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近日廣東2020年廉江市政府工作報(bào)告指出，規(guī)劃建設(shè)一批光伏發(fā)電和壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目，推進(jìn)可再生能源發(fā)展，全面提高我市能源供給能力。
2020年廉江市政府工作報(bào)告
——2020年5月27日在廉江市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長 龐曉冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
去年以來，面對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、湛江市委市政府和市委的決策部署，團(tuán)結(jié)廣大干部群眾，同心同德，攻堅(jiān)克難，較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長11.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.28%以內(nèi)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨完善。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，廉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全年為企業(yè)減免各項(xiàng)稅費(fèi)2.74億元。新上規(guī)工業(yè)企業(yè)22家。新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.7萬畝，墾造水田4410.8畝。頒發(fā)農(nóng)村土地承包證書22.9萬本。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27家。100%的自然村完成“三清三拆三整治”，100條自然村達(dá)到生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。市場活力持續(xù)釋放，新登記市場主體8487戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”62戶。成功舉辦2019廉江紅橙節(jié)暨家電博覽會(huì)。廉江市農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)。廉江海關(guān)正式開關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。新業(yè)態(tài)外貿(mào)出口不斷擴(kuò)大。
——三大攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。地方性債務(wù)總體可控，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。57條省定貧困村全部出列，全市實(shí)現(xiàn)16412戶39517人脫貧，脫貧率達(dá)98.3%。結(jié)對幫扶的廣西融水苗族自治縣，實(shí)現(xiàn)44條貧困村出列，3.68萬農(nóng)村貧困人口脫貧。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，投入2.3億元開展九洲江流域整治，排里斷面水質(zhì)不斷改善。推進(jìn)10個(gè)中小河流整治水系連通工程，完成17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場整改，“天更藍(lán)、地更綠、水更清”的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步鞏固。
——城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。玉湛高速進(jìn)入掃尾階段，東環(huán)大道建成通車，完成國道G207線（下垌至茅垌段）等一批國道、省道路面改造主體工程，改造“暢返不暢”鄉(xiāng)道370.8公里。投入13.4億元開展全國文明城市創(chuàng)建。完成16條市政道路“白改黑”及排水改造工程，推進(jìn)“三舊”改造項(xiàng)目20宗303.7畝。新建4G、5G基站215個(gè)。安鋪鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)上榜2019年度全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。“廉江東線鄉(xiāng)村山水田園賞綠摘果品湯游”列入省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品線路。安鋪鎮(zhèn)被評為首批“廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”。
——民生保障不斷改善。市財(cái)政支出用于民生的比例達(dá)87.9%。十件民生實(shí)事基本完成。大力實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大就業(yè)工程。殘疾人就業(yè)基地建成投入使用。全市社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種綜合參保人數(shù)達(dá)230.9萬人次。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月702元、484元。醫(yī)療保障服務(wù)水平明顯提升，市第四、第五人民醫(yī)院和市120急救指揮中心建成使用，市中醫(yī)院、市婦幼保健院遷建工程順利推進(jìn)。桂園小區(qū)保障性安居工程項(xiàng)目（一期）全面竣工，完成一批農(nóng)村危房改造。村村通自來水覆蓋率達(dá)77%，全市80%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)集中供水。
——社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，新增教育學(xué)位8415個(gè)，13名學(xué)生分別被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取。市融媒體中心改革基本完成。建成391個(gè)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心。體育事業(yè)全面發(fā)展。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項(xiàng)目?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織、黑惡勢力犯罪集團(tuán)6個(gè)。應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全市社會(huì)總體大局持續(xù)穩(wěn)定。司法、統(tǒng)計(jì)、糧食儲(chǔ)備、氣象、民族、宗教、外事、僑務(wù)、婦女兒童、工商聯(lián)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、科協(xié)、文聯(lián)、市志、檔案等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
——政府效能持續(xù)提升。高質(zhì)量完成新一輪機(jī)構(gòu)改革工作。深化“放管服”改革，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。1638項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議104件、政協(xié)委員提案38件，按時(shí)辦復(fù)率100％。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全年查處“為官不為”問題71件。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入糾正“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減5%。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，對標(biāo)對表省和湛江市的工作安排，以堅(jiān)持最嚴(yán)肅的政治態(tài)度、健全最嚴(yán)格的責(zé)任體系、執(zhí)行最嚴(yán)厲的督查制度，全面落實(shí)落細(xì)聯(lián)防聯(lián)控工作措施。廣大醫(yī)務(wù)人員英勇奮戰(zhàn)，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部堅(jiān)守工作崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭勞苦，社會(huì)各界和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞捐款捐物,全員凝心聚力，共同筑牢“疫情防控墻”。
在疫情防控中，我們堅(jiān)持防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓、兩手硬”，全面貫徹落實(shí)國家、省、市一系列的減稅降費(fèi)政策，先后出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施和穩(wěn)就業(yè)指導(dǎo)意見，財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)貼息貸款，鼓勵(lì)4家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)重點(diǎn)防護(hù)物資，爭取專項(xiàng)債券支持建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，補(bǔ)短板項(xiàng)目33個(gè)。不誤農(nóng)時(shí)抓春耕，不懈推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，全面抓好生活必需品供應(yīng)，保障交通暢通，推遲開學(xué)。因應(yīng)疫情變化，適時(shí)推進(jìn)常態(tài)化防控，針對境外疫情蔓延情況，及時(shí)構(gòu)建外防輸入體系，及時(shí)通報(bào)情況。目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率99%，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)復(fù)工率100%，中小學(xué)復(fù)學(xué)率100%，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性和巨大潛能。
各位代表，2019年以來，我們堅(jiān)持在平穩(wěn)發(fā)展中勤勉履職，在攻堅(jiān)克難中探索創(chuàng)新，在重重考驗(yàn)中穩(wěn)步前行，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情沖擊。所取得的成績是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向駐廉部隊(duì)和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與廉江建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題和短板，主要有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，科研創(chuàng)新能力不足，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)慢，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府行政效能還需進(jìn)一步提升等。對此，我們要保持清醒、直視問題，精準(zhǔn)施策、立行立改，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新臺(tái)階。
二、2020年工作安排
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及2020年全國兩會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)省委李希書記到湛江調(diào)研時(shí)的講話精神，按照省委省政府“1+1+9”和湛江市委市政府“三個(gè)一”建設(shè)工作部署，圍繞市委十三屆六次全會(huì)提出的任務(wù)目標(biāo)和工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革開放，奮力推進(jìn)“四大抓手”，全面落實(shí)“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，主動(dòng)對接粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、北部灣城市群建設(shè)，推進(jìn)與海南相向而行，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好常態(tài)化疫情防控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開拓新時(shí)代廉江高質(zhì)量發(fā)展新征程。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)是前所未有的，但我市區(qū)位獨(dú)特、稟賦優(yōu)厚、基礎(chǔ)扎實(shí)、市場潛力大，特別是粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)（港）、北部灣城市群四大國家戰(zhàn)略利好疊加，高鐵、高速、國道、省道等一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，區(qū)域性交通樞紐地位不斷凸顯，我市仍處于并將長期處于大有作為的重要戰(zhàn)略期，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。全市上下要團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)持在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，集中精力辦好自己的事，努力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)！
