近日，山東省發(fā)改委山東省能源局及能監(jiān)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<2020年全省電力需求響應(yīng)工作方案>的通知》，正式啟動今年山東電網(wǎng)需求響應(yīng)申報工作，標(biāo)志著山東省創(chuàng)新推出的基于電力現(xiàn)貨市場的新型需求響應(yīng)機(jī)制試點工作拉開帷幕。

據(jù)了解，今年山東電力需求響應(yīng)采用的是系統(tǒng)導(dǎo)向的“緊急型需求響應(yīng)”和價格導(dǎo)向的“經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)”“雙導(dǎo)向”參與模式，以及容量市場和電能量市場相結(jié)合的“雙市場”價格補(bǔ)償機(jī)制，在國內(nèi)尚屬首次。但記者調(diào)查得知，“山東模式”下用戶參與的積極性不高，售電公司暫時缺位，需求響應(yīng)與現(xiàn)貨市場更好對接還需政策支持。

需求響應(yīng)對接現(xiàn)貨

據(jù)預(yù)測，今年山東電網(wǎng)迎峰度夏期間全網(wǎng)最高用電負(fù)荷約9100萬千瓦，用電高峰時段存在100萬千瓦左右用電缺口。“山東模式”的需求響應(yīng)，不僅可以解決高峰缺電這個燃眉之急，也為適應(yīng)現(xiàn)貨市場孕育了市場空間。

緊急型需求響應(yīng)，是指在系統(tǒng)出現(xiàn)影響電網(wǎng)可靠性事件時，需求響應(yīng)資源作為電網(wǎng)備用容量資源，按照系統(tǒng)指令削減或增加負(fù)荷。經(jīng)濟(jì)型需求響應(yīng)，則是指負(fù)荷聚合商基于價格信號參與投標(biāo)。需求響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)用戶實際響應(yīng)結(jié)果，從容量、電能量兩個方面開展補(bǔ)償費用結(jié)算，所有的補(bǔ)償費用來自省間現(xiàn)貨市場的資金池。

山東省能源局電力處副處長孫偉表示：“過去電力客戶按照政府批準(zhǔn)的用電方案，配合政府，與發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)做好電網(wǎng)的削峰實施?，F(xiàn)在則通過經(jīng)濟(jì)激勵、技術(shù)措施把分散的、可調(diào)節(jié)負(fù)荷的電力客戶集合起來，既實現(xiàn)了電力客戶能效管理的提升，也緩解了電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的調(diào)峰壓力。”

需求響應(yīng)機(jī)制與現(xiàn)貨市場對接，對參與主體有何影響？

山東某電力企業(yè)人士告訴記者：“對于電力企業(yè)而言，引入需求響應(yīng)，相當(dāng)于引入了低成本、高潛力的可調(diào)度資源，提高了調(diào)度的靈活性；對售電公司或綜合能源服務(wù)商等第三方公司而言，通過為用戶提供專業(yè)的技術(shù)和服務(wù)獲取利潤。”

用戶積極性有待提高

據(jù)東南大學(xué)電力電氣工程學(xué)院電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所副所長王蓓蓓介紹，目前我國大部分省份在電力需求響應(yīng)工作方面朝著以政府為主導(dǎo)、電網(wǎng)企業(yè)為實施主體、售電公司和能源服務(wù)公司為中介、全社會共同參與的廣泛需求響應(yīng)商業(yè)運作模式方向發(fā)展。

對用戶而言，參與需求響應(yīng)既可以獲得相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，也可以優(yōu)化自身的用電特性。那么，山東用戶參與的積極性如何？

一位知情人士告訴記者：“膠東一帶用戶限電，參與的積極性相對較高，其他地區(qū)用戶參與的積極性并不高，特別是一些大用戶，目前參與的用戶共計200多家。用戶參與需求響應(yīng)，需要調(diào)整原有的用電計劃，也需要進(jìn)行一部分初始設(shè)備投資。目前，補(bǔ)償資金數(shù)額并沒有足夠的吸引力去激勵用戶。”

記者注意到，本次“山東模式”將依托智慧能源服務(wù)平臺全面推進(jìn)需求響應(yīng)組織實施，該平臺由電網(wǎng)投資建設(shè)。作為同樣重要的第三方，售電公司為何缺位？

上述知情人士表示：“如果用戶參與積極性不高，售電公司面臨無法實施需求響應(yīng)的風(fēng)險。關(guān)鍵在于，目前山東售電公司并不具備參與條件，無法大規(guī)模準(zhǔn)確挖掘用戶數(shù)據(jù)，而電網(wǎng)背景的綜合能源服務(wù)平臺在這方面有天然優(yōu)勢。”

同時，售電公司在推行需求響應(yīng)項目過程中面臨較大的經(jīng)營風(fēng)險和投資回收風(fēng)險。王蓓蓓指出，售電公司對用戶進(jìn)行節(jié)能改造投資時，需要通過合同能源管理機(jī)制與用戶分享節(jié)能效益的方式開展需求響應(yīng)項目，由于節(jié)能量、需求響應(yīng)量的認(rèn)定比較困難，如果效果不被用戶認(rèn)可，會導(dǎo)致第三方公司的投資成本無法回收。

多措并舉挖掘市場

需求響應(yīng)如何與現(xiàn)貨市場更好對接？王蓓蓓認(rèn)為，如何提高用戶參與需求響應(yīng)建設(shè)的積極性，合理調(diào)控需求響應(yīng)資源，保證電網(wǎng)可靠允許，是目前必須解決的關(guān)鍵問題。

“建立與現(xiàn)有電力市場發(fā)展配套的容量市場。允許需求響應(yīng)資源參與容量市場競價，簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，承諾在負(fù)荷削減時必須強(qiáng)制削減用電，如果違約將接受罰款。無論是否被調(diào)用，需求響應(yīng)用戶都會獲得一個確定的容量收益。同時提供一個長期的稀缺電價信號，使電力需求響應(yīng)的提供者擁有長期回報，以保證容量的充裕性，提高電網(wǎng)可靠性。”王蓓蓓說。

王蓓蓓補(bǔ)充道：“考慮到單個用戶缺乏需求響應(yīng)方面的專業(yè)化知識，且不同用戶在不同時間可能表現(xiàn)出不同的響應(yīng)程度，單個用戶的需求響應(yīng)執(zhí)行效果波動較大，可參考美國PJM的需求響應(yīng)機(jī)制，鼓勵第三方需求響應(yīng)實施機(jī)構(gòu)以‘負(fù)瓦’發(fā)電參與現(xiàn)貨市場交易。”

上述知情人士認(rèn)為，在建設(shè)電力現(xiàn)貨市場的初期，對需求側(cè)主體的市場意識培養(yǎng)和專業(yè)知識普及將經(jīng)歷一個較長的過程。在這個過渡階段，為引導(dǎo)大用戶與售電公司逐漸適應(yīng)現(xiàn)貨交易。“對山東而言，當(dāng)下應(yīng)盡量為售電公司參與現(xiàn)貨市場下的需求響應(yīng)創(chuàng)造條件，參與主體應(yīng)多元化，形成競爭格局。售電公司也應(yīng)積極主動參與到市場中去，而不是被動適應(yīng)。”