三年擬實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目205個，估算總投資1033億元。按照“政府引導(dǎo)、市場主體”原則籌措建設(shè)資金，加大財政相關(guān)專項資金投入力度，積極爭取中央、省級各類資金支持。引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目優(yōu)先給予信貸支持。
五、保障措施
（一）建立推進機制。建立襄陽市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，市委常委、市政府常務(wù)副市長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人,市政府分管副市長擔(dān)任副召集人,市政府相關(guān)副秘書長和成員單位有關(guān)負責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，研究審查我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度工作計劃,部署全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,協(xié)調(diào)推動重大新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),檢查督辦年度工作計劃執(zhí)行情況。〔責(zé)任單位：市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二）強化資金保障。市財政局每年安排一定額度的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作經(jīng)費。加大財政相關(guān)專項資金投入力度，調(diào)整優(yōu)化信息化項目建設(shè)模式和資金使用方式，優(yōu)先支持新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。全力做好項目策劃與儲備工作，積極爭取中央、省級各類資金支持。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵和引導(dǎo)各類主體參與新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)?！藏?zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市地方金融工作局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地各單位要開放高鐵、機場、高速公路等交通樞紐以及公共樓宇、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等公共設(shè)施供5G建設(shè)使用，按規(guī)定免收基站租賃、資源占用等費用。降低新型基礎(chǔ)設(shè)施項目落地門檻，研究制定支持5G、大數(shù)據(jù)中心落戶本地的用電補貼政策，降低企業(yè)用電成本。認真落實《襄陽市更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力工作實施方案》，當(dāng)好服務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施項目有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市經(jīng)信局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（四）落實各方責(zé)任。各地各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市重大項目推進機制有關(guān)要求，對照責(zé)任分工，列出“任務(wù)、責(zé)任、時限”三項清單，狠抓工作落實。市發(fā)改委要認真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)度。市自然資源和規(guī)劃局要將新型基礎(chǔ)設(shè)施項目納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。市住建局要將5G基站、機房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門要對新型基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能等前期工作采取并聯(lián)審批，提高審批效率，推動項目盡快落地建設(shè)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
襄陽市疫后重振補短板強功能冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施工程三年行動實施方案（2020—2022年）
一、總體目標(biāo)
（一）冷鏈物流設(shè)施
加快打造一個國家骨干冷鏈物流基地，加大推進一批重點骨干冷鏈物流項目建設(shè)，謀劃儲備一批冷鏈物流補短板項目，補齊縣域冷鏈物流設(shè)施短板。通過建設(shè)一個效率高、規(guī)模大、冷鏈物流技術(shù)先進的區(qū)域性冷鏈物流基地，發(fā)展一批具備資源整合能力和核心競爭力的縣域冷鏈物流企業(yè)。到2022年底，初步建成布局合理、設(shè)施先進、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。
（二）應(yīng)急儲備設(shè)施
按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，推動應(yīng)急物資儲備保障提能增效。到2022年底，初步建成以市級救災(zāi)物資儲備庫為中心、縣鄉(xiāng)應(yīng)急物資儲備為支撐、社會應(yīng)急儲備為補充的應(yīng)急物資儲備保障體系。按照糧食安全行政首長責(zé)任制和分級負責(zé)要求，落實各級政府糧食應(yīng)急保障責(zé)任，建設(shè)市本級和縣（市、區(qū)）兩級以成品糧儲備庫、運輸配送設(shè)施設(shè)備為重點，集應(yīng)急儲備、加工、物流運輸、配送供應(yīng)等功能于一體的糧食應(yīng)急儲備保障中心。
二、重點任務(wù)、重大項目及責(zé)任分工
（一）冷鏈物流設(shè)施
1.全力打造一個國家骨干冷鏈物流基地。著眼滿足當(dāng)前居民對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、新鮮度和安全性等方面的高需求，以樊城區(qū)為重點，加快推進襄陽竹葉山市場、新合作大型物流配送中心、好鄰居物流倉儲配送中心、廣天物流等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，項目預(yù)計總投資26.7億元，新增冷庫庫容20萬噸?！矤款^單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局，樊城區(qū)政府〕
2.加快推進一批重點骨干冷鏈物流項目建設(shè)。有序推進一批重點骨干冷鏈物流項目，重點支持高新區(qū)、襄州區(qū)、老河口市、南漳縣、谷城縣等12個重點骨干物流項目建設(shè)，項目預(yù)計總投資9.94億元，新增冷庫庫容15萬噸?！矤款^單位：市交通運輸局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
3.加快推進一批縣域冷鏈物流設(shè)施補短板項目建設(shè)。針對我市農(nóng)產(chǎn)品流通大規(guī)模、長距離、反季節(jié)特點，以各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)為主體，因地制宜推進冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，配建理貨、分揀等冷鏈配送設(shè)施，保障農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鏈保存和運輸，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，帶動農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)均衡銷售，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。有序推進16個縣域冷鏈物流設(shè)施補短板項目建設(shè)，項目預(yù)計總投資32.72億元，新增冷庫庫容15萬噸?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
4.主要投向。一是冷庫建設(shè)，加快建設(shè)一批設(shè)施先進、節(jié)能環(huán)保、高效適用的產(chǎn)地冷庫、流通冷庫等。二是低溫配送處理中心建設(shè)，在冷鏈設(shè)施建設(shè)較為成熟的縣（市、區(qū)）域周邊規(guī)劃建設(shè)具有低溫條件下中轉(zhuǎn)和分撥功能的配送中心。三是配置冷鏈運輸車輛及制冷設(shè)備，支持購置冷藏運輸車輛和預(yù)冷保鮮、冷藏冷凍、低溫分揀加工、冷藏運輸工具等冷鏈設(shè)施設(shè)備。四是冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)便捷、高效、低成本的全程監(jiān)控和冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)。五是完善冷鏈物流監(jiān)管與檢驗檢疫體系，重點完善冷鏈物流生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、中轉(zhuǎn)、進出口等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管查驗和檢驗檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）應(yīng)急儲備設(shè)施
1.鄂西北（襄陽）應(yīng)急救援基地建設(shè)項目。鄂西北（襄陽）應(yīng)急救援基地作為省市共建項目，接受省級指揮調(diào)度，輻射鄂西北地區(qū)。按照“一個機構(gòu)、四個中心”的功能要求一體化規(guī)劃建設(shè)（基地應(yīng)急指揮部，綜合救援中心、物資儲備中心、培訓(xùn)演練中心、航空保障中心），打造集生產(chǎn)安全事故救援、水旱災(zāi)害應(yīng)對、地震及地質(zhì)災(zāi)害救援、森林防滅火等于一體的區(qū)域性應(yīng)急救援基地。本著節(jié)約土地資源、整合資源優(yōu)勢、提升投資強度、避免重復(fù)建設(shè)的原則，考慮在現(xiàn)有襄陽市消防特勤訓(xùn)練基地項目的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兩個基地的建設(shè)布局和功能需求，按照“一個實體、兩塊牌子”的建設(shè)運轉(zhuǎn)模式，追加建設(shè)用地規(guī)模，整合建設(shè)資金投入，調(diào)整優(yōu)化部分設(shè)計，升級建設(shè)功能配置，集約發(fā)揮項目支撐功能，夯實“全領(lǐng)域、多災(zāi)種、大應(yīng)急”的應(yīng)急救援基礎(chǔ)?！矤款^單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊〕