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)；財(cái)政收支基本平衡；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧；重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控；單位GDP能耗和主要污染物排放量持續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
需要說明的是，我們沒有提出經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我們在發(fā)展中遇到不可見因素很多。我們的經(jīng)濟(jì)工作要緊密結(jié)合國家、省、湛江市的有關(guān)要求，堅(jiān)持毫不動(dòng)搖抓好發(fā)展，守住“六穩(wěn)”和“六保”底線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。我們要看到，無論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長支撐。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，事關(guān)全局。
今年已經(jīng)過去近5個(gè)月了，下一階段工作要把疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。出臺(tái)的相關(guān)配套措施，既保持力度又考慮可持續(xù)性，根據(jù)形勢變化還可完善。今年，我們將著力抓好九個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，大力開展援企穩(wěn)崗工作，努力克服疫情對企業(yè)發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定的沖擊，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
實(shí)施積極作為的財(cái)政政策。加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，深化稅收征管體制機(jī)制，積極盤活國有企業(yè)、礦產(chǎn)、土地等資源，努力開拓增收渠道。堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，壓減一般性支出，基本民生支出只增不減，每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，全市上下要真正過緊日子。認(rèn)真落實(shí)省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”和一系列減稅降費(fèi)政策，財(cái)政安排1億元支持全市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包括企業(yè)貼息貸款、穩(wěn)定外貿(mào)增長、發(fā)放消費(fèi)券、企業(yè)用電補(bǔ)助等；安排1億元作為支持企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。
全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化暖企服務(wù)，持續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)首席服務(wù)官”機(jī)制。進(jìn)一步完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，完善轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)基金使用辦法，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)“小升規(guī)”培育，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)上規(guī)上限。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)制造行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，抓好骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。改善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，不斷做大民營經(jīng)濟(jì)體量。
積極挖掘消費(fèi)潛力。認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)改委等23部委關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)超市、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治全覆蓋，強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，營造良好的消費(fèi)氛圍。整頓和規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序，引導(dǎo)駐地經(jīng)營車輛回流本籍。規(guī)劃建設(shè)橫山高鐵物流園，培育發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建。努力培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推進(jìn)實(shí)體零售業(yè)快速實(shí)現(xiàn)線上銷售。積極培育健康醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、線上教育等新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，加快全域旅游發(fā)展規(guī)劃。積極謀劃廉江旅游服務(wù)中心、步行街和五星級(jí)酒店的規(guī)劃建設(shè)，大力挖掘一批具有廉江特色的旅游精品線路，推進(jìn)一批旅游項(xiàng)目建設(shè)，支持一批景區(qū)創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)。
著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，積極推進(jìn)援企穩(wěn)崗，確保城鄉(xiāng)就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持。促進(jìn)市場化社會(huì)化就業(yè)，做好中職技校、大學(xué)畢業(yè)生和退役軍人就業(yè)保障。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，出臺(tái)完善低收入人員社保自愿緩繳政策。資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，繼續(xù)開展“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”等促進(jìn)就業(yè)工程，讓更多勞動(dòng)者長技能、好就業(yè)。
（二）堅(jiān)持加大基建投入，提振經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信心
把今年定為“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，細(xì)化省、湛江市共29項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和全市158項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工，積極爭取上級(jí)債券資金、土地指標(biāo)以及社會(huì)資本等要素支持，加足馬力推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)能。
加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入貫徹交通強(qiáng)國建設(shè)綱要，圍繞“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)年”目標(biāo)任務(wù)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃全域外聯(lián)內(nèi)通道路建設(shè)，構(gòu)建高水平、高效率的綜合交通，融入湛江全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)。配合推進(jìn)張海高鐵、合湛高鐵、黎湛鐵路、玉湛高速等外聯(lián)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成“三高速、兩高鐵、一動(dòng)車”的對外交通格局，打造湛江-廉江“半小時(shí)交通圈”。加快推進(jìn)國道G325、G228線以及省道S287、S286、S388線的相關(guān)路面改造工程。全力創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路”示范縣，加快推進(jìn)25條（段）縣道245公里、23條鄉(xiāng)道74.4公里的路面改造，實(shí)施鄉(xiāng)村砂土路硬化390公里，改造危橋15座。持續(xù)抓好港口碼頭建設(shè)，進(jìn)一步完善龍頭沙國家一級(jí)漁港碼頭配套設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)湛江港廉江港區(qū)公共碼頭前期規(guī)劃建設(shè)工作，爭取將湛江港營仔作業(yè)區(qū)列入省“十四五”規(guī)劃。
加快能源項(xiàng)目建設(shè)。大力支持國家電投廉江清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)協(xié)助業(yè)主開展各項(xiàng)科普宣傳工作，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目審批、手續(xù)辦理、土地征拆等工作，落實(shí)好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，為項(xiàng)目年內(nèi)順利落地建設(shè)提供保障。加快推進(jìn)電網(wǎng)工程，年內(nèi)新建一批變電站。規(guī)劃建設(shè)一批光伏發(fā)電和壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目，推進(jìn)可再生能源發(fā)展，全面提高我市能源供給能力。
加快補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。對33個(gè)申報(bào)公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目及12個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目落實(shí)專人跟蹤，有計(jì)劃有步驟推動(dòng)工作實(shí)施。凝聚各方合力，落實(shí)落細(xì)工作，爭取年內(nèi)按目標(biāo)要求完成建設(shè)任務(wù)。
加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊跟國家加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作部署，把新基建作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。著力實(shí)施我市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，抓好全市5G基站布局建設(shè)，促進(jìn)信息、交通、能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為全市創(chuàng)新發(fā)展提供更好的信息服務(wù)。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要以建設(shè)湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為抓手，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
大力建設(shè)湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。抓緊完成園區(qū)布局規(guī)劃，堅(jiān)持“一園多地”的錯(cuò)位發(fā)展布局。進(jìn)一步完善園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)爭取收儲(chǔ)園區(qū)用地1200畝。加快省小家電智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心、市小家電公共服務(wù)平臺(tái)、智慧物流園等一批園區(qū)重點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)九洲江畔音樂小鎮(zhèn)建設(shè)。積極探索和完善促進(jìn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系，理順高新區(qū)體制機(jī)制，加快出臺(tái)支持高新區(qū)建設(shè)具體措施，不斷優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，年內(nèi)爭取新引進(jìn)一批高質(zhì)量項(xiàng)目入園建設(shè)，努力將高新區(qū)打造成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
大力實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。把國家創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，深入實(shí)施“八大工程”。繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化經(jīng)營管理改革，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。培育發(fā)展智能機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能自動(dòng)化（廉江）生產(chǎn)基地建設(shè)。實(shí)施更加開放便捷的引才用智政策，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
