“用于發(fā)放新能源補貼拖欠的首期1400多億元債券發(fā)行工作，有望在今年年底前完成”，當(dāng)這樣一條消息出現(xiàn)在手機彈窗時，熟悉“新能源補貼”這一字眼的新能源汽車從業(yè)者難免自覺帶入，驚呼“又要發(fā)補貼大紅包啦？！”

不過，文中所指新能源補貼并非新能源汽車推廣應(yīng)用補貼，而是光伏風(fēng)電行業(yè)可再生能源補貼。上海證券報在《解新能源行業(yè)燃眉之急，1400億元債券有望年底前完成發(fā)行》一文中寫到，由于可再生能源補貼存在巨大缺口，補貼發(fā)放周期長等問題由來已久，目前中國人民銀行、財政部、國家發(fā)展改革委等部門已經(jīng)同意，將由兩大電網(wǎng)企業(yè)發(fā)行債券解決新能源欠補問題。

同為涉足能源資源、補貼驅(qū)動的行業(yè)，新能源汽車與光伏風(fēng)電發(fā)展路徑存在相似之處，由于起步時間早于新能源汽車，有觀點認(rèn)為光伏風(fēng)電所處階段和行業(yè)格局對新能源汽車有一定參考性。

光伏風(fēng)電行業(yè)人士表示，由于可再生能源補貼支付滯后，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營難以為繼，逐漸失去“供血”和“造血”機能，使市場喪失投資信心，形成惡性循行。如今可再生能源補貼不得不由國家出面兜底，據(jù)電網(wǎng)企業(yè)人士透露，電網(wǎng)公司方面已基本同意并向主管部門國務(wù)院國資委進行了匯報。首期債券預(yù)計將覆蓋“十三五”規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源項目，即前8批目錄內(nèi)的光伏、風(fēng)電和生物質(zhì)能項目。

“光伏風(fēng)電的現(xiàn)在就是新能源汽車的未來”，在部分區(qū)域棄風(fēng)棄光、財政補貼缺口等問題集中爆發(fā)后，不少社會人士以此來質(zhì)疑新能源汽車發(fā)展前景，彼時新能源汽車正經(jīng)歷“騙補”陣痛，主管部門廢止多家車企生產(chǎn)資質(zhì)與獲補資格，連同以沃特瑪為首的上百家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商就此沉寂。時至今日，新能源汽車同樣存在巨大補貼缺口、發(fā)放周期長問題。

據(jù)電車匯統(tǒng)計，截至2020年5月，主管部門核定341.1萬輛新能源汽車并下發(fā)1206.4億元新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金（以下簡稱“推廣補貼”）。其中補貼清算905.83億元，核定144.97萬輛；補貼預(yù)撥付300.58億元，核定196.11萬輛。

2017年5月17日，工信部首次公開發(fā)布《關(guān)于2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金初步審核情況的公示》，推廣補貼清算就此展開。從清算時間節(jié)點來看，2015年度及以前推廣補貼2019年才開展清算，2016年、2017年、2018年推廣補貼均為次年年中開展清算，2019年推廣補貼至今尚未開始清算，但已于今年5月開啟預(yù)撥付。總體來看，推廣補貼預(yù)撥資金大約在車輛完成銷售后一年時間內(nèi)下發(fā)，在三年以上才能全部完成當(dāng)年度補貼清算。

以比亞迪為例，2019年年度報告顯示，新能源業(yè)務(wù)中3年期以內(nèi)的應(yīng)收帳款達到282.4億元，與之對應(yīng)的是，同期短期借款403.3億元，借款年利率1.48%-4.79%，新能源推廣補貼既無法及時補充經(jīng)營現(xiàn)金流，又會額外產(chǎn)生應(yīng)付利息，稀釋企業(yè)凈利潤。

目前補貼清算資金集中用于清算2016、2017年度，占比達到95%，這也意味著僅僅兩個年度就占用大部分905億元清算資金，300億預(yù)撥付資金也僅彌補2017-2019年部分待清算車輛。因此，就算再度下發(fā)1200億元規(guī)模新能源推廣補貼，能否填補當(dāng)前缺口依然是未知數(shù)。

據(jù)可再生能源從業(yè)人士透露，2020年可再生能源電價附加支出預(yù)算數(shù)為923.55億元，比2019年執(zhí)行數(shù)增加64.37億元，增長7.5%。但根據(jù)補貼資金缺口匡算，到2020年年底可再生能源補貼缺口將達到3000億元，資金來源遠不能滿足補貼需求。值得慶幸的是，隨著2018年新能源推廣補貼提前退坡、運營類車輛2萬公里里程要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門檻提升，主管部門適時調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)與清算規(guī)模，極力防止新能源汽車陷入類似光伏風(fēng)電的“補貼陷阱”。