2.襄陽市襄州區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)項目。建設(shè)襄州區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備倉庫，項目總用地面積12850平方米（19.27畝），總建筑面積22000平方米，建設(shè)防汛抗旱、森林防火、減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)物資倉庫。購置安裝行車、叉車、貨運車輛等設(shè)備，配套數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化倉儲管理系統(tǒng)?！矤款^單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：襄州區(qū)政府〕
3.南漳縣應(yīng)急指揮和物資儲備保障中心建設(shè)項目。建設(shè)南漳縣物資儲備保障中心。建立專門應(yīng)急物資儲備中心，應(yīng)急物資儲備實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分級實施，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享。項目規(guī)劃占地面積70畝，規(guī)劃總建筑面積16000平方米，其中：應(yīng)急指揮和物資保障中心5000平方米，物資儲備庫10000平方米，輔助用房1000平方米。主要建設(shè)內(nèi)容為土建工程、設(shè)備購置及消防、車庫等配套設(shè)施。主要側(cè)重在自然災(zāi)害應(yīng)對及因災(zāi)生活救助領(lǐng)域，涉及水旱災(zāi)害、森林防滅火、地震地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援、突發(fā)社會災(zāi)難等領(lǐng)域的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)平臺、物資裝備?！矤款^單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：南漳縣政府〕
4.老河口市應(yīng)急救援基地項目。老河口市應(yīng)急救援基地項目擬按照“一個訓(xùn)練基地、三個中心”的功能要求一體化規(guī)劃建設(shè)。“一個基地”：即救援隊伍訓(xùn)練基地，“三個中心”：即應(yīng)急指揮中心、物資儲備中心、安全文化體驗中心。項目擬投資7500萬元，總占地面積20000平方米（30畝），總建筑面積18000平方米，建設(shè)救援隊伍訓(xùn)練基地、防汛抗旱、森林防火、減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等各類應(yīng)急物資倉庫以及應(yīng)急管理信息化配套設(shè)施、輔助用房、安全文化體驗館等。同時建設(shè)消防、綠化、車庫等配套工程設(shè)施。購置安裝行車、叉車、貨運車輛等設(shè)備，配套數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化倉儲管理系統(tǒng)、采購應(yīng)急物資?！矤款^單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：老河口市政府〕
5.市本級糧食應(yīng)急儲備保障中心。有效倉容5萬噸以上，其中用于快速中轉(zhuǎn)的倉容不低于3萬噸，原糧準(zhǔn)低溫（低溫）倉容不低于2萬噸，成品糧油低溫倉倉容不低于5千噸?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財政局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局〕
6.縣級糧食應(yīng)急儲備保障中心。每個縣級糧食應(yīng)急儲備保障中心有效倉容3千噸以上，有配套的應(yīng)急加工（含主食加工）及供應(yīng)能力，原糧滿足本區(qū)域常住人口5天以上消費需求。成品糧油低溫儲備庫及庫存規(guī)模要滿足本區(qū)域常住人口1天以上的消費需求。成品糧油儲備采取集中儲存的，其規(guī)模可達到本區(qū)域常住人口15天以上消費需求。具備單次投放100噸以上的運輸配送能力，確保24小時內(nèi)將成品糧配送至本縣市應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。常年保持3天以上正常運轉(zhuǎn)的電力（燃料）儲備?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕
三、實施步驟
項目整體建設(shè)周期從2020年起至2022年底。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進、急用先行的原則，項目整體進度分為三個階段：
第一階段（2020年12月31日前）：對成熟或已開工的項目加強監(jiān)管指導(dǎo)，尚未開工的項目加快完善項目前期工作包括可行性研究報告、初步設(shè)計報告立項、土地取得、環(huán)評、能評等。
第二階段（2021年12月31日前）：組織工程招標(biāo)，取得施工許可證，盡早開工建設(shè)。
第三階段（2022年12月31日前）：項目竣工驗收，投入使用。
四、資金籌措安排
（一）冷鏈物流設(shè)施
冷鏈物流設(shè)施項目29個，估算總投資69.36億元。其中，國家骨干冷鏈物流基地儲備項目1個，估算總投資26.7億元；重點骨干冷鏈物流建設(shè)項目12個，估算總投資9.94億元；縣域冷鏈物流設(shè)施補短板儲備項目16個，估算總投資32.72億元。資金來源為爭取上級專項資金和企業(yè)自籌等。
（二）應(yīng)急儲備設(shè)施
1.鄂西北應(yīng)急救援基地建設(shè)襄陽主功能區(qū)5億元（不含土地和市政附屬設(shè)施配套建設(shè)費用），資金來源為國家、省級資金和社會資本以及地方配套資金。
2.襄陽市襄州區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)項目估算總投資為15000萬元，資金來源為爭取上級專項資金和地方配套資金。
3.南漳縣應(yīng)急指揮和物資儲備保障中心項目估算總投資為11438萬元，其中工程費用10273萬元，工程建設(shè)其他費用620萬元，預(yù)備費545萬元。資金來源為爭取中央、省預(yù)算內(nèi)專項資金9000萬元，地方配套資金2438萬元。
4.老河口市應(yīng)急救援基地項目估算總投資為7500萬元，資金來源為爭取上級專項資金和地方配套資金。
5.糧食應(yīng)急儲備保障中心建設(shè)11個項目，總投資57813萬元。資金來源為爭取中央、省預(yù)算內(nèi)專項資金；市、縣（市、區(qū)）財政扶持資金。
五、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)改委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門要加強聯(lián)絡(luò)會商，協(xié)同推進問題解決。各級項目審批、要素保障和行業(yè)管理部門要密切配合、形成合力，切實做好項目儲備、項目前期和項目建設(shè)工作。
（二）拓展融資渠道。各地要堅持“資金跟著項目走”，充分發(fā)揮財政、銀行業(yè)金融機構(gòu)作用，支持冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補短板項目建設(shè)。對符合地方政府專項債券投向項目，可在地方政府專項債券中予以積極支持。對符合中央、省預(yù)算內(nèi)專項支持的項目，積極爭取上級資金。鼓勵社會資本加大投入，拓寬項目建設(shè)融資渠道。
（三）加強土地供給。各地要給合本地實際，加大對冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補短板項目合理用地需求的支持力度，堅持“要素跟著項目走”，優(yōu)化新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，創(chuàng)新用地模式，利用有效載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源，優(yōu)先用于冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補短板項目。對企業(yè)利用原有土地進行建設(shè)的，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等方面予以支持。
（四）壓實各方責(zé)任。各地各部門要高度重視冷鏈物流設(shè)施補短板工作，科學(xué)制定工作實施方案，壓實責(zé)任，明確任務(wù)分工和保障措施，加強項目檢查督導(dǎo)。要加強項目調(diào)度和管理，根據(jù)項目謀劃、推進、實施情況對項目清單進行動態(tài)調(diào)整，對項目進展情況進行定期通報。要注重總結(jié)提煉典型經(jīng)驗，強化示范帶動，扎實推進冷鏈物流設(shè)施補短板工程建設(shè)穩(wěn)步實施。
襄陽市疫后重振補短板強功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程三年行動實施方案（2020—2022年）
一、總體目標(biāo)
針對縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、治理水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字生態(tài)等方面存在的短板，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)進行數(shù)字化、智慧化改造，實施全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升工程，布局建設(shè)一批縣級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能化改造與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新提升，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過分步實施全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升行動，到2022年底，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧化水平、創(chuàng)新能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整體實力邁上新臺階。
——2020年(51個)，重點實施23個產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，15個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、8個園區(qū)智慧化改造、5個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園類項目建設(shè)。
——2021年(40個)，重點實施27個產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，5個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個園區(qū)智慧化改造、4個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園類項目建設(shè)。
——2022年(4個)，重點實施4個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園類項目建設(shè)。
二、重點任務(wù)、重大項目及責(zé)任分工