大力開展招商選資。堅(jiān)持以小家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，謀劃文化旅游、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、城市工業(yè)以及小微創(chuàng)新企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。突出精準(zhǔn)招商，對接粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)等建設(shè)，把招商引資的著力點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)放在全國甚至全球的知名品牌企業(yè)，引進(jìn)能推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)聚集、轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭企業(yè)。持續(xù)以商引商，實(shí)施“鄉(xiāng)賢反哺”工程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢發(fā)揮好橋梁紐帶作用和自身資源優(yōu)勢，回鄉(xiāng)投資興業(yè)。開展比學(xué)趕超抓招商，逼出招商新動(dòng)力，爭取全年招商引資總額達(dá)45億元以上。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市發(fā)展能級(jí)
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，努力爭當(dāng)湛江建設(shè)省域副中心城市的先行區(qū)，塑造極具特色與魅力的“山水園林城市、江畔活力明珠”。
持續(xù)推進(jìn)城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)。升級(jí)改造市政道路。加快羅州大道西、九洲江大道南、石城大道東等延伸線建設(shè)，打通一批城區(qū)斷頭路。推進(jìn)石城大道東、羅州大道東與東環(huán)大道相接，完成環(huán)市東路、龍?zhí)谅返壬?jí)改造。拓寬城市框架。城南新區(qū)，加快北部灣大道、九洲江大道南、人民大道西等沿線土地綜合開發(fā)利用，著手規(guī)劃集商住、餐飲、購物、休閑于一體的商業(yè)步行街和城市生態(tài)綜合體，加快推進(jìn)陸港物流產(chǎn)業(yè)新城和萬畝植物園建設(shè)，抓緊推進(jìn)城南片區(qū)供水管網(wǎng)項(xiàng)目工程。城東新區(qū)，完善東環(huán)大道沿線城市配套設(shè)施，著力盤活毗鄰主干道的國有企業(yè)土地資源，加快城東片區(qū)土地儲(chǔ)備，把城東新區(qū)打造成為教育、醫(yī)療配套新高地。推進(jìn)城市更新工程。加快汽車總站、治超站等項(xiàng)目搬遷。精心實(shí)施廉江河“一河兩岸”整治工程和廉江河“萬里碧道”建設(shè)，加快推進(jìn)塘山嶺登山景觀工程。推進(jìn)怡心酒店片區(qū)等一批“三舊”改造項(xiàng)目。完善城區(qū)地名、路牌建設(shè)。持續(xù)實(shí)施城區(qū)小街小巷硬底化和“白改黑”工程。加快智慧公交體系和城鎮(zhèn)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)北部灣大道雨污排水管網(wǎng)工程，逐步推進(jìn)主城區(qū)雨污分流改造，實(shí)施城區(qū)電網(wǎng)管線下埋工程。
持續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理。穩(wěn)步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，力爭順利通過核驗(yàn)。加快新型智慧城市一期工程步伐，推動(dòng)智慧城市管理系統(tǒng)投放應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行實(shí)時(shí)感知、智能管理。全面提升城市管理水平，健全綜合執(zhí)法與行業(yè)管理銜接制度。建立網(wǎng)格化、門前三包和街長制相結(jié)合的長效城市管理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)化協(xié)同管理。堅(jiān)決打擊私搭亂建等違法違規(guī)行為，確保城市運(yùn)行整潔、暢通、有序、安全、高效。
持續(xù)增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展活力。深化鎮(zhèn)（街道）體制改革，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理下放管理職權(quán)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)加快鎮(zhèn)圩基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快安鋪、橫山兩鎮(zhèn)同城規(guī)劃，精心實(shí)施安鋪特色小鎮(zhèn)建設(shè)，致力打造城市次中心和新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。積極謀劃新民、安鋪?zhàn)闱蛐℃?zhèn)和橫山高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)良垌、石嶺、青平3個(gè)工貿(mào)型城鎮(zhèn)合作發(fā)展，著力打造市域重要工業(yè)基地和商貿(mào)物流中心。推動(dòng)車板、營仔、高橋鎮(zhèn)等聯(lián)合發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)與臨港工業(yè)，構(gòu)建粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重要城鎮(zhèn)和海洋漁業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。努力將河唇、長山、和寮等生態(tài)鎮(zhèn)打造成以特色農(nóng)業(yè)、休閑度假、森林康養(yǎng)為主的特色小鎮(zhèn)。
（五）堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興提質(zhì)
加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，著力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題。
深化農(nóng)村綜合改革。全面開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，實(shí)行宅基地與房屋一體化登記發(fā)證。穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加快土地流轉(zhuǎn)和股份合作。深化農(nóng)村“三變”改革，多形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，提高鄉(xiāng)村振興資金使用效率。積極發(fā)展農(nóng)村普惠金融，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入動(dòng)力。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.5萬畝，拆舊復(fù)墾4000畝，實(shí)施水利工程80宗。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣力度，著力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，確保糧食生產(chǎn)安全。支持石頸、營仔等生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭創(chuàng)建廉江茶葉省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)市肉聯(lián)深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持對蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作。做大智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流等新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量實(shí)施“米袋子”“菜籃子”“果盤子”培育工程，打響“廉字號(hào)”品牌。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)產(chǎn)品及化肥、農(nóng)藥等質(zhì)量安全追溯體系。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。抓好鄉(xiāng)村特色文化傳承，推行“鄉(xiāng)村記憶工程”。出臺(tái)吸引“農(nóng)二代”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程。抓牢農(nóng)村人居環(huán)境整治，集中力量推進(jìn)農(nóng)村全域供水及飲水安全提升工程建設(shè)。爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)40%自然村建成污水治理設(shè)施，80%自然村建成雨污分流設(shè)施，80%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)（村）。
（六）堅(jiān)持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有助于加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展方式。我們須以更加堅(jiān)定的決心，更加務(wù)實(shí)的舉措，堅(jiān)決打贏打好。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦被省列為重點(diǎn)掛牌督戰(zhàn)的235戶677人的幫扶工作，倒逼脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”。積極探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，確保穩(wěn)脫貧、防返貧。大力發(fā)展優(yōu)勢特色扶貧產(chǎn)業(yè)，加大對“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的支持力度，多渠道促進(jìn)貧困人口持續(xù)增收。加強(qiáng)與佛山禪城、柳州融水對口幫扶交流協(xié)作，加快推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)園廠房及配套設(shè)施擴(kuò)建工程，將“扶貧車間”建設(shè)模式推廣延伸到有條件的鎮(zhèn)村，確保按時(shí)按質(zhì)完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)盯緊建筑施工揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)廢氣排放源監(jiān)管，確保全年空氣質(zhì)量保持在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實(shí)河長制，抓好江河“五清”和“清四亂”工作。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源考核，突出抓好九洲江流域、廉江河及鶴地水庫污染源整治，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。協(xié)助推進(jìn)粵西水資源配置工程。打好凈土防御戰(zhàn)，實(shí)施土地污染管控和修復(fù)，加大對農(nóng)村垃圾治理投入，完善城鄉(xiāng)垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)，抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)化肥農(nóng)藥使用治理力度。實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，大力實(shí)施人工造林，加大海域環(huán)境整治，嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動(dòng)物行為，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持貫徹總體國家安全觀，扎實(shí)抓好當(dāng)前防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的落實(shí)。著力化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展矛盾排查調(diào)處和風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)決防止重大群體性事件發(fā)生。積極創(chuàng)建省級(jí)安全食品示范縣，健全自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、傳染病、動(dòng)植物疫情應(yīng)急防治機(jī)制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（七）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造綜合競爭新優(yōu)勢
堅(jiān)持開放理念，努力破除阻礙要素流動(dòng)的壁壘，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊地區(qū)以及鎮(zhèn)域的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
提升開放水平。加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)對外開放高質(zhì)量發(fā)展。打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，與珠三角、長三角等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)有機(jī)銜接。加強(qiáng)與廉江海關(guān)溝通對接，大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。打造優(yōu)質(zhì)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，支持廣東南美安第斯網(wǎng)絡(luò)科技、廣東湛神通等外貿(mào)新業(yè)態(tài)在廉江發(fā)展壯大。鼓勵(lì)家電行業(yè)抱團(tuán)“走出去”，努力穩(wěn)定外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。
