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近日，河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)《〈張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃（2019-2035年）〉實施意見》的通知。通知表示，做強可再生能源產業(yè)，做精氫能產業(yè)，具體為：
（六）優(yōu)化發(fā)展綠色產業(yè)。
1.做強可再生能源產業(yè)。制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃，研究出臺實施意見。推進“三大創(chuàng)新”“四大工程”“五大功能區(qū)”建設，提升規(guī)?；_發(fā)利用能力，高標準建設風電基地，著力建設光伏開發(fā)應用基地，配套發(fā)展發(fā)輸儲用等裝備。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、冀北電力公司，張家口市政府）
2.做精氫能產業(yè)。延伸產業(yè)鏈條，大力發(fā)展氫能產業(yè)。研發(fā)高效綠色制氫先進技術，規(guī)劃氫能產業(yè)生態(tài)園，推廣氫燃料電池汽車和電動汽車規(guī)?；瘧?，建成國內知名的氫能之都。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，張家口市政府）
實施內容及完成時限如下：
五、優(yōu)化發(fā)展綠色產業(yè)：
做強可再生能源產業(yè)：
責任單位：省發(fā)展改革委、省工 業(yè)和信息化廳、冀北電力公司,張家口市政府
1.2022年風電裝機規(guī)模達1300萬千瓦
2.2022年完成重點可再生能源裝備項目建設,建成可再生能源高端裝備制造集聚區(qū)
3.2022年完成重點儲能示范項目建設
4.2022年光伏發(fā)電裝機規(guī)模達600萬千瓦
做精氫能產業(yè)
1.2021年建成氫能產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺、氫燃料電池汽車及氫能研究院、氫能公共檢測 服務平臺,力爭實現(xiàn)燃料電池電堆等核心零部件的國產化,積極申請一批具有國際先進水平的專利,參與一批國內外高水平相關標準制定
責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)督管理局、省科技廳,張家口市政府
2.到2021年,氫能產業(yè)全產業(yè)鏈累計產值達到70億元,年制氫能力達2.1萬噸,引入企業(yè)數(shù)量20家以上;到2035年,累計引入有關企業(yè)數(shù)量100家以上
責任單位：省發(fā)展改革委,張家口市政府
3.到2021年,累計推廣各類氫燃料電池汽車2000輛,配套建設加氫站;到 2035年累計推廣各類氫燃料電池汽車5.5萬輛以上,建成加氫站100個以上
責任單位：省發(fā)展改革委,張家口市政府
據(jù)了解，2019年8月，國家發(fā)改委、河北省人民政府發(fā)布關于印發(fā)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃（2019-2035年）》的通知，表示將通過推動張家口加快建設氫能示范區(qū)等方式做強可再生能源產業(yè)；以建設張家口可再生能源示范區(qū)和打造低碳冬奧為契機，不斷提升可再生能源規(guī)?；_發(fā)利用能力，配套發(fā)展發(fā)輸儲用等裝備生 產能力，逐步形成鏈條完善、特色鮮明的綠色能源產業(yè)體系。（點擊查看原文：國家發(fā)改委:推動張家口加快建設氫能示范區(qū) 張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃發(fā)布）此次發(fā)布的是該規(guī)劃的實施意見。
原文如下：
河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)《〈張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃（2019-2035年）〉實施意見》的通知
張家口市人民政府,省政府有關部門：
《〈張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃（2019-2035年）〉實施意見》已經2019年9月26日省政府第64次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
河北省人民政府辦公廳
2019年12月13日
《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃（2019-2035年）》實施意見
為推進張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)（以下簡稱首都“兩區(qū)”）建設，根據(jù)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃（2019-2035年）》，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，加快建設首都“兩區(qū)”，走出一條經濟欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強市的路子，圓滿交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，加快推進河北“兩翼”發(fā)展。
到2022年，首都“兩區(qū)”建設取得重要進展，水源涵養(yǎng)功能得到提升，生態(tài)環(huán)境質量較大改善，生態(tài)保護機制進一步健全，高質量綠色發(fā)展體系基本形成，居民生活水平明顯提高。