（一）提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快補齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和配套不足短板，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，加快交通、水電氣熱等數(shù)字終端系統(tǒng)改造。重點推進綜保區(qū)一期起步區(qū)、襄城經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。〔牽頭單位：市發(fā)改委，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會;責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局〕
（二）打造科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在高新區(qū)、樊城區(qū)、棗陽市、襄州區(qū)、宜城市、老河口市等地實施一批科技園區(qū)項目，實施高新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、襄陽科技城二期、東風(fēng)海博新能源車用動力電池系統(tǒng)總成和動力儲能產(chǎn)品生產(chǎn)基地、老河口省級技術(shù)園區(qū)公共檢驗檢測中心等項目建設(shè)?！矤款^單位：市發(fā)改委，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會;責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局〕
（三）推進園區(qū)智慧化改造。編制襄陽市地方園區(qū)智慧化標(biāo)準(zhǔn)，推進高新區(qū)、襄城區(qū)、樊城區(qū)、棗陽市、襄州區(qū)、宜城市、老河口市、谷城縣、南漳縣、?？悼h等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化改造，完善園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣物聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)的智慧化，建設(shè)數(shù)字化管理和服務(wù)平臺，打通園區(qū)與企業(yè)的數(shù)據(jù)通道，進一步提升園區(qū)智慧化、數(shù)字化水平?！矤款^單位：市發(fā)改委，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會;責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市科技局、市財政局〕
（四）提檔升級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。因地制宜布局建設(shè)一批縣域特色園區(qū)，承載縣域“一業(yè)一品”“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和塊狀經(jīng)濟加快發(fā)展。以園區(qū)水、電、路、氣、通信等設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升園區(qū)承載能力與綜合實力，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。推進襄州區(qū)、棗陽市、老河口市、南漳縣、谷城縣、?？悼h等地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園提檔升級項目建設(shè)?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局〕
三、實施步驟
產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程自2020年至2022年分步實施，整體分為三個階段：
第一階段（2020年12月31日前），按照開工一批、儲備一批、謀劃一批的步驟，分類編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程三年項目庫，協(xié)調(diào)推動2020年擬開工項目開工建設(shè)。
第二階段（2021年12月31日前），加快完善儲備項目前期工作，推動2021年擬開工項目開工建設(shè)，組織各縣（市、區(qū)）新謀劃、儲備一批成熟項目，滾動調(diào)整項目庫。
第三階段（2022年12月31日前），推動2022年擬開工項目開工建設(shè)，梳理總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。
四、資金籌措安排
全市三年擬實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程項目95個，估算總投資610億元。其中：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施50個項目，估算總投資310億元；科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個項目，估算總投資196億元；園區(qū)智慧化改造12個項目，估算總投資66億元；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園提檔升級13個項目，估算總投資38億元。擬爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券和銀行等金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目給予支持。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。建立由市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等單位共同參與的全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工作推進機制，研究制定年度工作計劃，協(xié)調(diào)推進全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目建設(shè)。為保證項目順利實施，項目策劃時要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二）拓寬融資渠道，強化資金支持。積極爭取中央投資，統(tǒng)籌市級專項資金、政府債券支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。建立健全政銀企對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目信貸支持力度。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。〔責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市地方金融工作局、人行襄陽市中心支行、襄陽銀保監(jiān)分局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（三）強化服務(wù)保障，優(yōu)化營商環(huán)境。各地各部門要強化服務(wù)意識，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，及時研究解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目推進建設(shè)中面臨的困難和問題。要加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程項目招商引資力度，積極引進社會資本參與投資，構(gòu)建政銀企聯(lián)動推進的工作格局。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市地方金融工作局、人行襄陽市中心支行、襄陽銀保監(jiān)分局、市行政審批局、市住建局、市招商局、國網(wǎng)襄陽供電公司、襄陽華潤燃氣公司等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
原文如下：
市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)能源提升、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升補短板強功能工程三年行動實施方案（2020—2022年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：
《襄陽市疫后重振補短板強功能能源提升工程三年行動實施方案（2020-2022年）》《襄陽市疫后重振補短板強功能新基建工程三年行動實施方案（2020—2022年）》《襄陽市疫后重振補短板強功能冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施工程三年行動實施方案（2020—2022年）》和《襄陽市疫后重振補短板強功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程三年行動實施方案（2020—2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2020年12月4日
襄陽市疫后重振補短板強功能能源提升工程三年行動實施方案（2020-2022年）
一、總體目標(biāo)
到2022年底，全市能源基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)顯著提升，城市電網(wǎng)向國內(nèi)同等城市先進水平邁進，清潔能源項目建設(shè)取得新成果，天然氣消費水平邁上新臺階，天然氣儲氣調(diào)峰能力進一步提升，能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三年預(yù)計完成能源項目建設(shè)總投資260億元，其中2020-2022年分別完成40億元、65億元、155億元。
二、重點任務(wù)、重大項目及責(zé)任分工
（一）推進重大能源項目基礎(chǔ)工程。加快推進漢江新集水電站項目、湖北華電襄陽樊城燃機一期熱電聯(lián)產(chǎn)項目、襄陽協(xié)鑫燃氣分布式燃機項目、宜城火電項目、忠武線荊襄支線尹集教育園區(qū)段和黃家灣段管道改線項目、忠武線荊襄支線樊城區(qū)段管道改線項目及魏荊輸油管道整體遷改項目建設(shè)，確保華電燃機項目、協(xié)鑫燃機項目竣工投產(chǎn)?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：宜城市、谷城縣、老河口市、襄州區(qū)、襄城區(qū)、樊城區(qū)人民政府，漢江國投，國網(wǎng)襄陽供電公司，國家管網(wǎng)西氣東輸分公司，國家管網(wǎng)東部原油儲運公司襄陽輸油處〕