抓好協(xié)同發(fā)展。把握粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)帶來的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，對接珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“溢出效應(yīng)”，謀劃啟動(dòng)科技飛地項(xiàng)目，建設(shè)共享型科創(chuàng)平臺(tái)與資源導(dǎo)入平臺(tái)。主動(dòng)借助海南自由貿(mào)易區(qū)（港）的政策優(yōu)勢，加強(qiáng)與海南旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與鄰近合浦、陸川等邊界城市合作交流。積極推動(dòng)粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)溝通交流協(xié)調(diào)，加快合作區(qū)規(guī)劃申報(bào)進(jìn)程。
推動(dòng)融合發(fā)展。抓好墾地合作，進(jìn)一步完善農(nóng)墾土地開發(fā)納入城市和土地利用總體規(guī)劃，積極謀劃一批墾地合作發(fā)展項(xiàng)目。深化雙擁共建共享，創(chuàng)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持新建軍警共用訓(xùn)練場所，探索建立緊急情況下與駐廉部隊(duì)的通信聯(lián)絡(luò)體系，推動(dòng)軍地深度融合發(fā)展。
（八）堅(jiān)持大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生
堅(jiān)持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安全，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。支持疾病預(yù)防控制體制改革，推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)國家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)市中醫(yī)院、市婦幼保健院建成運(yùn)營，支持南方健杰等14間民營醫(yī)院等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步健全醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和應(yīng)急醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，落實(shí)國家藥品集中采購工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療人才培養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決防止疫情反彈，堅(jiān)決守護(hù)人民健康。
提高社會(huì)保障水平。新開工建設(shè)一批公共租賃住房，加大公租房供應(yīng)。推進(jìn)全民參保擴(kuò)面，強(qiáng)化醫(yī)保社?；鸨O(jiān)管。全面推行醫(yī)保電子憑證，“實(shí)現(xiàn)看病不帶卡，只用醫(yī)保碼”。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保。按政策上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度。制定殘疾人就業(yè)實(shí)施細(xì)則，全面完成鎮(zhèn)（街道）殘疾人“社區(qū)康園中心”建設(shè)。大力推進(jìn)“9073”養(yǎng)老計(jì)劃，加快養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
辦好人民滿意教育。大力推進(jìn)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建設(shè)城鄉(xiāng)公立幼兒園2所、城區(qū)小學(xué)3所，支持市實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部建設(shè)。做好部分鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整及鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善原農(nóng)墾學(xué)校辦學(xué)條件。深化“縣管校聘”改革，提高農(nóng)村教師招聘比例。大力推進(jìn)教師發(fā)展中心建設(shè)，培育“四有”教師隊(duì)伍。推進(jìn)市“四位一體”職教中心、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，支持廣東文理職業(yè)學(xué)院專升本和湛江理工職業(yè)學(xué)校升省重點(diǎn)中專。大力支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。
繁榮文化體育事業(yè)。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富人民文化生活。加快市檔案館、市圖書館等“多館合一”建設(shè)，實(shí)施市文化宮、少年宮改造升級(jí)和鎮(zhèn)（街道）文化館（站）達(dá)標(biāo)升級(jí)。繼續(xù)支持本地特色文藝精品創(chuàng)作。加大文物保護(hù)投入，做好文物維護(hù)普查工作。推進(jìn)廣電基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工程。加快奧克體育中心建設(shè)，繼續(xù)加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，日益增強(qiáng)人民體質(zhì)，奮力創(chuàng)建體育強(qiáng)市。
建設(shè)和諧平安廉江。創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，全面做好“七五”普法收官工作。抓好信訪業(yè)務(wù)流程再造“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，提升矛盾糾紛源頭預(yù)防化解能力。加強(qiáng)“檢察+行政”銜接，有效查辦各類市場違法行為。深化生產(chǎn)安全、食品藥品、公共安全、交通安全等領(lǐng)域監(jiān)管。組建多專業(yè)、跨部門的安全技術(shù)專家隊(duì)伍，推進(jìn)應(yīng)急航空基地建設(shè)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練。加快推進(jìn)人臉識(shí)別采集前端建設(shè)和“雪亮工程”建設(shè)。堅(jiān)持深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，組織開展“平川2020”、粵警行動(dòng)計(jì)劃等專項(xiàng)行動(dòng)，全力確保全市社會(huì)持續(xù)平安穩(wěn)定。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員崗位補(bǔ)貼制度。精心組織第七次全國人口普查。抓好“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制。扎實(shí)做好國家級(jí)和省級(jí)雙擁模范城的創(chuàng)建。廣泛開展國防教育，鞏固深化民兵調(diào)整改革成果，推動(dòng)市國防動(dòng)員工作創(chuàng)新發(fā)展。積極支持總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作，抓好司法、氣象、地震、人防、檔案、地方志、物業(yè)管理、民族宗教、救災(zāi)等工作。
全心辦好民生實(shí)事。始終堅(jiān)持以人民為中心，對人大代表提出的民生實(shí)事，進(jìn)行專題安排部署，精心組織實(shí)施，定期檢查監(jiān)督，全面推進(jìn)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。
（九）堅(jiān)持提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府
聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞辦事更便利、更高效的目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，加快服務(wù)型政府建設(shè)。
切實(shí)提高行政效率。做好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革，構(gòu)建上下貫通、政令統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)行有力的政府組織架構(gòu)。進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件，讓領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、解難題。不斷完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮績效考核指揮棒和督查利劍作用，促進(jìn)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，提高政府效能。
切實(shí)提升服務(wù)水平。加快“放管服”改革，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，繼續(xù)實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一門一站一窗式”辦理。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。加快數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步壓縮各項(xiàng)審批事項(xiàng)辦結(jié)期限。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化便捷服務(wù)向基層延伸。推動(dòng)更多特色服務(wù)便民事項(xiàng)入駐“粵省事”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，努力實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。建設(shè)法治政府，健全科學(xué)民主、依法決策機(jī)制，抓好重大行政決策合法性審查。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查和備案監(jiān)督管理，抓好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，實(shí)施審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，構(gòu)建親清政商關(guān)系，從源頭規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗，打造法治、清正、廉潔、人民滿意的政府。
各位代表！行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為全面建成小康社會(huì)、奮力開拓新時(shí)代廉江高質(zhì)量發(fā)展新征程、建設(shè)宜居宜業(yè)的北部灣現(xiàn)代化生態(tài)園林城市而努力奮斗！
名詞解釋
1.“五清”和“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)：“五清”是指清污、清漂、清淤、清障、清違。“清四亂”是指打擊清理河道、湖泊管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
2.“1+1+9”：第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動(dòng)力。“9”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開放新格局；二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)??；八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營造共建共治共享的社會(huì)治理格局；九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
3.“三個(gè)一”建設(shè)：“一通道”，就是參與共建西部陸海西通道；“一港區(qū)”，就是推動(dòng)湛江港和東海島納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的片區(qū)；“一示范”，就是建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
4.“四篇文章”：臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、軍民融合發(fā)展。
5.“四大抓手”：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、城市強(qiáng)芯提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
6.“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”：重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、藍(lán)色海洋綜合開發(fā)計(jì)劃。
7.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
8.“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
9.國家創(chuàng)新型示范縣（市）“八大工程”：是指通過實(shí)施創(chuàng)新科技投融資工程、創(chuàng)新型企業(yè)培育工程、創(chuàng)新型人才培育工程、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、特色小鎮(zhèn)與專業(yè)鎮(zhèn)培育工程、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程、創(chuàng)新成果惠民工程等八大工程，逐步創(chuàng)建國家創(chuàng)新型示范縣（市）。
10.粵西水資源配置工程：包括湛江市引調(diào)水工程、合流水庫建設(shè)工程、南渡河引調(diào)水工程、鶴地水庫至雷州引調(diào)水、徐聞四庫連通五個(gè)項(xiàng)目，總投資約160億元。
