華中能監(jiān)局近日正式印發(fā)《江西省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），較此前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，試行稿增加了“鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施企業(yè)參與電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)”的內(nèi)容。

據(jù)了解，自2017年國(guó)家能源局印發(fā)《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制工作方案》后，各地陸續(xù)出臺(tái)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，幾乎也都明確了對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用的支持。那么，我國(guó)儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀如何？尚存哪些待解決的問(wèn)題？

獨(dú)立儲(chǔ)能具備優(yōu)勢(shì)

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次江西發(fā)布的《規(guī)則》明確了獨(dú)立儲(chǔ)能身份，但相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制和規(guī)則給予儲(chǔ)能的補(bǔ)貼，并不能完全覆蓋儲(chǔ)能的投資成本。“市場(chǎng)規(guī)則要掃清儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)在身份上的阻力，而不是簡(jiǎn)單給予價(jià)格補(bǔ)償。”

中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟高級(jí)政策研究經(jīng)理王思告訴記者：“獨(dú)立儲(chǔ)能是一個(gè)趨勢(shì)，儲(chǔ)能若綁定在其他主體身后，其獲得的價(jià)值補(bǔ)償就要與其它主體分享。”

王思認(rèn)為，獨(dú)立儲(chǔ)能的身份具有兩方面優(yōu)勢(shì)：首先，自己投資運(yùn)營(yíng)的企業(yè)能獨(dú)立運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)能項(xiàng)目，從而獲得相應(yīng)收益，靈活度更高；其次，獨(dú)立儲(chǔ)能系統(tǒng)更能發(fā)揮集成效應(yīng)，體現(xiàn)了共享儲(chǔ)能的價(jià)值，改變了儲(chǔ)能為單一用戶主體服務(wù)的商業(yè)模式，使一個(gè)儲(chǔ)能系統(tǒng)能為多個(gè)發(fā)電企業(yè)、多個(gè)用戶，甚至為整個(gè)電力系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)。“所以，這就需要獨(dú)立儲(chǔ)能的相應(yīng)設(shè)計(jì)，同時(shí)允許其參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，這樣整體效益就會(huì)更高。”

“另外，儲(chǔ)能有了獨(dú)立的市場(chǎng)身份，可以提升運(yùn)營(yíng)商的自主性，否則其在運(yùn)行、結(jié)算中都受制于其綁定的主體，投資主動(dòng)性會(huì)受一定影響。”南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心主管王皓懷補(bǔ)充道。

王皓懷還提到，儲(chǔ)能服從市場(chǎng)服務(wù)規(guī)則，實(shí)行按效果付費(fèi)機(jī)制，最好進(jìn)行自上而下的評(píng)估或市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)。“例如，可再生能源高比例滲透到電網(wǎng)后，到底需要多少調(diào)峰、調(diào)頻資源，以及這些資源有多快、多準(zhǔn)、多穩(wěn)。只有在相關(guān)的運(yùn)行、市場(chǎng)或結(jié)算規(guī)則中設(shè)定了相應(yīng)指標(biāo)，儲(chǔ)能才能達(dá)到快速調(diào)節(jié)的效果，獲得更高的價(jià)值補(bǔ)償。”

儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)仍有困難

據(jù)了解，目前儲(chǔ)能未全面商業(yè)化，因此輔助服務(wù)市場(chǎng)化是其商業(yè)化運(yùn)營(yíng)面臨的一個(gè)難點(diǎn)。

對(duì)此，王思認(rèn)為，解決儲(chǔ)能商業(yè)化問(wèn)題的關(guān)鍵在于電力市場(chǎng)，目前的市場(chǎng)規(guī)則和相關(guān)政策不能與儲(chǔ)能“入市”交易匹配，尤其是輔助服務(wù)市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則無(wú)法支持儲(chǔ)能完整參與市場(chǎng)且獲益。“電力市場(chǎng)開(kāi)放后，儲(chǔ)能參與市場(chǎng)的阻力得到解決，獲益空間就打開(kāi)了。我們預(yù)期儲(chǔ)能的成本還會(huì)下降，畢竟電力系統(tǒng)中儲(chǔ)能技術(shù)的規(guī)模效應(yīng)還未真正體現(xiàn)。”

王思還表示，儲(chǔ)能成本不應(yīng)體現(xiàn)在電價(jià)上。“目前的可再生能源配額機(jī)制，就是讓用戶承擔(dān)綠色用電義務(wù)，相應(yīng)成本實(shí)際上是體現(xiàn)在像綠證這樣的金融產(chǎn)品上。未來(lái)，肯定是發(fā)電側(cè)逐步向用戶側(cè)傳導(dǎo)成本，再由受益方付費(fèi)。為了支持可再生能源和儲(chǔ)能發(fā)展，需要相應(yīng)的政策扶持，讓其產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步降低成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。”

王皓懷告訴記者，電力市場(chǎng)體系目前正在構(gòu)建中，儲(chǔ)能的商業(yè)價(jià)值評(píng)估處于較大的政策變化中，風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存。比如除按效果付費(fèi)問(wèn)題之外，還存在儲(chǔ)能成本無(wú)法向用戶傳導(dǎo)，不能由受益方付費(fèi)的問(wèn)題。“儲(chǔ)能與可再生能源配套現(xiàn)階段的成本較高，為了促進(jìn)綠色電力消費(fèi)，用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)綠色發(fā)展成本。”

政策變化帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)

電力輔助服務(wù)品種包括調(diào)頻、調(diào)峰、備用、調(diào)壓、黑啟動(dòng)等，其中調(diào)峰是我國(guó)特有的電力輔助服務(wù)品種，其本質(zhì)是通過(guò)短時(shí)電力調(diào)節(jié)使發(fā)電出力匹配負(fù)荷的變化，實(shí)現(xiàn)電力電量的平衡，旨在促進(jìn)可再生能源消納。“未來(lái)調(diào)峰和現(xiàn)貨市場(chǎng)是一體化還是并行，目前各方看法不一。”王皓懷說(shuō)。

記者在采訪中了解到，整體來(lái)看，目前電力市場(chǎng)規(guī)則暫時(shí)沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，是一個(gè)仍在“雙軌制”過(guò)渡中的市場(chǎng)化，對(duì)投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，規(guī)則的變化勢(shì)必帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)。“大家都是在現(xiàn)有規(guī)則體制下投資儲(chǔ)能項(xiàng)目，所以也面臨較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。”王思解釋。

王思指出，各地出臺(tái)相應(yīng)的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，一定程度上給予了儲(chǔ)能擴(kuò)展收益空間的機(jī)會(huì)，但大部分政策和規(guī)則還是無(wú)法做到補(bǔ)償完全覆蓋投資成本。

“目前還未完全進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)階段，有必要通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)給予儲(chǔ)能與可再生能源配套一定的價(jià)值補(bǔ)償，這是各地陸續(xù)出臺(tái)輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的原因。”王思表示，“我們期望輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制，體現(xiàn)依效果付費(fèi)，收益即付費(fèi)或肇事即付費(fèi)的基本原則，在交易并網(wǎng)調(diào)度結(jié)算等環(huán)節(jié)予以全面匹配，掃清儲(chǔ)能參與市場(chǎng)的各類阻力。”