（二）推進新能源項目增量工程。根據(jù)國家和省風(fēng)電、光伏年度開發(fā)計劃，結(jié)合我市自然資源稟賦，積極爭取風(fēng)電、光伏項目建設(shè)指標(biāo)，并大力推進已獲取國家建設(shè)指標(biāo)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)，不斷提升我市可再生能源電力消納比重?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)襄陽供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（三）推進供電能力提升工程。圍繞丹河谷受電和外送、相關(guān)斷面卡口、短路電流超標(biāo)和棗宜新能源消納問題，推進500千伏襄西變和220千伏觀音閣、玄德、架子山、伙牌、中心、航空變建設(shè)，初步構(gòu)建鄂西北500千伏環(huán)網(wǎng)，提升襄陽主網(wǎng)供電能力和供電可靠性。圍繞襄陽城市發(fā)展建設(shè)、重大項目和工業(yè)園區(qū)報裝需求、老舊小區(qū)改造，推進城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)變電站布點和公網(wǎng)覆蓋，滿足新增區(qū)域用電報裝需求。進一步加強農(nóng)網(wǎng)110千伏電源支撐，解決農(nóng)網(wǎng)35千伏系統(tǒng)供電卡口問題；對于襄州、棗陽等負荷增長較快的農(nóng)村區(qū)域，開展110千伏變電站布點，積極適應(yīng)網(wǎng)改后用電潛能釋放、用電負荷增長較快的新形勢。三年新增變電容量160萬千伏安，各電壓等級線路680公里，城市電網(wǎng)向國內(nèi)同等城市先進水平進一步邁進?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、國網(wǎng)襄陽供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（四）推進天然氣設(shè)施保障工程。圍繞提升我市管道天然氣接收能力、提高固有天然氣儲氣調(diào)峰水平、提高全市“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”覆蓋率等方面，積極推進江北門站改造工程，牛首、劉猴L(fēng)NG儲配站工程、天然氣高壓外環(huán)和一批“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”管道工程建設(shè)。三年累計提升我市管道天然氣接收能力8萬立方米/小時，新建天然氣高壓管道30公里、中壓管道250公里，新增固有儲氣調(diào)峰能力36萬立方米?！矤款^單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（五）推進儲能基礎(chǔ)設(shè)施工程。及時跟進國家和省有關(guān)儲能產(chǎn)業(yè)政策及指導(dǎo)意見，發(fā)揮襄陽優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行，以儲能示范工程為切入點，加快我市儲能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市招商局、市科技局、市地方金融工作局、漢江國投、漢江控股、漢江產(chǎn)投，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
三、實施步驟
2020年，開工建設(shè)漢江新集水電站和襄陽協(xié)鑫燃氣分布式燃機項目；新增變電容量25萬千伏安，各電壓等級線路260公里；提升我市天然氣接收能力8萬立方米/小時，新建天然氣中壓管道90公里。
2021年，開工建設(shè)宜城火電、忠武線荊襄支線尹集教育園區(qū)段和黃家灣段管道改線項目;建成投產(chǎn)湖北華電襄陽樊城燃機一期熱電聯(lián)產(chǎn)項目，新增發(fā)電裝機規(guī)模24.56萬千瓦；全市電網(wǎng)新增變電容量60萬千伏安，各電壓等級線路220公里；新建天然氣高壓管道10公里、中壓管道90公里，新增天然氣儲氣調(diào)峰能力36萬立方米。
2022年，開工建設(shè)忠武線荊襄支線樊城區(qū)段管道改線項目、魏荊輸油管道整體遷改項目；實現(xiàn)新增變電容量75萬千伏安，各電壓等級線路200公里；新建天然氣高壓管道20公里、中壓管道70公里；實現(xiàn)新增風(fēng)電裝機規(guī)模70萬千瓦、光伏發(fā)電裝機規(guī)模110萬千瓦。
四、資金籌措安排
能源提升工程計劃實施項目共63個，項目估算總投資342億元（三年投資260億元），其中：大型電源項目4個，估算投資156億元；風(fēng)電項目估算投資62億元；光伏發(fā)電項目估算投資47億元；電網(wǎng)項目10個，估算投資57億元；油氣基礎(chǔ)設(shè)施項目14個，估算投資20億元。資金來源為企業(yè)自籌102億元，銀行貸款240億元，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、省預(yù)算資金對城市電網(wǎng)、儲氣設(shè)施、油氣管道等項目給予支持。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及市直相關(guān)部門成立能源提升工程工作專班，負責(zé)組織推進襄陽市能源提升工程三年行動。積極爭取國家、省有關(guān)政策和資金支持，完善能源提升工程項目庫的動態(tài)調(diào)整機制，形成滾動實施、梯次推進的工作格局。幫助協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的困難和問題，對各項工程推進實施情況開展督辦，對工作落實不力的嚴(yán)格問責(zé)，及時向市委、市政府報告工程進展。
（二）壓實各方責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和投資主體是項目推進實施的責(zé)任主體，要把能源提升工程納入重要議事日程，切實履行職責(zé)；要結(jié)合實際，制定具體的能源提升工程實施方案，建立相應(yīng)的工作推進機制，抓緊組織實施；對具有引領(lǐng)示范作用的重大項目，要成立重大項目專班，保障項目快速推進。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要充分發(fā)揮作用，創(chuàng)新投融資機制，引導(dǎo)各類資本積極參與能源提升工程建設(shè)。
（三）加大服務(wù)保障。各有關(guān)部門要深化“放管服”改革，落實“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”要求，積極為能源項目做好用地、環(huán)評、資金協(xié)調(diào)和政策服務(wù)，建立“月監(jiān)測、月調(diào)度、月報告”工作機制，加快推進能源提升工程項目前期工作和審批進度，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。
（四）加快項目推進。各項目實施主體單位要建立項目前期工作、要素保障、建設(shè)實施的全過程推進機制，加強與有關(guān)部門的溝通銜接，充分利用省、市重點項目有關(guān)政策，保障項目建設(shè)合理周期。要配齊配強力量，提高前期工作質(zhì)量，及時研究解決前期工作中的重大問題，對照項目清單，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成的時間節(jié)點，強化協(xié)調(diào)推進，確保如期完成能源提升工程的各項目標(biāo)任務(wù)。
襄陽市疫后重振補短板強功能新基建工程三年行動實施方案（2020—2022年）
一、總體目標(biāo)
到2022年底，全市建成6000個以上5G基站，實現(xiàn)中心城區(qū)和縣（市、區(qū)）主城區(qū)及重要區(qū)域深度覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地全覆蓋。80%以上的城區(qū)提供千兆寬帶服務(wù)，行政村全部通光纖和4G，95%以上的20戶以上自然村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；互聯(lián)網(wǎng)帶寬出口擴容至5000G，服務(wù)器綜合機柜達到6000架。推進人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)落地，建設(shè)區(qū)塊鏈BSN節(jié)點6個；培育省級智能制造示范企業(yè)20個，建成一批融合基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺和示范項目。全市新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模進入省內(nèi)先進行列。
二、重點任務(wù)、重大項目及責(zé)任分工
（一）優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施
1.加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。分步建設(shè)5G基站，加快5G規(guī)模組網(wǎng)，優(yōu)先覆蓋大型交通樞紐、重要公共場所、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點等區(qū)域。強化典型引領(lǐng)和場景建設(shè)，推動5G創(chuàng)新應(yīng)用?！矤款^單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市城管委、市行政審批局、漢江國投、中國電信襄陽分公司、中國移動襄陽公司、中國聯(lián)通襄陽市分公司、中國鐵塔襄陽市分公司、湖北廣電網(wǎng)絡(luò)襄陽分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
2.推進信息網(wǎng)絡(luò)升級。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力，大力推進千兆光纖入戶、萬兆光纖進樓。推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）升級，推動網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6，解決網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”瓶頸。提升骨干網(wǎng)承載能力和智能化水平?！矤款^單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市行政審批局、中國電信襄陽分公司、中國移動襄陽公司、中國聯(lián)通襄陽市分公司、湖北廣電網(wǎng)絡(luò)襄陽分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
3.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)中心。推動襄陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園擴容升級和加快大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快推進北京易華錄公司襄陽數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。以現(xiàn)有大數(shù)據(jù)中心共享交換平臺為基礎(chǔ)，建立完善人口、法人、自然資源、電子證照、營商環(huán)境、交通運輸、醫(yī)療健康、社會管理等信息資源庫，以智慧襄陽建設(shè)為抓手，圍繞政務(wù)服務(wù)、城市管理、城市建設(shè)、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、交通物流、企業(yè)復(fù)工等領(lǐng)域，構(gòu)建全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)能力平臺。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
4.加快推進人工智能和區(qū)塊鏈平臺建設(shè)。結(jié)合行業(yè)應(yīng)用，推進城市管理、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域人工智能公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵建設(shè)國家級區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施襄陽節(jié)點，建設(shè)服務(wù)全市的區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺，推動區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用?！矤款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二）深化建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施