11.“9073”養(yǎng)老計(jì)劃：指90%的老年人由家庭自我照顧養(yǎng)老，7%的老年人通過社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，3%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。
2020年廉江市政府工作報(bào)告
——2020年5月27日在廉江市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長 龐曉冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
去年以來，面對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、湛江市委市政府和市委的決策部署，團(tuán)結(jié)廣大干部群眾，同心同德，攻堅(jiān)克難，較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長11.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.28%以內(nèi)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨完善。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，廉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全年為企業(yè)減免各項(xiàng)稅費(fèi)2.74億元。新上規(guī)工業(yè)企業(yè)22家。新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.7萬畝，墾造水田4410.8畝。頒發(fā)農(nóng)村土地承包證書22.9萬本。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27家。100%的自然村完成“三清三拆三整治”，100條自然村達(dá)到生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。市場活力持續(xù)釋放，新登記市場主體8487戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”62戶。成功舉辦2019廉江紅橙節(jié)暨家電博覽會(huì)。廉江市農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)。廉江海關(guān)正式開關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。新業(yè)態(tài)外貿(mào)出口不斷擴(kuò)大。
——三大攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。地方性債務(wù)總體可控，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。57條省定貧困村全部出列，全市實(shí)現(xiàn)16412戶39517人脫貧，脫貧率達(dá)98.3%。結(jié)對幫扶的廣西融水苗族自治縣，實(shí)現(xiàn)44條貧困村出列，3.68萬農(nóng)村貧困人口脫貧。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，投入2.3億元開展九洲江流域整治，排里斷面水質(zhì)不斷改善。推進(jìn)10個(gè)中小河流整治水系連通工程，完成17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場整改，“天更藍(lán)、地更綠、水更清”的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步鞏固。
——城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。玉湛高速進(jìn)入掃尾階段，東環(huán)大道建成通車，完成國道G207線（下垌至茅垌段）等一批國道、省道路面改造主體工程，改造“暢返不暢”鄉(xiāng)道370.8公里。投入13.4億元開展全國文明城市創(chuàng)建。完成16條市政道路“白改黑”及排水改造工程，推進(jìn)“三舊”改造項(xiàng)目20宗303.7畝。新建4G、5G基站215個(gè)。安鋪鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)上榜2019年度全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。“廉江東線鄉(xiāng)村山水田園賞綠摘果品湯游”列入省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品線路。安鋪鎮(zhèn)被評為首批“廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”。
——民生保障不斷改善。市財(cái)政支出用于民生的比例達(dá)87.9%。十件民生實(shí)事基本完成。大力實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大就業(yè)工程。殘疾人就業(yè)基地建成投入使用。全市社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種綜合參保人數(shù)達(dá)230.9萬人次。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月702元、484元。醫(yī)療保障服務(wù)水平明顯提升，市第四、第五人民醫(yī)院和市120急救指揮中心建成使用，市中醫(yī)院、市婦幼保健院遷建工程順利推進(jìn)。桂園小區(qū)保障性安居工程項(xiàng)目（一期）全面竣工，完成一批農(nóng)村危房改造。村村通自來水覆蓋率達(dá)77%，全市80%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)集中供水。
——社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，新增教育學(xué)位8415個(gè)，13名學(xué)生分別被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取。市融媒體中心改革基本完成。建成391個(gè)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心。體育事業(yè)全面發(fā)展。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項(xiàng)目?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織、黑惡勢力犯罪集團(tuán)6個(gè)。應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全市社會(huì)總體大局持續(xù)穩(wěn)定。司法、統(tǒng)計(jì)、糧食儲(chǔ)備、氣象、民族、宗教、外事、僑務(wù)、婦女兒童、工商聯(lián)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、科協(xié)、文聯(lián)、市志、檔案等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
——政府效能持續(xù)提升。高質(zhì)量完成新一輪機(jī)構(gòu)改革工作。深化“放管服”改革，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。1638項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議104件、政協(xié)委員提案38件，按時(shí)辦復(fù)率100％。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全年查處“為官不為”問題71件。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入糾正“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減5%。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，對標(biāo)對表省和湛江市的工作安排，以堅(jiān)持最嚴(yán)肅的政治態(tài)度、健全最嚴(yán)格的責(zé)任體系、執(zhí)行最嚴(yán)厲的督查制度，全面落實(shí)落細(xì)聯(lián)防聯(lián)控工作措施。廣大醫(yī)務(wù)人員英勇奮戰(zhàn)，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部堅(jiān)守工作崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭勞苦，社會(huì)各界和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞捐款捐物,全員凝心聚力，共同筑牢“疫情防控墻”。
在疫情防控中，我們堅(jiān)持防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓、兩手硬”，全面貫徹落實(shí)國家、省、市一系列的減稅降費(fèi)政策，先后出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施和穩(wěn)就業(yè)指導(dǎo)意見，財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)貼息貸款，鼓勵(lì)4家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)重點(diǎn)防護(hù)物資，爭取專項(xiàng)債券支持建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，補(bǔ)短板項(xiàng)目33個(gè)。不誤農(nóng)時(shí)抓春耕，不懈推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，全面抓好生活必需品供應(yīng)，保障交通暢通，推遲開學(xué)。因應(yīng)疫情變化，適時(shí)推進(jìn)常態(tài)化防控，針對境外疫情蔓延情況，及時(shí)構(gòu)建外防輸入體系，及時(shí)通報(bào)情況。目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率99%，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)復(fù)工率100%，中小學(xué)復(fù)學(xué)率100%，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性和巨大潛能。
各位代表，2019年以來，我們堅(jiān)持在平穩(wěn)發(fā)展中勤勉履職，在攻堅(jiān)克難中探索創(chuàng)新，在重重考驗(yàn)中穩(wěn)步前行，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情沖擊。所取得的成績是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向駐廉部隊(duì)和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與廉江建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題和短板，主要有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，科研創(chuàng)新能力不足，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)慢，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府行政效能還需進(jìn)一步提升等。對此，我們要保持清醒、直視問題，精準(zhǔn)施策、立行立改，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新臺(tái)階。
二、2020年工作安排
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及2020年全國兩會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)省委李希書記到湛江調(diào)研時(shí)的講話精神，按照省委省政府“1+1+9”和湛江市委市政府“三個(gè)一”建設(shè)工作部署，圍繞市委十三屆六次全會(huì)提出的任務(wù)目標(biāo)和工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革開放，奮力推進(jìn)“四大抓手”，全面落實(shí)“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，主動(dòng)對接粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、北部灣城市群建設(shè)，推進(jìn)與海南相向而行，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好常態(tài)化疫情防控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開拓新時(shí)代廉江高質(zhì)量發(fā)展新征程。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)是前所未有的，但我市區(qū)位獨(dú)特、稟賦優(yōu)厚、基礎(chǔ)扎實(shí)、市場潛力大，特別是粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)（港）、北部灣城市群四大國家戰(zhàn)略利好疊加，高鐵、高速、國道、省道等一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，區(qū)域性交通樞紐地位不斷凸顯，我市仍處于并將長期處于大有作為的重要戰(zhàn)略期，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。全市上下要團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)持在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，集中精力辦好自己的事，努力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)！
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)；財(cái)政收支基本平衡；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧；重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控；單位GDP能耗和主要污染物排放量持續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
