新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長兩年對穩(wěn)定市場發(fā)展預(yù)期具有重要作用，有利于我國新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。同時，補貼政策仍有優(yōu)化空間，應(yīng)從購置端逐步轉(zhuǎn)向充電、運營等使用端。此外，新能源車企也應(yīng)積極自救，合理開拓三四線城市和農(nóng)村地區(qū)市場。

3月31日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年。

而在此前一天，工信部副部長辛國斌在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上也表示，近期會協(xié)調(diào)相關(guān)部門對新能源汽車以及相關(guān)政策作出調(diào)整，進(jìn)一步推動汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

對此，業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時表示，在車市消費不振的背景下，新能源汽車購置補貼延長將利好行業(yè)發(fā)展，但補貼政策應(yīng)逐步細(xì)化，并從購置端轉(zhuǎn)移到使用端。

市場拉動效果可期

“今年1-2月新能源汽車產(chǎn)量僅為5萬臺，同比下降63%，其中新能源乘用車市場累計下降58%，市場嚴(yán)重低迷。”乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，新能源汽車行業(yè)需要補貼支持，以穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。他進(jìn)一步表示，補貼持續(xù)政策將拉動2020年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到160萬輛，同比增長23%，有利于我國新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。“車企應(yīng)該堅定新能源汽車路線，努力推動傳統(tǒng)燃油車向新能源汽車轉(zhuǎn)型。”

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為124.2萬輛和120.6萬輛，同比分別下降2.3%和4%。受疫情影響，新能源汽車市場表現(xiàn)更為冷清，因此，此前業(yè)內(nèi)對“今年新能源汽車補貼不再進(jìn)一步退坡”的呼聲很高。

辛國斌坦言，即使目前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率比較高，但由于市場需求不足，企業(yè)庫存增加，在后續(xù)的一段時間里，一些企業(yè)的達(dá)產(chǎn)率可能會進(jìn)一步降低。

據(jù)了解，汽車有上萬個零部件，一家企業(yè)供應(yīng)中斷，就可能導(dǎo)致整車企業(yè)全線停產(chǎn)。“我國新能源汽車零部件企業(yè)規(guī)模還比較小，不是很強大，建議政府對一些關(guān)鍵的、優(yōu)秀的，但目前面臨一些困難的零部件企業(yè)給予一定的幫助。”國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛坦言，“新能源汽車產(chǎn)業(yè)今天的成績來之不易，靠的是整個產(chǎn)業(yè)鏈的帶動，不能讓這些企業(yè)倒閉了。扶一把，可能就挺過去了。”

“要把錢花到關(guān)鍵點上”

盡管行業(yè)當(dāng)下仍需購置補貼來刺激生產(chǎn)消費，但延續(xù)的補貼政策并不能解決行業(yè)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、充電運營企業(yè)普遍虧損、新能源汽車吸引力不足等問題。有行業(yè)專家建議，補貼政策應(yīng)該從購置端逐步轉(zhuǎn)向充電、運營等使用端。

“鑒于當(dāng)前我國新能源汽車市場的嚴(yán)峻形勢，國家和地方政府應(yīng)該繼續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但補貼政策不宜長期保持。”王秉剛認(rèn)為，補貼政策應(yīng)該從生產(chǎn)端、購車端轉(zhuǎn)移到應(yīng)用端，“補貼政策應(yīng)該再具體一些，要把錢花到關(guān)鍵點上，花出去就要看到效果，要改變以往籠統(tǒng)地買車就給錢的粗糙補貼方式，要根據(jù)使用端、運營端的使用情況，實際困難制定補貼，這樣既可以把財政補貼總金額降下來，也可提升實施效果。”

“比如，在私人購車領(lǐng)域，可以補貼基礎(chǔ)設(shè)施，不讓消費者花錢建基礎(chǔ)設(shè)施，消費者在家夜間充電的電費也還可以再降一降；在公共用車領(lǐng)域，要調(diào)研純電動出租車的運行成本，適當(dāng)給予一些運行補貼，對充電運營企業(yè)給予更多電費優(yōu)惠；同時，過去傳統(tǒng)燃油客車的補貼能否轉(zhuǎn)移到新能源汽車上，還可以進(jìn)一步商討調(diào)整。”王秉剛稱。

多措并舉把握市場機遇

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年2月以來，佛山、廣州、長沙、寧波等多地已經(jīng)出臺了各自的汽車刺激政策，以放寬限購指標(biāo)和消費補助形式為主。對此，王秉剛提醒，在提振車市的政策中，要強調(diào)公共領(lǐng)域車輛堅持電動化，“不能為了恢復(fù)車市，而把新能源汽車扔到一邊。”

崔東樹同樣認(rèn)為，政策調(diào)整要推動公共領(lǐng)域的新能源汽車更新，同時要提高新能源汽車使用便利性，繼續(xù)加大新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵地方政府在新能源汽車使用環(huán)節(jié)給予一定支持，比如在充電環(huán)節(jié)降低電價，甚至充電免費，給予新能源汽車停車優(yōu)惠等，以推動新能源汽車消費熱情。

王秉剛則進(jìn)一步表示，企業(yè)也要積極自救。“新能源汽車在三四線城市和農(nóng)村地區(qū)還有廣闊的發(fā)揮空間，新能源車企應(yīng)下沉到這些地方。造車新勢力不要都奔去做高檔車型。三四線城市和農(nóng)村地區(qū)的市場空間大于一二線城市的市場，把握住了，中國新能源汽車會迎來非常好的前景。”他進(jìn)一步表示，過去新能源汽車對三四線城市和農(nóng)村市場的關(guān)注不夠，政策引導(dǎo)上追求長續(xù)航里程、高性能指標(biāo)，這些對三四線城市和農(nóng)村地區(qū)并不適用。因此，低速電動車很多僵持已久的問題仍未解決。按照國家對低速電動車“規(guī)范一批、淘汰一批、提升一批”的12字方針要求，眼下正是下定決心取締不合規(guī)、質(zhì)量差、不安全的低速電動車，普及微型電動車的好時機。