5.加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。搭建全市“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”服務(wù)平臺，建設(shè)全市工業(yè)企業(yè)二級節(jié)點標(biāo)識解析平臺、工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)支撐軟件和APP資源共用平臺、工業(yè)數(shù)據(jù)與安全監(jiān)管平臺。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點創(chuàng)新應(yīng)用，在汽車、食品、醫(yī)化等行業(yè)開展多場景標(biāo)識解析推廣，加大市內(nèi)重點企業(yè)接入規(guī)模，逐步形成輻射中部地區(qū)的標(biāo)識服務(wù)節(jié)點。支持龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支撐企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)開展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理以及產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的創(chuàng)新應(yīng)用。深化拓展“千企登云”行動，培育一批兩化融合試點示范企業(yè)，加快構(gòu)建襄陽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)?！矤款^單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
6.大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，對外提供農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)展示、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感知終端采集數(shù)據(jù)分析、全市主要農(nóng)貿(mào)市場行情數(shù)據(jù)分析、遠程專家平臺、二維碼溯源等功能，利用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)平臺。促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、衛(wèi)星定位等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)作業(yè)中應(yīng)用，推動無人機、農(nóng)業(yè)機器人等在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用和推廣?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
7.大力發(fā)展智慧交通。加快推進智慧交通行業(yè)通、部門通、區(qū)域通和社會通工程。建設(shè)襄陽交通的“一網(wǎng)、一圖、一庫、一平臺、一系統(tǒng)、一APP”綜合信息管理平臺。推進智慧公路建設(shè)，增加車路協(xié)同路側(cè)設(shè)備布設(shè)，在國、省、縣道重要進出口及危險路段安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，建設(shè)5G智能網(wǎng)聯(lián)大數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)人臉登機、行李自助托運、智慧旅檢通道等智能服務(wù)項目。加快推進鄭萬鐵路、襄荊鐵路襄陽段建設(shè)，有序推進城市軌道交通項目。積極推進新一代信息技術(shù)在物流運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用。〔牽頭單位：市交通局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公安局、漢江國投、襄陽機場，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
8.大力發(fā)展智慧能源。推進天然氣儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展風(fēng)儲項目。推動建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)全市統(tǒng)一的充電設(shè)施平臺，推進5G+充電設(shè)施建設(shè)，合理布局智能充電樁、充電站和智慧能源換電柜、換電站等設(shè)施，增加交通樞紐等區(qū)域充電樁建設(shè)數(shù)量，有序提升城市公共充電樁覆蓋能力?！矤款^單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局；責(zé)任單位：漢江國投、華潤燃氣襄陽公司、國網(wǎng)襄陽供電公司、中國鐵塔襄陽市分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
9.大力發(fā)展智慧水利。構(gòu)建全市統(tǒng)一的河流、水庫、水電站、渠道等涉水信息動態(tài)監(jiān)測和智能感知網(wǎng)絡(luò)，建立集水旱災(zāi)害防御、水資源實時監(jiān)控和管理、水文信息管理、水環(huán)境監(jiān)測與評價、應(yīng)急處置以及電子政務(wù)系統(tǒng)等為一體化的“智慧水利”平臺。完善部分基礎(chǔ)水雨情站點設(shè)置，推進洪水風(fēng)險圖計算機仿真信息系統(tǒng)建設(shè)；加強水利工程物聯(lián)網(wǎng)智能分析能力建設(shè)，全面提升水旱災(zāi)害防御和水資源管理信息化手段?！矤款^單位：市水利和湖泊局；責(zé)任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
10.大力發(fā)展智慧環(huán)保。建設(shè)襄陽市漢江大保護數(shù)字化治理智慧平臺，打造“天地一體、水陸統(tǒng)籌”的感知監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立“全面匯聚、深度融合”的數(shù)據(jù)資源體系，建立“目標(biāo)管控、業(yè)務(wù)協(xié)同”的協(xié)同監(jiān)管體系，建立“全景可視、全面調(diào)度”的全景指揮體系，全面提升襄陽市漢江流域生態(tài)環(huán)境治理能力。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
11.推進數(shù)字政府建設(shè)。推進全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造和安全防護，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村四級電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”。構(gòu)建全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，整合人口、社會信用、交通、能源、住建、地理信息等數(shù)據(jù)資源，為政府決策提供支撐。建設(shè)全市統(tǒng)一的村（社區(qū)）綜合管理服務(wù)平臺。建立政務(wù)服務(wù)一體化平臺?！矤款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市公安局、市商務(wù)局、市住建局、市城管委、漢江國投，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
12.建設(shè)智慧城市管理設(shè)施。啟動襄陽市城市大腦建設(shè)。以視頻監(jiān)控、給排水（城市防澇）、消防、地下管線等領(lǐng)域為重點，構(gòu)建全市統(tǒng)一的感知設(shè)施專網(wǎng)及管理平臺，實現(xiàn)感知數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放共享。推進建設(shè)全市統(tǒng)一的城市空間地理信息服務(wù)平臺和智慧城市BIM大數(shù)據(jù)平臺。推進城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)。推進供水、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。推進道路設(shè)施智能化改造和智能停車場、智慧停車云平臺中心建設(shè)。推進智慧燈桿建設(shè)試點項目，逐步實施中心城區(qū)內(nèi)老舊路燈提檔升級。進一步完善“雪亮工程”，并納入統(tǒng)一感知設(shè)施管理平臺。建設(shè)全市統(tǒng)一的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急管理綜合平臺，構(gòu)建城市安全運行監(jiān)測體系。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市商務(wù)局、市住建局、市城管委、漢江國投，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
13.大力發(fā)展智慧醫(yī)療。開展襄陽市衛(wèi)生健康信息能力提升工程建設(shè)，健全完善全市衛(wèi)生健康信息一體化平臺。建設(shè)全市統(tǒng)一的醫(yī)療影像云、人工智能輔助診療平臺。升級現(xiàn)有遠程醫(yī)療服務(wù)平臺和必要的終端設(shè)備，支持5G技術(shù)在遠程影像、遠程心電、遠程視頻會診、遠程手術(shù)示教中應(yīng)用?！矤款^單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市行政審批局、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
14.大力發(fā)展智慧教育。加快智慧校園建設(shè)，推進5G、AR/VR、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，構(gòu)建虛擬仿真實訓(xùn)教學(xué)環(huán)境。建設(shè)全市教育資源公共服務(wù)平臺，建設(shè)全市教育管理平臺、網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)平臺、精準(zhǔn)教學(xué)實施系統(tǒng)，推動教育資源共享，縮小區(qū)域、校際差距?！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
15.大力發(fā)展智慧文旅。打造全域智慧旅游系統(tǒng)，建設(shè)旅游智能服務(wù)體系、智能管理體系、智能營銷體系和智能體驗體系四大智能應(yīng)用體系。加快景區(qū)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進旅游大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、景區(qū)VR展示等方面的應(yīng)用。推進數(shù)字圖書館建設(shè)，滿足市民在信息化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下對數(shù)字資源獲取的需求。加快數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字展覽館等數(shù)字化場館建設(shè)。開展智慧廣電平臺建設(shè)?！矤款^單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市行政審批局、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市交通局、市商務(wù)局、湖北廣電襄陽分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（三）強化布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施