需要說明的是，我們沒有提出經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我們在發(fā)展中遇到不可見因素很多。我們的經(jīng)濟(jì)工作要緊密結(jié)合國家、省、湛江市的有關(guān)要求，堅(jiān)持毫不動(dòng)搖抓好發(fā)展，守住“六穩(wěn)”和“六保”底線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。我們要看到，無論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長支撐。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，事關(guān)全局。
今年已經(jīng)過去近5個(gè)月了，下一階段工作要把疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。出臺(tái)的相關(guān)配套措施，既保持力度又考慮可持續(xù)性，根據(jù)形勢變化還可完善。今年，我們將著力抓好九個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，大力開展援企穩(wěn)崗工作，努力克服疫情對企業(yè)發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定的沖擊，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
實(shí)施積極作為的財(cái)政政策。加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，深化稅收征管體制機(jī)制，積極盤活國有企業(yè)、礦產(chǎn)、土地等資源，努力開拓增收渠道。堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，壓減一般性支出，基本民生支出只增不減，每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，全市上下要真正過緊日子。認(rèn)真落實(shí)省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”和一系列減稅降費(fèi)政策，財(cái)政安排1億元支持全市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包括企業(yè)貼息貸款、穩(wěn)定外貿(mào)增長、發(fā)放消費(fèi)券、企業(yè)用電補(bǔ)助等；安排1億元作為支持企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。
全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化暖企服務(wù)，持續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)首席服務(wù)官”機(jī)制。進(jìn)一步完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，完善轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)基金使用辦法，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)“小升規(guī)”培育，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)上規(guī)上限。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)制造行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，抓好骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。改善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，不斷做大民營經(jīng)濟(jì)體量。
積極挖掘消費(fèi)潛力。認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)改委等23部委關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)超市、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治全覆蓋，強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，營造良好的消費(fèi)氛圍。整頓和規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序，引導(dǎo)駐地經(jīng)營車輛回流本籍。規(guī)劃建設(shè)橫山高鐵物流園，培育發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建。努力培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推進(jìn)實(shí)體零售業(yè)快速實(shí)現(xiàn)線上銷售。積極培育健康醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、線上教育等新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，加快全域旅游發(fā)展規(guī)劃。積極謀劃廉江旅游服務(wù)中心、步行街和五星級(jí)酒店的規(guī)劃建設(shè)，大力挖掘一批具有廉江特色的旅游精品線路，推進(jìn)一批旅游項(xiàng)目建設(shè)，支持一批景區(qū)創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)。
著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，積極推進(jìn)援企穩(wěn)崗，確保城鄉(xiāng)就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持。促進(jìn)市場化社會(huì)化就業(yè)，做好中職技校、大學(xué)畢業(yè)生和退役軍人就業(yè)保障。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，出臺(tái)完善低收入人員社保自愿緩繳政策。資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，繼續(xù)開展“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”等促進(jìn)就業(yè)工程，讓更多勞動(dòng)者長技能、好就業(yè)。
（二）堅(jiān)持加大基建投入，提振經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信心
把今年定為“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，細(xì)化省、湛江市共29項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和全市158項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工，積極爭取上級(jí)債券資金、土地指標(biāo)以及社會(huì)資本等要素支持，加足馬力推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)能。
加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入貫徹交通強(qiáng)國建設(shè)綱要，圍繞“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)年”目標(biāo)任務(wù)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃全域外聯(lián)內(nèi)通道路建設(shè)，構(gòu)建高水平、高效率的綜合交通，融入湛江全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)。配合推進(jìn)張海高鐵、合湛高鐵、黎湛鐵路、玉湛高速等外聯(lián)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成“三高速、兩高鐵、一動(dòng)車”的對外交通格局，打造湛江-廉江“半小時(shí)交通圈”。加快推進(jìn)國道G325、G228線以及省道S287、S286、S388線的相關(guān)路面改造工程。全力創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路”示范縣，加快推進(jìn)25條（段）縣道245公里、23條鄉(xiāng)道74.4公里的路面改造，實(shí)施鄉(xiāng)村砂土路硬化390公里，改造危橋15座。持續(xù)抓好港口碼頭建設(shè)，進(jìn)一步完善龍頭沙國家一級(jí)漁港碼頭配套設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)湛江港廉江港區(qū)公共碼頭前期規(guī)劃建設(shè)工作，爭取將湛江港營仔作業(yè)區(qū)列入省“十四五”規(guī)劃。
加快能源項(xiàng)目建設(shè)。大力支持國家電投廉江清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)協(xié)助業(yè)主開展各項(xiàng)科普宣傳工作，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目審批、手續(xù)辦理、土地征拆等工作，落實(shí)好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，為項(xiàng)目年內(nèi)順利落地建設(shè)提供保障。加快推進(jìn)電網(wǎng)工程，年內(nèi)新建一批變電站。規(guī)劃建設(shè)一批光伏發(fā)電和壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目，推進(jìn)可再生能源發(fā)展，全面提高我市能源供給能力。
加快補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。對33個(gè)申報(bào)公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目及12個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目落實(shí)專人跟蹤，有計(jì)劃有步驟推動(dòng)工作實(shí)施。凝聚各方合力，落實(shí)落細(xì)工作，爭取年內(nèi)按目標(biāo)要求完成建設(shè)任務(wù)。
加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊跟國家加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作部署，把新基建作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。著力實(shí)施我市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，抓好全市5G基站布局建設(shè)，促進(jìn)信息、交通、能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為全市創(chuàng)新發(fā)展提供更好的信息服務(wù)。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要以建設(shè)湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為抓手，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
大力建設(shè)湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。抓緊完成園區(qū)布局規(guī)劃，堅(jiān)持“一園多地”的錯(cuò)位發(fā)展布局。進(jìn)一步完善園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)爭取收儲(chǔ)園區(qū)用地1200畝。加快省小家電智能制造區(qū)域創(chuàng)新中心、市小家電公共服務(wù)平臺(tái)、智慧物流園等一批園區(qū)重點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)九洲江畔音樂小鎮(zhèn)建設(shè)。積極探索和完善促進(jìn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系，理順高新區(qū)體制機(jī)制，加快出臺(tái)支持高新區(qū)建設(shè)具體措施，不斷優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，年內(nèi)爭取新引進(jìn)一批高質(zhì)量項(xiàng)目入園建設(shè)，努力將高新區(qū)打造成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
大力實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。把國家創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，深入實(shí)施“八大工程”。繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化經(jīng)營管理改革，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。培育發(fā)展智能機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能自動(dòng)化（廉江）生產(chǎn)基地建設(shè)。實(shí)施更加開放便捷的引才用智政策，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
