近日，國家能源局在回復全國人大代表關于完善抽水蓄能電站可持續(xù)發(fā)展政策機制的建議時表示，國家能源局擬于近期啟動全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃編制工作，編制全國抽水蓄能規(guī)劃，指導未來抽水蓄能發(fā)展。

對十三屆全國人大三次會議第4125號建議的答復

您提出的關于完善抽水蓄能電站可持續(xù)發(fā)展政策機制的建議收悉，現答復如下：

抽水蓄能電站具有調峰、填谷、調頻、調相、緊急事故備用等多種功能，運行靈活、反應快速，是電力系統(tǒng)中的特殊電源。近年來，隨著電網運行安全可靠性的提高，抽水蓄能電站建設加快。截至目前，我國在運抽水蓄能裝機容量3000萬千瓦。抽水蓄能已成為我國電力系統(tǒng)的重要組成部分，并在儲能中占據主要地位。當前和未來一段時期，隨著電力系統(tǒng)及高比例新能源快速發(fā)展，抽水蓄能未來發(fā)展空間較大。我們贊成您提出的完善政策機制，促進抽水蓄能健康有序發(fā)展的建議。

關于強化規(guī)劃引領。抽水蓄能電站建設目的主要是為電網運行服務，需做好規(guī)劃，根據電網發(fā)展需要和電力負荷特點合理布局，有序安排建設。2009年我局組織開展了第一輪抽水蓄能電站選點規(guī)劃工作。“十三五”以來，又陸續(xù)啟動了3個?。▍^(qū)）選點規(guī)劃，以及12個?。▍^(qū)）的規(guī)劃調整工作。

我們擬于近期啟動全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃編制工作，編制全國抽水蓄能規(guī)劃，指導未來抽水蓄能發(fā)展。

關于完善電價機制。2004年、2007年，國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《關于抽蓄電站建設管理有關問題的通知》（發(fā)改能源〔2004〕71號）和《關于桐柏、泰安抽蓄電站電價問題的通知》（發(fā)改價格〔2007〕1517號），初步建立抽水蓄能電站價格形成機制。適應形勢發(fā)展變化，2014年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于完善抽水蓄能電站價格形成機制有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2014〕1763號），明確在電力市場形成前，對2014年8月1日后投產的抽水蓄能電站實行兩部制電價。

為適應電力市場化改革不斷深化、新能源快速發(fā)展的需要，促進抽水蓄能電站持續(xù)健康有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委將在全面梳理、深入研究、廣泛聽取意見的基礎上，進一步完善抽水蓄能電站價格形成機制。

關于吸引各方投資。2015年1月，我局印發(fā)了《國家能源局關于鼓勵社會資本投資水電站的指導意見》（國能新能〔2015〕8號），指出未明確開發(fā)主體的抽水蓄能電站，可通過市場方式選擇投資者。同時指導意見根據水電開發(fā)實際，確定以業(yè)主招標為主要形式的市場配置資源方式，明確了業(yè)主招標的基本原則和要求，并從項目選擇、招標方案、評標原則、實施主體，以及政府、企業(yè)各自承擔的責任和義務等方面作出了規(guī)定。目前在建的抽水蓄能電站中，主要投資方除國家電網有限公司、南方電網公司外，還有三峽集團、中核集團、華電集團等企業(yè)。

我局將認真研究您的建議，在今后工作中繼續(xù)支持抽水蓄能電站規(guī)劃建設，促進抽水蓄能健康發(fā)展，在研究完善相關政策的過程中積極參考您提出的意見建議。感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后繼續(xù)支持和指導。

國家能源局

2020年9月11日