獨(dú)立于國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)之外的電網(wǎng)企業(yè)——“三峽電網(wǎng)”即將誕生，這將是電力體制改革的重大突破，也是混合所有制改革試點(diǎn)的積極探索。

01 電改重大突破！三峽電網(wǎng)將誕生？

2020年4月15日晚三峽水利發(fā)布公告，根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)上市公司并購重組審核委員會(huì)審核結(jié)果，三峽水利本次重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)獲得有條件通過，公司股票自4月16日開市起復(fù)牌。三峽水利表示此次重組是三峽集團(tuán)積極響應(yīng)國家電力體制改革的重大舉措，是三峽集團(tuán)推進(jìn)落實(shí)混合所有制改革試點(diǎn)方案的關(guān)鍵一步。

就在3月6日晚，三峽水利披露重大資產(chǎn)重組方案，顯示其背后控股股東和重慶市政府意圖打破國家電網(wǎng)在重慶地區(qū)的壟斷、建設(shè)獨(dú)立的三峽電網(wǎng)的雄心。

根據(jù)方案，三峽水利準(zhǔn)備向長(zhǎng)江電力、新禹投資等21名對(duì)象，收購他們手中持有的重慶長(zhǎng)電聯(lián)合能源有限責(zé)任公司（聯(lián)合能源）88.41%的股份，同時(shí)，向三峽電能、重慶兩江新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)等收購其持有的重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司（長(zhǎng)興電力）100%的股權(quán)。其中，長(zhǎng)興電力又持聯(lián)合能源剩下的10.95%股權(quán)。也就是說，三峽水利想要完全收購這兩家公司，聯(lián)合能源88.55%股權(quán)作價(jià)約55.16億元；長(zhǎng)興電力100%股權(quán)作價(jià)約10.19億元，合計(jì)約65.35億元。

重組涉及的四家地方電網(wǎng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)如下：


天風(fēng)證券分析師石家駿曾表示：“作為首批售電側(cè)改革試點(diǎn)省市（重慶、廣東）之一，重慶電改在三峽集團(tuán)的助力下穩(wěn)步推進(jìn)。重慶市政府正在推動(dòng)本地四張地方電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資本和物理融合，通過引進(jìn)三峽集團(tuán)、‘四網(wǎng)融合’打造獨(dú)立于國家電網(wǎng)的配售電網(wǎng)絡(luò)——‘三峽電網(wǎng)’。若本次方案能順利通過，將標(biāo)志我國電力體制改革事業(yè)又向前邁進(jìn)一步。三峽水利作為集團(tuán)唯一以配售電為主業(yè)平臺(tái)公司，將持續(xù)受益我國電力體制改革大環(huán)境的變化。”

02 歷史回溯：從三峽水利到三峽電網(wǎng)

三峽水利最早源于萬縣地區(qū)水利電力局，1997年經(jīng)改制成立重慶三峽電力(集團(tuán))股份有限公司，并在上海證券交易所上市，其中，發(fā)電、供電是其核心業(yè)務(wù)，擁有完整的發(fā)、供電網(wǎng)絡(luò)，是上市公司中少數(shù)擁有“廠網(wǎng)合一”的電力企業(yè)。

2019年三峽水利下屬及控股公司水電站累計(jì)完成發(fā)電量6.4713億千瓦時(shí)、同比下降5.95%，累計(jì)完成上網(wǎng)電量6.4353億千瓦時(shí)、同比下降5.87%。2019年度業(yè)績(jī)報(bào)告顯示，三峽水利2019年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入13.07億元、凈利潤(rùn)1.92億元。其中電力業(yè)務(wù)營(yíng)收比上年同期增長(zhǎng)1.40%達(dá)9.74億元、占所有營(yíng)收的74.5%。


電力體制改革以前，中國實(shí)行發(fā)電和售電想分離的體制，一般發(fā)電廠只負(fù)責(zé)發(fā)電，電網(wǎng)公司通過建設(shè)供電網(wǎng)絡(luò)，向發(fā)電廠買電，向用戶收取電費(fèi)。發(fā)電企業(yè)相對(duì)較多，但全國全國跨省區(qū)市的電網(wǎng)企業(yè)就只有兩家，即國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)。重慶基本上屬于國家電網(wǎng)的勢(shì)力范圍。

除此以外，因?yàn)闅v史原因，還有一部分小范圍、區(qū)域性的企業(yè)，他們也會(huì)建設(shè)自己的供電網(wǎng)絡(luò)并向用戶售電。三峽水利就是這樣自家企業(yè)，它自身擁有發(fā)電廠，同時(shí)也有自己的供電網(wǎng)絡(luò)，目前在它的大本營(yíng)萬州區(qū)，大部分就是用的它的電。

2015年以來，國家允許社會(huì)資本進(jìn)入配售電環(huán)節(jié)，社會(huì)資本可以成立配售電企業(yè)。于是，很多發(fā)電企業(yè)紛紛組建自己的售電公司，企圖從電網(wǎng)手中分一杯羹。三峽集團(tuán)就是在這樣的背景下聯(lián)合重慶市組建了這兩家售電公司。