大力開展招商選資。堅(jiān)持以小家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，謀劃文化旅游、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、城市工業(yè)以及小微創(chuàng)新企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。突出精準(zhǔn)招商，對接粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)等建設(shè)，把招商引資的著力點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)放在全國甚至全球的知名品牌企業(yè)，引進(jìn)能推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)聚集、轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭企業(yè)。持續(xù)以商引商，實(shí)施“鄉(xiāng)賢反哺”工程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢發(fā)揮好橋梁紐帶作用和自身資源優(yōu)勢，回鄉(xiāng)投資興業(yè)。開展比學(xué)趕超抓招商，逼出招商新動(dòng)力，爭取全年招商引資總額達(dá)45億元以上。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市發(fā)展能級(jí)
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，努力爭當(dāng)湛江建設(shè)省域副中心城市的先行區(qū)，塑造極具特色與魅力的“山水園林城市、江畔活力明珠”。
持續(xù)推進(jìn)城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)。升級(jí)改造市政道路。加快羅州大道西、九洲江大道南、石城大道東等延伸線建設(shè)，打通一批城區(qū)斷頭路。推進(jìn)石城大道東、羅州大道東與東環(huán)大道相接，完成環(huán)市東路、龍?zhí)谅返壬?jí)改造。拓寬城市框架。城南新區(qū)，加快北部灣大道、九洲江大道南、人民大道西等沿線土地綜合開發(fā)利用，著手規(guī)劃集商住、餐飲、購物、休閑于一體的商業(yè)步行街和城市生態(tài)綜合體，加快推進(jìn)陸港物流產(chǎn)業(yè)新城和萬畝植物園建設(shè)，抓緊推進(jìn)城南片區(qū)供水管網(wǎng)項(xiàng)目工程。城東新區(qū)，完善東環(huán)大道沿線城市配套設(shè)施，著力盤活毗鄰主干道的國有企業(yè)土地資源，加快城東片區(qū)土地儲(chǔ)備，把城東新區(qū)打造成為教育、醫(yī)療配套新高地。推進(jìn)城市更新工程。加快汽車總站、治超站等項(xiàng)目搬遷。精心實(shí)施廉江河“一河兩岸”整治工程和廉江河“萬里碧道”建設(shè)，加快推進(jìn)塘山嶺登山景觀工程。推進(jìn)怡心酒店片區(qū)等一批“三舊”改造項(xiàng)目。完善城區(qū)地名、路牌建設(shè)。持續(xù)實(shí)施城區(qū)小街小巷硬底化和“白改黑”工程。加快智慧公交體系和城鎮(zhèn)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)北部灣大道雨污排水管網(wǎng)工程，逐步推進(jìn)主城區(qū)雨污分流改造，實(shí)施城區(qū)電網(wǎng)管線下埋工程。
持續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理。穩(wěn)步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，力爭順利通過核驗(yàn)。加快新型智慧城市一期工程步伐，推動(dòng)智慧城市管理系統(tǒng)投放應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行實(shí)時(shí)感知、智能管理。全面提升城市管理水平，健全綜合執(zhí)法與行業(yè)管理銜接制度。建立網(wǎng)格化、門前三包和街長制相結(jié)合的長效城市管理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)化協(xié)同管理。堅(jiān)決打擊私搭亂建等違法違規(guī)行為，確保城市運(yùn)行整潔、暢通、有序、安全、高效。
持續(xù)增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展活力。深化鎮(zhèn)（街道）體制改革，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理下放管理職權(quán)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)加快鎮(zhèn)圩基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快安鋪、橫山兩鎮(zhèn)同城規(guī)劃，精心實(shí)施安鋪特色小鎮(zhèn)建設(shè)，致力打造城市次中心和新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。積極謀劃新民、安鋪?zhàn)闱蛐℃?zhèn)和橫山高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)良垌、石嶺、青平3個(gè)工貿(mào)型城鎮(zhèn)合作發(fā)展，著力打造市域重要工業(yè)基地和商貿(mào)物流中心。推動(dòng)車板、營仔、高橋鎮(zhèn)等聯(lián)合發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)與臨港工業(yè)，構(gòu)建粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重要城鎮(zhèn)和海洋漁業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。努力將河唇、長山、和寮等生態(tài)鎮(zhèn)打造成以特色農(nóng)業(yè)、休閑度假、森林康養(yǎng)為主的特色小鎮(zhèn)。
（五）堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興提質(zhì)
加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，著力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題。
深化農(nóng)村綜合改革。全面開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，實(shí)行宅基地與房屋一體化登記發(fā)證。穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加快土地流轉(zhuǎn)和股份合作。深化農(nóng)村“三變”改革，多形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，提高鄉(xiāng)村振興資金使用效率。積極發(fā)展農(nóng)村普惠金融，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入動(dòng)力。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.5萬畝，拆舊復(fù)墾4000畝，實(shí)施水利工程80宗。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣力度，著力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，確保糧食生產(chǎn)安全。支持石頸、營仔等生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭創(chuàng)建廉江茶葉省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)市肉聯(lián)深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持對蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作。做大智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流等新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量實(shí)施“米袋子”“菜籃子”“果盤子”培育工程，打響“廉字號(hào)”品牌。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)產(chǎn)品及化肥、農(nóng)藥等質(zhì)量安全追溯體系。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。抓好鄉(xiāng)村特色文化傳承，推行“鄉(xiāng)村記憶工程”。出臺(tái)吸引“農(nóng)二代”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程。抓牢農(nóng)村人居環(huán)境整治，集中力量推進(jìn)農(nóng)村全域供水及飲水安全提升工程建設(shè)。爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)40%自然村建成污水治理設(shè)施，80%自然村建成雨污分流設(shè)施，80%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)（村）。
（六）堅(jiān)持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有助于加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展方式。我們須以更加堅(jiān)定的決心，更加務(wù)實(shí)的舉措，堅(jiān)決打贏打好。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦被省列為重點(diǎn)掛牌督戰(zhàn)的235戶677人的幫扶工作，倒逼脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”。積極探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，確保穩(wěn)脫貧、防返貧。大力發(fā)展優(yōu)勢特色扶貧產(chǎn)業(yè)，加大對“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的支持力度，多渠道促進(jìn)貧困人口持續(xù)增收。加強(qiáng)與佛山禪城、柳州融水對口幫扶交流協(xié)作，加快推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)園廠房及配套設(shè)施擴(kuò)建工程，將“扶貧車間”建設(shè)模式推廣延伸到有條件的鎮(zhèn)村，確保按時(shí)按質(zhì)完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)盯緊建筑施工揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)廢氣排放源監(jiān)管，確保全年空氣質(zhì)量保持在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實(shí)河長制，抓好江河“五清”和“清四亂”工作。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源考核，突出抓好九洲江流域、廉江河及鶴地水庫污染源整治，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。協(xié)助推進(jìn)粵西水資源配置工程。打好凈土防御戰(zhàn)，實(shí)施土地污染管控和修復(fù)，加大對農(nóng)村垃圾治理投入，完善城鄉(xiāng)垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)，抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)化肥農(nóng)藥使用治理力度。實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，大力實(shí)施人工造林，加大海域環(huán)境整治，嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動(dòng)物行為，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持貫徹總體國家安全觀，扎實(shí)抓好當(dāng)前防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的落實(shí)。著力化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展矛盾排查調(diào)處和風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)決防止重大群體性事件發(fā)生。積極創(chuàng)建省級(jí)安全食品示范縣，健全自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、傳染病、動(dòng)植物疫情應(yīng)急防治機(jī)制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（七）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造綜合競爭新優(yōu)勢
堅(jiān)持開放理念，努力破除阻礙要素流動(dòng)的壁壘，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊地區(qū)以及鎮(zhèn)域的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
提升開放水平。加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)對外開放高質(zhì)量發(fā)展。打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，與珠三角、長三角等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)有機(jī)銜接。加強(qiáng)與廉江海關(guān)溝通對接，大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。打造優(yōu)質(zhì)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，支持廣東南美安第斯網(wǎng)絡(luò)科技、廣東湛神通等外貿(mào)新業(yè)態(tài)在廉江發(fā)展壯大。鼓勵(lì)家電行業(yè)抱團(tuán)“走出去”，努力穩(wěn)定外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。