16.建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等高水平新型研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域和具體實際，在平臺建設(shè)、基礎(chǔ)運營等方面給予綜合支持。面向全市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，加快布局一批科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！矤款^單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（四）著力構(gòu)建安全基礎(chǔ)設(shè)施
17.統(tǒng)籌建設(shè)安全防護平臺。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各環(huán)節(jié)，基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)統(tǒng)籌建設(shè)安全態(tài)勢感知平臺。推動各行業(yè)、各領(lǐng)域安全防護設(shè)施建設(shè)。結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等場景，探索建設(shè)安全測試、設(shè)備安全檢測等共性安全基礎(chǔ)平臺?！矤款^單位：市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：市行政審批局、市經(jīng)信局、市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
三、實施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年6月至2020年9月）。編制匯總襄陽市2020-2022年新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目目錄清單，按照續(xù)建、新開工、謀劃推進三類，明確任務(wù)、時限、責(zé)任主體，確保項目按時按質(zhì)落實。
（二）組織實施階段（2020年10月至2022年10月）。續(xù)建項目、新開工項目加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保施工進度和質(zhì)量，謀劃類工作抓緊開展項目可行性研究、初設(shè)、環(huán)評等論證工作，符合條件的盡快開工建設(shè)，形成新基建項目梯隊推進，推動全市新基建項目落地實施。
（三）總結(jié)提升階段（2022年10月-2022年12月）?？偨Y(jié)推廣新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)驗，建立推進新型基礎(chǔ)設(shè)施項目長效機制，分析項目實施工程中的短板弱項，有針對性地謀劃和實施一批打基礎(chǔ)、強功能、利長遠的項目，構(gòu)建提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
四、資金籌措安排
全市三年擬實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目205個，估算總投資1033億元。按照“政府引導(dǎo)、市場主體”原則籌措建設(shè)資金，加大財政相關(guān)專項資金投入力度，積極爭取中央、省級各類資金支持。引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目優(yōu)先給予信貸支持。
五、保障措施
（一）建立推進機制。建立襄陽市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，市委常委、市政府常務(wù)副市長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人,市政府分管副市長擔(dān)任副召集人,市政府相關(guān)副秘書長和成員單位有關(guān)負責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，研究審查我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度工作計劃,部署全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,協(xié)調(diào)推動重大新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),檢查督辦年度工作計劃執(zhí)行情況。〔責(zé)任單位：市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二）強化資金保障。市財政局每年安排一定額度的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作經(jīng)費。加大財政相關(guān)專項資金投入力度，調(diào)整優(yōu)化信息化項目建設(shè)模式和資金使用方式，優(yōu)先支持新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。全力做好項目策劃與儲備工作，積極爭取中央、省級各類資金支持。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵和引導(dǎo)各類主體參與新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)?！藏?zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市地方金融工作局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地各單位要開放高鐵、機場、高速公路等交通樞紐以及公共樓宇、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等公共設(shè)施供5G建設(shè)使用，按規(guī)定免收基站租賃、資源占用等費用。降低新型基礎(chǔ)設(shè)施項目落地門檻，研究制定支持5G、大數(shù)據(jù)中心落戶本地的用電補貼政策，降低企業(yè)用電成本。認真落實《襄陽市更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力工作實施方案》，當(dāng)好服務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施項目有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市經(jīng)信局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（四）落實各方責(zé)任。各地各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市重大項目推進機制有關(guān)要求，對照責(zé)任分工，列出“任務(wù)、責(zé)任、時限”三項清單，狠抓工作落實。市發(fā)改委要認真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)度。市自然資源和規(guī)劃局要將新型基礎(chǔ)設(shè)施項目納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。市住建局要將5G基站、機房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門要對新型基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能等前期工作采取并聯(lián)審批，提高審批效率，推動項目盡快落地建設(shè)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
襄陽市疫后重振補短板強功能冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施工程三年行動實施方案（2020—2022年）
一、總體目標(biāo)
（一）冷鏈物流設(shè)施
加快打造一個國家骨干冷鏈物流基地，加大推進一批重點骨干冷鏈物流項目建設(shè)，謀劃儲備一批冷鏈物流補短板項目，補齊縣域冷鏈物流設(shè)施短板。通過建設(shè)一個效率高、規(guī)模大、冷鏈物流技術(shù)先進的區(qū)域性冷鏈物流基地，發(fā)展一批具備資源整合能力和核心競爭力的縣域冷鏈物流企業(yè)。到2022年底，初步建成布局合理、設(shè)施先進、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。
（二）應(yīng)急儲備設(shè)施
按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，推動應(yīng)急物資儲備保障提能增效。到2022年底，初步建成以市級救災(zāi)物資儲備庫為中心、縣鄉(xiāng)應(yīng)急物資儲備為支撐、社會應(yīng)急儲備為補充的應(yīng)急物資儲備保障體系。按照糧食安全行政首長責(zé)任制和分級負責(zé)要求，落實各級政府糧食應(yīng)急保障責(zé)任，建設(shè)市本級和縣（市、區(qū)）兩級以成品糧儲備庫、運輸配送設(shè)施設(shè)備為重點，集應(yīng)急儲備、加工、物流運輸、配送供應(yīng)等功能于一體的糧食應(yīng)急儲備保障中心。
二、重點任務(wù)、重大項目及責(zé)任分工
（一）冷鏈物流設(shè)施
1.全力打造一個國家骨干冷鏈物流基地。著眼滿足當(dāng)前居民對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、新鮮度和安全性等方面的高需求，以樊城區(qū)為重點，加快推進襄陽竹葉山市場、新合作大型物流配送中心、好鄰居物流倉儲配送中心、廣天物流等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，項目預(yù)計總投資26.7億元，新增冷庫庫容20萬噸?！矤款^單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局，樊城區(qū)政府〕
2.加快推進一批重點骨干冷鏈物流項目建設(shè)。有序推進一批重點骨干冷鏈物流項目，重點支持高新區(qū)、襄州區(qū)、老河口市、南漳縣、谷城縣等12個重點骨干物流項目建設(shè)，項目預(yù)計總投資9.94億元，新增冷庫庫容15萬噸?！矤款^單位：市交通運輸局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
