美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）發(fā)布第841號(hào)命令已經(jīng)有兩年多的時(shí)間了，其面臨的最后一個(gè)主要法律障礙最近由華盛頓特區(qū)巡回上訴法院得以解決。該法院裁定，美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)對(duì)于配電系統(tǒng)中的小型儲(chǔ)能系統(tǒng)參與批發(fā)市場(chǎng)擁有最終決定權(quán)。與此同時(shí)，美國(guó)各州市場(chǎng)最終需要實(shí)施該命令所要求的變革，使儲(chǔ)能資源（ESR）能夠在技術(shù)方面提供其所有的服務(wù)。



鑒于儲(chǔ)能資源（ESR）靈活性，這意味著儲(chǔ)能系統(tǒng)可以參與美國(guó)各州區(qū)域輸電運(yùn)營(yíng)商(RTO)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商(ISO)中的大多數(shù)現(xiàn)有能源、容量和輔助服務(wù)市場(chǎng)。

然而，盡管發(fā)布的第841號(hào)命令預(yù)示著是一場(chǎng)儲(chǔ)能革命的開始，但目前部署和宣布的儲(chǔ)能項(xiàng)目仍受到與該命令完全無關(guān)的政策的推動(dòng)。盡管美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)和其他機(jī)構(gòu)認(rèn)為第841號(hào)命令可以消除儲(chǔ)能資源部署的某些阻礙，但其發(fā)布的一些命令正在建立新的障礙，許多長(zhǎng)期存在的障礙被完全忽視。這些障礙影響了美國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)的增長(zhǎng)前景，也讓人懷疑美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）到底能夠?yàn)閮?chǔ)能部署提供多少支持。盡管該委員會(huì)發(fā)布了第841號(hào)命令，但美國(guó)能源行業(yè)仍然沒有一個(gè)明確答案，即何時(shí)可以充分利用儲(chǔ)能系統(tǒng)為電網(wǎng)帶來獨(dú)特利益。

儲(chǔ)能發(fā)展趨勢(shì)

最近關(guān)于獨(dú)立部署儲(chǔ)能項(xiàng)目的新聞主要來自鼓勵(lì)儲(chǔ)能項(xiàng)目部署的各州和那些認(rèn)識(shí)到儲(chǔ)能系統(tǒng)具有更多價(jià)值的市場(chǎng)和地區(qū)。例如，實(shí)施資源充足性采購的加利福尼亞州，制定儲(chǔ)能部署目標(biāo)的紐約州和美國(guó)東北部的一些州，以及致力部署更多的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的一些公用事業(yè)公司服務(wù)區(qū)域和德克薩斯州電力可靠性委員會(huì)等輔助服務(wù)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)都在積極部署電池儲(chǔ)能系統(tǒng)。

隨著儲(chǔ)能系統(tǒng)和項(xiàng)目成本的下降，大型電池儲(chǔ)能系統(tǒng)安全性和可靠性提高，以及開發(fā)社區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些都成為了儲(chǔ)能部署增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。盡管相關(guān)的運(yùn)營(yíng)限制規(guī)定破壞了這些儲(chǔ)能系統(tǒng)原本可以提供的大部分價(jià)值，但稅法中還有一些規(guī)定可以使“太陽能+儲(chǔ)能”項(xiàng)目得到進(jìn)一步提升。但是，第841號(hào)命令影響并不顯著。而在不久將來，美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）發(fā)布第841號(hào)命令似乎不會(huì)成為儲(chǔ)能部署的主要推動(dòng)力。

在儲(chǔ)能部署方面采取更有意義的行動(dòng)

雖然第841號(hào)命令在其有限的范圍內(nèi)消除了儲(chǔ)能部署障礙，但并不能更徹底推動(dòng)更多儲(chǔ)能部署。自從該命令頒布以來，美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)在其他地方設(shè)立的新壁壘受到的關(guān)注較少。這些很復(fù)雜，需要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)解釋，但足以說明美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）傾向于提高容量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率，損害了儲(chǔ)能資源（ESR）部署。

例如，在紐約獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商(NYISO)的服務(wù)區(qū)域，美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）對(duì)于電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在其輸電受限區(qū)域部署儲(chǔ)能系統(tǒng)進(jìn)行了限制，盡管一些電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商為此提出了抗議。PJM公司中的最低要約價(jià)格規(guī)則（MOPR）就是一個(gè)例子，美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）有效阻止了州政策為儲(chǔ)能部署提供的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，盡管最低要約價(jià)格規(guī)則（MOPR）尚未影響PJM公司中最終確定其計(jì)劃部署的儲(chǔ)能容量。

顯然，第841號(hào)命令對(duì)儲(chǔ)能部署的作用不如人們想像的那么大，但是，如果該委員會(huì)成員對(duì)其聲稱支持儲(chǔ)能部署同樣感興趣，美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）可以采取其他政策。首先，美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）可能會(huì)迫使區(qū)域輸電運(yùn)營(yíng)商(RTO)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商(ISO)修改其輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則以反映當(dāng)今技術(shù)能力，而不是僅僅滿足大型傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)施需求。由于這些服務(wù)中的技術(shù)定義，當(dāng)前部署的儲(chǔ)能資源（ESR）為電網(wǎng)提供的價(jià)值將受到嚴(yán)重限制。

電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商需在不斷發(fā)展的電網(wǎng)背景下重新評(píng)估容量和能源市場(chǎng)。這一現(xiàn)狀是根據(jù)傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性確定的：通過容量市場(chǎng)回收固定運(yùn)營(yíng)成本，以及能源支付所涵蓋的燃料和維護(hù)的可變運(yùn)營(yíng)成本。隨著可再生能源在規(guī)劃階段的普及率很高（例如如最近的一項(xiàng)研究指出，到2035年可以實(shí)現(xiàn)90%無碳電網(wǎng)），這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將變得越來越緊張。

可再生能源的邊際成本越來越低，而儲(chǔ)能資源（ESR）則具有基于退化、風(fēng)險(xiǎn)承受能力，機(jī)會(huì)成本等動(dòng)態(tài)邊際成本。而大部分市場(chǎng)力量都集中在僅存的少數(shù)傳統(tǒng)發(fā)電資產(chǎn)中。如果不對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，很難想象儲(chǔ)能系統(tǒng)將因提供能源和容量?jī)r(jià)值而得到充分補(bǔ)償。

行業(yè)利益相關(guān)者經(jīng)常引用一個(gè)原則，即市場(chǎng)應(yīng)該努力創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而不是選擇贏家和輸家。根據(jù)第841命令，美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）選擇了維持大部分市場(chǎng)現(xiàn)狀，從而使儲(chǔ)能開發(fā)商不得不適應(yīng)這一情況。而傳統(tǒng)的電力結(jié)構(gòu)破壞了儲(chǔ)能系統(tǒng)所提供的價(jià)值，限制了這些儲(chǔ)能系統(tǒng)項(xiàng)目獲得的回報(bào)，并阻礙了儲(chǔ)能項(xiàng)目部署。為了制定一個(gè)實(shí)際上鼓勵(lì)儲(chǔ)能部署的策略，美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）必須意識(shí)到他們正在傾向于選擇傳統(tǒng)發(fā)電資源可能是錯(cuò)誤的。

只有進(jìn)行更徹底改變，批發(fā)市場(chǎng)才能開始認(rèn)識(shí)到儲(chǔ)能系統(tǒng)的全部?jī)r(jià)值，并最終使其能夠與作為更大的清潔能源轉(zhuǎn)型的一部分需要替換的資源進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。