到2035年，全面建成首都“兩區(qū)”，水源涵養(yǎng)功能得到持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境質量得到根本改善，生態(tài)保護機制更加完善，全面建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)、國際冰雪運動與休閑旅游勝地，居民生活水平全面提高。
二、有序實施重點任務
（一）加強生態(tài)空間管控。
1.優(yōu)化空間格局。劃定并嚴守生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。優(yōu)先劃定生態(tài)空間，編制實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃?？茖W劃定并嚴格保護農業(yè)空間，合理劃定糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)。從嚴劃定城鎮(zhèn)空間，各類城鎮(zhèn)開發(fā)建設活動在開發(fā)邊界內進行。以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎，實行多規(guī)合一，兼顧城鎮(zhèn)布局和功能優(yōu)化的彈性需要，完善綠色城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結構，集約節(jié)約利用城鎮(zhèn)建設用地。爭取盡早完成張家口市國土空間規(guī)劃批復。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農業(yè)農村廳，張家口市政府）
2.構建“傘”型生態(tài)環(huán)境支撐格局。構建由京張高鐵和永定河—官廳水庫及上游水系等組成的，支撐首都和張家口經濟技術聯(lián)系、北京非首都功能疏解和拉動張家口綠色發(fā)展的主軸帶和京津冀水源涵養(yǎng)核心功能區(qū)。依托自然保護區(qū)所在山系，以及桑干河、白河水系，構建“傘”型山骨水骨，加強自然保護區(qū)建設，因地制宜開展生態(tài)建設和修復工程。鞏固蔚縣、懷來縣、涿鹿縣、赤城縣生態(tài)建設成效，構建第一道生態(tài)屏障；加強壩上草原及高原濕地建設，構建第二道生態(tài)屏障。（責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
（二）提升水源涵養(yǎng)功能。
1.提高涵水蓄水能力。持續(xù)實施永定河上游、白河等河道及流域綜合治理與生態(tài)修復工程。實施京津風沙源治理二期工程水利項目、國家水土保持重點建設工程，到2022年完成治理水土流失面積200平方公里。（責任單位：省水利廳、省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，張家口市政府）
2.推進節(jié)約集約用水。實施水資源消耗總量和強度雙控制度。壓減農業(yè)用水、控制工業(yè)用水、實施城鄉(xiāng)生活節(jié)水，到2022年農業(yè)、工業(yè)、生活用水量分別穩(wěn)定控制在6.0億立方米、0.8億立方米、1.6億立方米，單位GDP水耗較2015年累計下降35%以上。到2035年保持農業(yè)、工業(yè)用水量不增加，生活用水量控制在2.0億立方米。（責任單位：省水利廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳，張家口市政府）
3.加強地下水超采治理。分批次開展退減灌溉，到2022年壩上地區(qū)壓減水澆地40萬畝，實現(xiàn)地下水采補平衡。從2022年起每年再退減10萬畝，逐步完成119萬畝水澆地退減任務。嚴控新打水井，推進關閉“自備井”，到2022年將地下水開采量控制在5.8億立方米以內。（責任單位：省水利廳、省農業(yè)農村廳，張家口市政府）
4.實施多源增水。建設城市屋面、道路雨水收集利用系統(tǒng)，提高雨水資源化利用率。在降雨量較多的懷來、涿鹿等縣區(qū)實施農村蓄水坑塘集水工程、農村雨水資源化利用工程，建設農村雨水資源化集雨設施及配套工程。將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，建立再生水利用保障機制，保證合理的投資回報和運營收益。因地制宜對全市現(xiàn)有的城鎮(zhèn)生活污水處理廠實施提標改造，建設再生水利用供水系統(tǒng)，工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等優(yōu)先使用再生水，特色小鎮(zhèn)全部采用中水回用技術，實現(xiàn)水資源良性循環(huán)。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
（三）增強林草濕地系統(tǒng)功能。
1.提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。落實《河北省張家口市及承德市壩上地區(qū)植樹造林實施方案》，實施差異化植樹造林與管護。對未成林地和疏林地等低質低效林分進行改造提升。到2022年、2035年森林面積分別達到2760萬畝、3035萬畝，森林覆蓋率分別達到50%左右、55%左右。（責任單位：省林業(yè)和草原局、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
2.加強草原生態(tài)系統(tǒng)建設。加強壩上“三化”草地治理，建設一批規(guī)?；菰鷳B(tài)示范區(qū)。實施禁牧不禁養(yǎng)和季節(jié)性休牧輪牧，提高草原天然利用率。加快草原公園和示范牧場建設。推進壩上地區(qū)低質低效耕地集中收儲，在不改變地類性質的基礎上，探索以自然恢復方式改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產業(yè)。到2022年和2035年分別累計完成還草種草100萬畝、180萬畝，草原面積分別達到1695萬畝、1775萬畝。（責任單位：省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