抓好協(xié)同發(fā)展。把握粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)帶來的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，對接珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“溢出效應(yīng)”，謀劃啟動(dòng)科技飛地項(xiàng)目，建設(shè)共享型科創(chuàng)平臺(tái)與資源導(dǎo)入平臺(tái)。主動(dòng)借助海南自由貿(mào)易區(qū)（港）的政策優(yōu)勢，加強(qiáng)與海南旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與鄰近合浦、陸川等邊界城市合作交流。積極推動(dòng)粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)溝通交流協(xié)調(diào)，加快合作區(qū)規(guī)劃申報(bào)進(jìn)程。
推動(dòng)融合發(fā)展。抓好墾地合作，進(jìn)一步完善農(nóng)墾土地開發(fā)納入城市和土地利用總體規(guī)劃，積極謀劃一批墾地合作發(fā)展項(xiàng)目。深化雙擁共建共享，創(chuàng)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持新建軍警共用訓(xùn)練場所，探索建立緊急情況下與駐廉部隊(duì)的通信聯(lián)絡(luò)體系，推動(dòng)軍地深度融合發(fā)展。
（八）堅(jiān)持大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生
堅(jiān)持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安全，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。支持疾病預(yù)防控制體制改革，推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)國家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)市中醫(yī)院、市婦幼保健院建成運(yùn)營，支持南方健杰等14間民營醫(yī)院等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步健全醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和應(yīng)急醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，落實(shí)國家藥品集中采購工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療人才培養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決防止疫情反彈，堅(jiān)決守護(hù)人民健康。
提高社會(huì)保障水平。新開工建設(shè)一批公共租賃住房，加大公租房供應(yīng)。推進(jìn)全民參保擴(kuò)面，強(qiáng)化醫(yī)保社?；鸨O(jiān)管。全面推行醫(yī)保電子憑證，“實(shí)現(xiàn)看病不帶卡，只用醫(yī)保碼”。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保。按政策上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度。制定殘疾人就業(yè)實(shí)施細(xì)則，全面完成鎮(zhèn)（街道）殘疾人“社區(qū)康園中心”建設(shè)。大力推進(jìn)“9073”養(yǎng)老計(jì)劃，加快養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
辦好人民滿意教育。大力推進(jìn)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建設(shè)城鄉(xiāng)公立幼兒園2所、城區(qū)小學(xué)3所，支持市實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部建設(shè)。做好部分鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整及鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善原農(nóng)墾學(xué)校辦學(xué)條件。深化“縣管校聘”改革，提高農(nóng)村教師招聘比例。大力推進(jìn)教師發(fā)展中心建設(shè)，培育“四有”教師隊(duì)伍。推進(jìn)市“四位一體”職教中心、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，支持廣東文理職業(yè)學(xué)院專升本和湛江理工職業(yè)學(xué)校升省重點(diǎn)中專。大力支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。
繁榮文化體育事業(yè)。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富人民文化生活。加快市檔案館、市圖書館等“多館合一”建設(shè)，實(shí)施市文化宮、少年宮改造升級(jí)和鎮(zhèn)（街道）文化館（站）達(dá)標(biāo)升級(jí)。繼續(xù)支持本地特色文藝精品創(chuàng)作。加大文物保護(hù)投入，做好文物維護(hù)普查工作。推進(jìn)廣電基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工程。加快奧克體育中心建設(shè)，繼續(xù)加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，日益增強(qiáng)人民體質(zhì)，奮力創(chuàng)建體育強(qiáng)市。
建設(shè)和諧平安廉江。創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，全面做好“七五”普法收官工作。抓好信訪業(yè)務(wù)流程再造“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，提升矛盾糾紛源頭預(yù)防化解能力。加強(qiáng)“檢察+行政”銜接，有效查辦各類市場違法行為。深化生產(chǎn)安全、食品藥品、公共安全、交通安全等領(lǐng)域監(jiān)管。組建多專業(yè)、跨部門的安全技術(shù)專家隊(duì)伍，推進(jìn)應(yīng)急航空基地建設(shè)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練。加快推進(jìn)人臉識(shí)別采集前端建設(shè)和“雪亮工程”建設(shè)。堅(jiān)持深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，組織開展“平川2020”、粵警行動(dòng)計(jì)劃等專項(xiàng)行動(dòng)，全力確保全市社會(huì)持續(xù)平安穩(wěn)定。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員崗位補(bǔ)貼制度。精心組織第七次全國人口普查。抓好“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制。扎實(shí)做好國家級(jí)和省級(jí)雙擁模范城的創(chuàng)建。廣泛開展國防教育，鞏固深化民兵調(diào)整改革成果，推動(dòng)市國防動(dòng)員工作創(chuàng)新發(fā)展。積極支持總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作，抓好司法、氣象、地震、人防、檔案、地方志、物業(yè)管理、民族宗教、救災(zāi)等工作。
全心辦好民生實(shí)事。始終堅(jiān)持以人民為中心，對人大代表提出的民生實(shí)事，進(jìn)行專題安排部署，精心組織實(shí)施，定期檢查監(jiān)督，全面推進(jìn)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。
（九）堅(jiān)持提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府
聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞辦事更便利、更高效的目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，加快服務(wù)型政府建設(shè)。
切實(shí)提高行政效率。做好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革，構(gòu)建上下貫通、政令統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)行有力的政府組織架構(gòu)。進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件，讓領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、解難題。不斷完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮績效考核指揮棒和督查利劍作用，促進(jìn)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，提高政府效能。
切實(shí)提升服務(wù)水平。加快“放管服”改革，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，繼續(xù)實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一門一站一窗式”辦理。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。加快數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步壓縮各項(xiàng)審批事項(xiàng)辦結(jié)期限。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化便捷服務(wù)向基層延伸。推動(dòng)更多特色服務(wù)便民事項(xiàng)入駐“粵省事”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，努力實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。建設(shè)法治政府，健全科學(xué)民主、依法決策機(jī)制，抓好重大行政決策合法性審查。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查和備案監(jiān)督管理，抓好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，實(shí)施審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，構(gòu)建親清政商關(guān)系，從源頭規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗，打造法治、清正、廉潔、人民滿意的政府。
各位代表！行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為全面建成小康社會(huì)、奮力開拓新時(shí)代廉江高質(zhì)量發(fā)展新征程、建設(shè)宜居宜業(yè)的北部灣現(xiàn)代化生態(tài)園林城市而努力奮斗！
名詞解釋
1.“五清”和“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)：“五清”是指清污、清漂、清淤、清障、清違。“清四亂”是指打擊清理河道、湖泊管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
2.“1+1+9”：第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動(dòng)力。“9”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開放新格局；二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)??；八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營造共建共治共享的社會(huì)治理格局；九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
3.“三個(gè)一”建設(shè)：“一通道”，就是參與共建西部陸海西通道；“一港區(qū)”，就是推動(dòng)湛江港和東海島納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的片區(qū)；“一示范”，就是建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
4.“四篇文章”：臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、軍民融合發(fā)展。
5.“四大抓手”：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、城市強(qiáng)芯提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
6.“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”：重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、藍(lán)色海洋綜合開發(fā)計(jì)劃。
7.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
8.“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
9.國家創(chuàng)新型示范縣（市）“八大工程”：是指通過實(shí)施創(chuàng)新科技投融資工程、創(chuàng)新型企業(yè)培育工程、創(chuàng)新型人才培育工程、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、特色小鎮(zhèn)與專業(yè)鎮(zhèn)培育工程、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程、創(chuàng)新成果惠民工程等八大工程，逐步創(chuàng)建國家創(chuàng)新型示范縣（市）。
10.粵西水資源配置工程：包括湛江市引調(diào)水工程、合流水庫建設(shè)工程、南渡河引調(diào)水工程、鶴地水庫至雷州引調(diào)水、徐聞四庫連通五個(gè)項(xiàng)目，總投資約160億元。
11.“9073”養(yǎng)老計(jì)劃：指90%的老年人由家庭自我照顧養(yǎng)老，7%的老年人通過社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，3%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。
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