2015年12月31日，三峽、葛洲壩供電資產(chǎn)運(yùn)維管理交接儀式在三峽壩區(qū)220kV陳家沖變電站舉行。標(biāo)志著三峽集團(tuán)參與電力市場(chǎng)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，標(biāo)志著長(zhǎng)江電力(三峽電能)控股的首家售電公司正式啟航運(yùn)轉(zhuǎn)。

2016年，發(fā)生了一次股權(quán)變更，央企中國長(zhǎng)江三峽集團(tuán)旗下的長(zhǎng)江電力從重慶地方國資手中接棒，成為了該公司的控股股東。

2016年7月，長(zhǎng)江電力、三峽集團(tuán)聯(lián)合成立售電公司三峽電能，在宜昌、重慶開展配售電業(yè)務(wù)，并計(jì)劃拓展配售電范圍。當(dāng)時(shí)公司注冊(cè)資金10億元，主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)包括：配售電系統(tǒng)投資建設(shè)、設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)管理，電力銷售及服務(wù)，電力技術(shù)開發(fā)服務(wù)，電動(dòng)車充電服務(wù)，分布式新能源上網(wǎng)服務(wù)，集供電、供熱、供氣、供水等業(yè)務(wù)于一體的綜合能源服務(wù)等。

2016年底，三峽集團(tuán)與重慶市政府就共同推進(jìn)地方電網(wǎng)整合達(dá)成合作共識(shí)，并于2017年2月參與設(shè)立聯(lián)合能源，列為全國混合所有制改革第二批試點(diǎn)。

2017年2月22日，重慶市政府與三峽集團(tuán)聯(lián)合舉行重慶長(zhǎng)電聯(lián)合能源有限責(zé)任公司和重慶兩江三峽興盛能源產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理有限公司揭牌活動(dòng)，此舉也標(biāo)志著重慶“三峽電網(wǎng)”建設(shè)拉開帷幕。這是三峽集團(tuán)參與重慶三峽庫區(qū)建設(shè)的重要舉措，是電力體制改革的重大突破，也是混合所有制改革試點(diǎn)的積極探索。

2019年3月，三峽集團(tuán)控股三峽水利，并隨即啟動(dòng)了通過三峽水利重大資產(chǎn)重組整合聯(lián)合能源和長(zhǎng)興電力有關(guān)工作。

長(zhǎng)興電力全稱重慶兩江長(zhǎng)興電力股份有限公司，成立于2015年，主要股東包括中國長(zhǎng)江電力股份有限公司、重慶兩江新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、重慶涪陵聚龍電力有限公司等，是一家配售電服務(wù)商，主要客戶為重慶兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)（魚復(fù)、龍興、水土工業(yè)園區(qū)），以及萬盛平山工業(yè)園區(qū)、中石化涪陵頁巖氣示范區(qū)等區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)。

聯(lián)合能源全稱重慶長(zhǎng)電聯(lián)合能源有限責(zé)任公司，2017年成立，重慶涪陵能源、長(zhǎng)江電力、重慶新禹投資、兩江新區(qū)開發(fā)投資公司、渝富資產(chǎn)管理公司是長(zhǎng)電聯(lián)合股東?？梢钥闯?，這兩家企業(yè)都是央企三峽集團(tuán)與重慶市地方企業(yè)共同擔(dān)任股東組建的企業(yè)。說到這兩家公司成立的背景，不得不對(duì)我國電力體制改革做一個(gè)簡(jiǎn)單交代。

現(xiàn)在，三峽集團(tuán)想要整合在重慶地區(qū)的這三家配售電企業(yè)，這與重慶市的目標(biāo)不謀而合。重慶作為全國制造業(yè)基地，盡管為國家三峽工程作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，但本身并沒有享受到三峽工程帶來的優(yōu)質(zhì)水電資源，工商業(yè)企業(yè)用電成本仍然不低。如何想方設(shè)法降低企業(yè)電力成本，形成制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)，成為擺在重慶面前的實(shí)際問題。借助引入三峽集團(tuán)，借助資本的力量統(tǒng)一三峽水利以及長(zhǎng)興電力、長(zhǎng)電聯(lián)合相關(guān)的涪陵聚龍電力、新禹投資、涪陵能源等區(qū)域電網(wǎng)，打造獨(dú)立于國家電網(wǎng)之外的三峽電網(wǎng)，三峽集團(tuán)和重慶市可謂不謀而合。

實(shí)際上，重慶之所以愿意一口氣把重慶范圍內(nèi)萬州、涪陵、黔江等幾家地方電網(wǎng)一并納入三峽集團(tuán)版圖，也離不開重慶對(duì)三峽集團(tuán)背后三峽優(yōu)質(zhì)水電的需求。根據(jù)重慶市政府和三峽集團(tuán)達(dá)成的戰(zhàn)略協(xié)定，重組后的三峽水利作為三峽集團(tuán)實(shí)施配售電業(yè)務(wù)的唯一上市平臺(tái)，雙方將共同推動(dòng)“三峽電”入渝，支持降低綜合供電成本，逐步注入三峽集團(tuán)范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)配售電資產(chǎn)。這是一場(chǎng)央企和地方相向而行、有著共同利益基礎(chǔ)的合作。