3.加快推進一批縣域冷鏈物流設(shè)施補短板項目建設(shè)。針對我市農(nóng)產(chǎn)品流通大規(guī)模、長距離、反季節(jié)特點，以各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)為主體，因地制宜推進冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，配建理貨、分揀等冷鏈配送設(shè)施，保障農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鏈保存和運輸，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，帶動農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)均衡銷售，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。有序推進16個縣域冷鏈物流設(shè)施補短板項目建設(shè)，項目預(yù)計總投資32.72億元，新增冷庫庫容15萬噸?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
4.主要投向。一是冷庫建設(shè)，加快建設(shè)一批設(shè)施先進、節(jié)能環(huán)保、高效適用的產(chǎn)地冷庫、流通冷庫等。二是低溫配送處理中心建設(shè)，在冷鏈設(shè)施建設(shè)較為成熟的縣（市、區(qū)）域周邊規(guī)劃建設(shè)具有低溫條件下中轉(zhuǎn)和分撥功能的配送中心。三是配置冷鏈運輸車輛及制冷設(shè)備，支持購置冷藏運輸車輛和預(yù)冷保鮮、冷藏冷凍、低溫分揀加工、冷藏運輸工具等冷鏈設(shè)施設(shè)備。四是冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)便捷、高效、低成本的全程監(jiān)控和冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)。五是完善冷鏈物流監(jiān)管與檢驗檢疫體系，重點完善冷鏈物流生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、中轉(zhuǎn)、進出口等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管查驗和檢驗檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）應(yīng)急儲備設(shè)施
1.鄂西北（襄陽）應(yīng)急救援基地建設(shè)項目。鄂西北（襄陽）應(yīng)急救援基地作為省市共建項目，接受省級指揮調(diào)度，輻射鄂西北地區(qū)。按照“一個機構(gòu)、四個中心”的功能要求一體化規(guī)劃建設(shè)（基地應(yīng)急指揮部，綜合救援中心、物資儲備中心、培訓(xùn)演練中心、航空保障中心），打造集生產(chǎn)安全事故救援、水旱災(zāi)害應(yīng)對、地震及地質(zhì)災(zāi)害救援、森林防滅火等于一體的區(qū)域性應(yīng)急救援基地。本著節(jié)約土地資源、整合資源優(yōu)勢、提升投資強度、避免重復(fù)建設(shè)的原則，考慮在現(xiàn)有襄陽市消防特勤訓(xùn)練基地項目的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兩個基地的建設(shè)布局和功能需求，按照“一個實體、兩塊牌子”的建設(shè)運轉(zhuǎn)模式，追加建設(shè)用地規(guī)模，整合建設(shè)資金投入，調(diào)整優(yōu)化部分設(shè)計，升級建設(shè)功能配置，集約發(fā)揮項目支撐功能，夯實“全領(lǐng)域、多災(zāi)種、大應(yīng)急”的應(yīng)急救援基礎(chǔ)?！矤款^單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊〕
2.襄陽市襄州區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)項目。建設(shè)襄州區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備倉庫，項目總用地面積12850平方米（19.27畝），總建筑面積22000平方米，建設(shè)防汛抗旱、森林防火、減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)物資倉庫。購置安裝行車、叉車、貨運車輛等設(shè)備，配套數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化倉儲管理系統(tǒng)?！矤款^單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：襄州區(qū)政府〕
3.南漳縣應(yīng)急指揮和物資儲備保障中心建設(shè)項目。建設(shè)南漳縣物資儲備保障中心。建立專門應(yīng)急物資儲備中心，應(yīng)急物資儲備實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分級實施，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享。項目規(guī)劃占地面積70畝，規(guī)劃總建筑面積16000平方米，其中：應(yīng)急指揮和物資保障中心5000平方米，物資儲備庫10000平方米，輔助用房1000平方米。主要建設(shè)內(nèi)容為土建工程、設(shè)備購置及消防、車庫等配套設(shè)施。主要側(cè)重在自然災(zāi)害應(yīng)對及因災(zāi)生活救助領(lǐng)域，涉及水旱災(zāi)害、森林防滅火、地震地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援、突發(fā)社會災(zāi)難等領(lǐng)域的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)平臺、物資裝備?！矤款^單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：南漳縣政府〕
4.老河口市應(yīng)急救援基地項目。老河口市應(yīng)急救援基地項目擬按照“一個訓(xùn)練基地、三個中心”的功能要求一體化規(guī)劃建設(shè)。“一個基地”：即救援隊伍訓(xùn)練基地，“三個中心”：即應(yīng)急指揮中心、物資儲備中心、安全文化體驗中心。項目擬投資7500萬元，總占地面積20000平方米（30畝），總建筑面積18000平方米，建設(shè)救援隊伍訓(xùn)練基地、防汛抗旱、森林防火、減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等各類應(yīng)急物資倉庫以及應(yīng)急管理信息化配套設(shè)施、輔助用房、安全文化體驗館等。同時建設(shè)消防、綠化、車庫等配套工程設(shè)施。購置安裝行車、叉車、貨運車輛等設(shè)備，配套數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化倉儲管理系統(tǒng)、采購應(yīng)急物資?！矤款^單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：老河口市政府〕
5.市本級糧食應(yīng)急儲備保障中心。有效倉容5萬噸以上，其中用于快速中轉(zhuǎn)的倉容不低于3萬噸，原糧準(zhǔn)低溫（低溫）倉容不低于2萬噸，成品糧油低溫倉倉容不低于5千噸?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財政局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局〕
6.縣級糧食應(yīng)急儲備保障中心。每個縣級糧食應(yīng)急儲備保障中心有效倉容3千噸以上，有配套的應(yīng)急加工（含主食加工）及供應(yīng)能力，原糧滿足本區(qū)域常住人口5天以上消費需求。成品糧油低溫儲備庫及庫存規(guī)模要滿足本區(qū)域常住人口1天以上的消費需求。成品糧油儲備采取集中儲存的，其規(guī)模可達到本區(qū)域常住人口15天以上消費需求。具備單次投放100噸以上的運輸配送能力，確保24小時內(nèi)將成品糧配送至本縣市應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。常年保持3天以上正常運轉(zhuǎn)的電力（燃料）儲備?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕
三、實施步驟
項目整體建設(shè)周期從2020年起至2022年底。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進、急用先行的原則，項目整體進度分為三個階段：
第一階段（2020年12月31日前）：對成熟或已開工的項目加強監(jiān)管指導(dǎo)，尚未開工的項目加快完善項目前期工作包括可行性研究報告、初步設(shè)計報告立項、土地取得、環(huán)評、能評等。
第二階段（2021年12月31日前）：組織工程招標(biāo)，取得施工許可證，盡早開工建設(shè)。
第三階段（2022年12月31日前）：項目竣工驗收，投入使用。
四、資金籌措安排
（一）冷鏈物流設(shè)施
冷鏈物流設(shè)施項目29個，估算總投資69.36億元。其中，國家骨干冷鏈物流基地儲備項目1個，估算總投資26.7億元；重點骨干冷鏈物流建設(shè)項目12個，估算總投資9.94億元；縣域冷鏈物流設(shè)施補短板儲備項目16個，估算總投資32.72億元。資金來源為爭取上級專項資金和企業(yè)自籌等。
（二）應(yīng)急儲備設(shè)施
1.鄂西北應(yīng)急救援基地建設(shè)襄陽主功能區(qū)5億元（不含土地和市政附屬設(shè)施配套建設(shè)費用），資金來源為國家、省級資金和社會資本以及地方配套資金。
2.襄陽市襄州區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)項目估算總投資為15000萬元，資金來源為爭取上級專項資金和地方配套資金。
3.南漳縣應(yīng)急指揮和物資儲備保障中心項目估算總投資為11438萬元，其中工程費用10273萬元，工程建設(shè)其他費用620萬元，預(yù)備費545萬元。資金來源為爭取中央、省預(yù)算內(nèi)專項資金9000萬元，地方配套資金2438萬元。
4.老河口市應(yīng)急救援基地項目估算總投資為7500萬元，資金來源為爭取上級專項資金和地方配套資金。
5.糧食應(yīng)急儲備保障中心建設(shè)11個項目，總投資57813萬元。資金來源為爭取中央、省預(yù)算內(nèi)專項資金；市、縣（市、區(qū)）財政扶持資金。
五、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)改委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門要加強聯(lián)絡(luò)會商，協(xié)同推進問題解決。各級項目審批、要素保障和行業(yè)管理部門要密切配合、形成合力，切實做好項目儲備、項目前期和項目建設(shè)工作。
（二）拓展融資渠道。各地要堅持“資金跟著項目走”，充分發(fā)揮財政、銀行業(yè)金融機構(gòu)作用，支持冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補短板項目建設(shè)。對符合地方政府專項債券投向項目，可在地方政府專項債券中予以積極支持。對符合中央、省預(yù)算內(nèi)專項支持的項目，積極爭取上級資金。鼓勵社會資本加大投入，拓寬項目建設(shè)融資渠道。
（三）加強土地供給。各地要給合本地實際，加大對冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補短板項目合理用地需求的支持力度，堅持“要素跟著項目走”，優(yōu)化新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，創(chuàng)新用地模式，利用有效載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源，優(yōu)先用于冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補短板項目。對企業(yè)利用原有土地進行建設(shè)的，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等方面予以支持。
