PJM自2007年起采用可靠性定價(jià)模型（RPM）取代原有容量信用市場(chǎng)，提前三年舉行前瞻性容量拍賣，以滿足電網(wǎng)在高峰時(shí)刻的發(fā)電容量需求。通過可靠性定價(jià)模型，PJM能夠得到滿足高峰負(fù)荷和備用裕度（系統(tǒng)可用容量與系統(tǒng)最大負(fù)荷之比）的發(fā)電容量，以應(yīng)對(duì)機(jī)組停機(jī)和其它不確定性事件。然而，由于拍賣機(jī)制設(shè)計(jì)缺陷和高峰負(fù)荷預(yù)測(cè)偏高，可靠性定價(jià)模型提供的發(fā)電容量遠(yuǎn)超實(shí)際需求。

報(bào)告顯示，系統(tǒng)的目標(biāo)備用裕度約為峰荷預(yù)測(cè)值的16%，而可靠性定價(jià)模型拍賣出清的備用裕度約為峰荷預(yù)測(cè)值的20%，使用容量交付年的峰荷預(yù)測(cè)值進(jìn)行再測(cè)算后，幾乎所有年份的備用裕度都高于24%，累計(jì)產(chǎn)生超過15000MW的過剩容量。

過剩的發(fā)電容量對(duì)PJM的用戶和批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生多種負(fù)面影響。首先，用戶不得不為過剩的發(fā)電容量買單，建設(shè)“不被需要”的新電廠；其次，因發(fā)電容量過剩，電力現(xiàn)貨價(jià)格和輔助服務(wù)價(jià)格持續(xù)下跌，抑制電價(jià)信號(hào)的引導(dǎo)性，致使靈活性資源的需求減弱，市場(chǎng)運(yùn)行情況惡化；最后，過高的發(fā)電容量需求延緩老舊、低效機(jī)組的退役，抬升容量費(fèi)用，激勵(lì)發(fā)電商興建更多“不被需要”的燃?xì)怆姀S，獲取不正當(dāng)利潤。

報(bào)告稱，過度采購問題仍在逐漸惡化，無法在短期內(nèi)得到解決。