日前，國家能源局四川監(jiān)管辦與四川省經(jīng)信廳共同發(fā)布《2020年四川電力交易指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。與2019年相比，《意見》有多處規(guī)則調(diào)整或新增，并明確了銜接現(xiàn)貨的相關(guān)準(zhǔn)則。有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次《意見》釋放了四川離正式開放現(xiàn)貨市場更近一步的信號。

降低考核閾值 利好市場交易

記者注意到，相較《2019年四川電力交易指導(dǎo)意見》，此次《意見》做出了多項(xiàng)調(diào)整。其中，市場電力用戶、售電企業(yè)、躉售區(qū)電網(wǎng)企業(yè)偏差考核閾值調(diào)整為±3%，而2019年規(guī)定的差考核閾值為±4%。此外，售電公司總偏差考核費(fèi)用至少20%，應(yīng)由其代理的用電偏差超過用電側(cè)偏差考核閾值的零售用戶共同分擔(dān)。

對此，有業(yè)內(nèi)專家指出，偏差考核閾值降低意味著考核更加嚴(yán)格。“但此次調(diào)整其實(shí)是將用電側(cè)閾值降低至與發(fā)電側(cè)相當(dāng)，是更加公平的體現(xiàn)。讓電量交易通過市場的方式更加平衡，也符合設(shè)置偏差考核的初衷。”

對售電公司和電力用戶而言，偏差考核總是很“頭痛”。近年來，電力市場中不乏因無法準(zhǔn)確把握用電偏差、承擔(dān)不起考核費(fèi)用而“退場”的售電公司。

四川能投售電有限公司董事長劉毅向記者分析，《意見》對偏差考核閾值及承擔(dān)主體的調(diào)整，對售電公司今年參與市場相關(guān)業(yè)務(wù)更有利。“四川水電占比多，豐枯差異大，加之一季度疫情影響，今年電力偏差波動會較大?？刂破铋撝悼臻g，對參與市場交易主體的約束能力更強(qiáng)，有利于市場主體建立偏差考核意識。另外，用戶要共同承擔(dān)偏差，也約束了所有市場主體都要考慮偏差，更有利于現(xiàn)貨開展。”

上述《意見》還提到，要開展市場運(yùn)營監(jiān)測，同步建設(shè)市場監(jiān)測指標(biāo)體系，電力交易中心以月度、季度和年度為周期，根據(jù)市場監(jiān)測情況形成市場分析報(bào)告，并及時(shí)披露市場監(jiān)測和分析信息。

上述業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次《意見》中規(guī)定，參加多品種交易的市場電力用戶，按留存電量、常規(guī)直購、計(jì)劃外交易品種三個(gè)類別分別進(jìn)行偏差考核，同時(shí)2020年電力交易頻次與交易方式均有增加，加之明確了建設(shè)電力監(jiān)測系統(tǒng)，對交易主體來說，偏差考核懲罰風(fēng)險(xiǎn)可控。

現(xiàn)貨仍需過渡 關(guān)鍵考慮水電

《意見》明確，四川應(yīng)建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場。“為與現(xiàn)貨市場銜接，在現(xiàn)貨市場正式啟動連續(xù)試運(yùn)行后，中長期交易結(jié)果應(yīng)形成電力曲線。”

華東電力設(shè)計(jì)院智慧能源室主任吳俊宏分析，《意見》中的相關(guān)規(guī)則是為現(xiàn)貨作準(zhǔn)備。“在現(xiàn)有規(guī)則下，四川每月將開展7次雙邊協(xié)商、6次平臺集中和1次復(fù)式掛牌。與2019年相比，幾乎增加了一倍，交易頻度更高，是一種最直接銜接現(xiàn)貨的方式。此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)了安全校核規(guī)則，前置對機(jī)組發(fā)電能力的安全校核，也是更接近現(xiàn)貨的方式。”

不過，吳俊宏也表示，《意見》并不意味著“現(xiàn)貨要來了”，現(xiàn)貨到來仍需過渡。“現(xiàn)貨還需要一個(gè)過程，但頂層設(shè)計(jì)不妨先出臺。當(dāng)有了頂層設(shè)計(jì)后，再圍繞其做過渡和銜接方案更合理。”

劉毅也進(jìn)一步分析，目前四川推行現(xiàn)貨的困難不在用電側(cè)，也不在售電側(cè)。“從國際國內(nèi)電力市場建設(shè)角度而言，市場主體特別是售電側(cè)，其實(shí)更希望有現(xiàn)貨?，F(xiàn)貨開展以后，市場主體的參與有利于售電公司在中間做籌劃、調(diào)劑，發(fā)揮其‘蓄水池’作用。而現(xiàn)階段，由于四川市場電力結(jié)構(gòu)復(fù)雜，水電占比大，若要推行現(xiàn)貨，豐枯差異、水火的平衡都還需進(jìn)一步研究和更清晰的方案。”

對于此次《意見》提及的電力交易品種新增加水電消納示范交易、調(diào)高水電全年欠發(fā)考核標(biāo)準(zhǔn)，吳俊宏認(rèn)為，這些相關(guān)規(guī)則都是結(jié)合水電特性而制定的，對于保障市場的公平性具有重要作用。“四川水電豐富，的確是將來現(xiàn)貨市場要考慮的重點(diǎn)。”