（四）壓實各方責(zé)任。各地各部門要高度重視冷鏈物流設(shè)施補短板工作，科學(xué)制定工作實施方案，壓實責(zé)任，明確任務(wù)分工和保障措施，加強項目檢查督導(dǎo)。要加強項目調(diào)度和管理，根據(jù)項目謀劃、推進、實施情況對項目清單進行動態(tài)調(diào)整，對項目進展情況進行定期通報。要注重總結(jié)提煉典型經(jīng)驗，強化示范帶動，扎實推進冷鏈物流設(shè)施補短板工程建設(shè)穩(wěn)步實施。
襄陽市疫后重振補短板強功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程三年行動實施方案（2020—2022年）
一、總體目標(biāo)
針對縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、治理水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字生態(tài)等方面存在的短板，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)進行數(shù)字化、智慧化改造，實施全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升工程，布局建設(shè)一批縣級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能化改造與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新提升，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過分步實施全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升行動，到2022年底，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧化水平、創(chuàng)新能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整體實力邁上新臺階。
——2020年(51個)，重點實施23個產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，15個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、8個園區(qū)智慧化改造、5個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園類項目建設(shè)。
——2021年(40個)，重點實施27個產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，5個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個園區(qū)智慧化改造、4個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園類項目建設(shè)。
——2022年(4個)，重點實施4個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園類項目建設(shè)。
二、重點任務(wù)、重大項目及責(zé)任分工
（一）提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快補齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和配套不足短板，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，加快交通、水電氣熱等數(shù)字終端系統(tǒng)改造。重點推進綜保區(qū)一期起步區(qū)、襄城經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。〔牽頭單位：市發(fā)改委，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會;責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局〕
（二）打造科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在高新區(qū)、樊城區(qū)、棗陽市、襄州區(qū)、宜城市、老河口市等地實施一批科技園區(qū)項目，實施高新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、襄陽科技城二期、東風(fēng)海博新能源車用動力電池系統(tǒng)總成和動力儲能產(chǎn)品生產(chǎn)基地、老河口省級技術(shù)園區(qū)公共檢驗檢測中心等項目建設(shè)?！矤款^單位：市發(fā)改委，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會;責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局〕
（三）推進園區(qū)智慧化改造。編制襄陽市地方園區(qū)智慧化標(biāo)準(zhǔn)，推進高新區(qū)、襄城區(qū)、樊城區(qū)、棗陽市、襄州區(qū)、宜城市、老河口市、谷城縣、南漳縣、?？悼h等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化改造，完善園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣物聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)的智慧化，建設(shè)數(shù)字化管理和服務(wù)平臺，打通園區(qū)與企業(yè)的數(shù)據(jù)通道，進一步提升園區(qū)智慧化、數(shù)字化水平?！矤款^單位：市發(fā)改委，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會;責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市科技局、市財政局〕
（四）提檔升級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。因地制宜布局建設(shè)一批縣域特色園區(qū)，承載縣域“一業(yè)一品”“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和塊狀經(jīng)濟加快發(fā)展。以園區(qū)水、電、路、氣、通信等設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升園區(qū)承載能力與綜合實力，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。推進襄州區(qū)、棗陽市、老河口市、南漳縣、谷城縣、?？悼h等地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園提檔升級項目建設(shè)?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局〕
三、實施步驟
產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程自2020年至2022年分步實施，整體分為三個階段：
第一階段（2020年12月31日前），按照開工一批、儲備一批、謀劃一批的步驟，分類編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程三年項目庫，協(xié)調(diào)推動2020年擬開工項目開工建設(shè)。
第二階段（2021年12月31日前），加快完善儲備項目前期工作，推動2021年擬開工項目開工建設(shè)，組織各縣（市、區(qū)）新謀劃、儲備一批成熟項目，滾動調(diào)整項目庫。
第三階段（2022年12月31日前），推動2022年擬開工項目開工建設(shè)，梳理總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。
四、資金籌措安排
全市三年擬實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程項目95個，估算總投資610億元。其中：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施50個項目，估算總投資310億元；科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個項目，估算總投資196億元；園區(qū)智慧化改造12個項目，估算總投資66億元；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園提檔升級13個項目，估算總投資38億元。擬爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券和銀行等金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目給予支持。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。建立由市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等單位共同參與的全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工作推進機制，研究制定年度工作計劃，協(xié)調(diào)推進全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目建設(shè)。為保證項目順利實施，項目策劃時要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（二）拓寬融資渠道，強化資金支持。積極爭取中央投資，統(tǒng)籌市級專項資金、政府債券支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。建立健全政銀企對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目信貸支持力度。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。〔責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市地方金融工作局、人行襄陽市中心支行、襄陽銀保監(jiān)分局等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
（三）強化服務(wù)保障，優(yōu)化營商環(huán)境。各地各部門要強化服務(wù)意識，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，及時研究解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目推進建設(shè)中面臨的困難和問題。要加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程項目招商引資力度，積極引進社會資本參與投資，構(gòu)建政銀企聯(lián)動推進的工作格局。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市地方金融工作局、人行襄陽市中心支行、襄陽銀保監(jiān)分局、市行政審批局、市住建局、市招商局、國網(wǎng)襄陽供電公司、襄陽華潤燃氣公司等，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
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