3.保護恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)。嚴禁在自然濕地圍墾，對重點濕地范圍內的耕地實施退耕還濕工程。修復東起沽源閃電河、西至尚義察汗淖爾，東西長250公里、南北寬50公里的壩上高原濕地鏈，加快壩下低中山盆地濕地植被恢復和鳥類棲息地環(huán)境改善，保護重點流域上游濕地。持續(xù)推進國家和省級濕地公園建設，實施濕地生態(tài)修復和退耕還濕工程。到2022年和2035年，濕地面積分別達到346萬畝和351萬畝，濕地率分別達到6.2%和6.4%。（責任單位：省林業(yè)和草原局，張家口市政府）
（四）實施礦山綜合整治。
1.加快礦山有序退出。出臺礦山綜合治理方案，分類推進礦山企業(yè)取締關停、有序退出、整合重組和改造提升。到2020年底張家口市原有礦山80%左右有序退出，大中型礦山全部按照綠色礦山標準改造提升，達不到綠色礦山標準的一律關停。（責任單位：省自然資源廳，張家口市政府）
2.加大綜合治理力度。加強礦山地質環(huán)境治理修復，突出首都周邊、“三區(qū)兩線”等重點區(qū)域責任主體滅失的礦山跡地修復綠化治理，構建礦山環(huán)境治理新機制，加快改善礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，張家口市政府）
3.促進礦業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵有實力的大型企業(yè)，對生產規(guī)模小且開采方法、技術裝備和管理落后、不具備安全生產條件、沒有生態(tài)環(huán)境保護能力的礦山，進行整合重組和改造提升。提高礦產資源利用效率。鼓勵開展礦山廢棄物綜合利用，提高資源轉化水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急管理廳，張家口市政府）
（五）改善提升環(huán)境質量。
1.提升大氣環(huán)境質量。加快淘汰落后產能，推進工業(yè)園區(qū)清潔化、循環(huán)化改造。推廣能源清潔利用，到2021年底完成60萬農戶電代煤或潔凈煤取暖，到2022年市縣主城區(qū)可再生能源供暖面積達到1600萬平方米以上。大力推廣新能源汽車，提高可再生能源應用比例，到2022年和2035年可再生能源消費量占終端能源消費總量比重分別達到30%、50%，到2022年能源消費總量達到1622.5萬噸標準煤，單位GDP能源消耗降至0.75噸標準煤/萬元。依法依規(guī)抓好重點污染企業(yè)排污管控，推進揚塵污染、移動污染源、秸稈垃圾露天焚燒治理，健全空氣質量監(jiān)控體系，到2022年冬奧賽區(qū)PM2.5年均濃度穩(wěn)定達到25微克/立方米，到2035年全市PM2.5年均濃度力爭降至25微克/立方米。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳，張家口市政府）
2.提升水環(huán)境質量。強化集中式飲用水水源地污染排查和保護，確保城鄉(xiāng)飲水安全。開展城鄉(xiāng)污水、工業(yè)污水、農業(yè)污水治理。對重點流域實施水污染防治和生態(tài)修復措施，建立實時監(jiān)測系統(tǒng)，確保入京水質穩(wěn)定達標。到2022年白河出境斷面水質、永定河出境斷面水質平均保持在Ⅲ類，到2035年白河出境斷面水質力爭達到Ⅱ類。到2022年、2035年氨氮排放分別降至0.42萬噸、0.3萬噸。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，張家口市政府）
3.提升土壤環(huán)境質量。綜合整治農業(yè)面源污染，實施畜禽糞污、農作物秸稈和廢舊農膜資源化利用。規(guī)劃建設建筑垃圾、生活垃圾等固體廢棄物利用項目。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳，張家口市政府）
（六）優(yōu)化發(fā)展綠色產業(yè)。
1.做強可再生能源產業(yè)。制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃，研究出臺實施意見。推進“三大創(chuàng)新”“四大工程”“五大功能區(qū)”建設，提升規(guī)?；_發(fā)利用能力，高標準建設風電基地，著力建設光伏開發(fā)應用基地，配套發(fā)展發(fā)輸儲用等裝備。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、冀北電力公司，張家口市政府）
2.做精氫能產業(yè)。延伸產業(yè)鏈條，大力發(fā)展氫能產業(yè)。研發(fā)高效綠色制氫先進技術，規(guī)劃氫能產業(yè)生態(tài)園，推廣氫燃料電池汽車和電動汽車規(guī)模化應用，建成國內知名的氫能之都。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，張家口市政府）
3.做大冰雪產業(yè)。發(fā)展高端冰雪裝備和器材產業(yè)，建成2個省級以上冰雪裝備研發(fā)制造園區(qū)。加大冰雪人才培養(yǎng)力度，開發(fā)培育冰雪運動市場，舉辦崇禮世界冰雪經濟論壇，承辦頂級精品賽事。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局、省教育廳，張家口市政府）
4.做優(yōu)大數(shù)據(jù)產業(yè)。推動大數(shù)據(jù)全產業(yè)鏈發(fā)展，構建壩上地區(qū)、臨京地區(qū)、中心城區(qū)三區(qū)聯(lián)動產業(yè)發(fā)展格局。重點建設數(shù)據(jù)存儲聚集區(qū)，配套發(fā)展軟件與信息服務業(yè)及大數(shù)據(jù)相關產業(yè)，打造京北大數(shù)據(jù)設備制造基地。謀劃建設國家互聯(lián)網(wǎng)信息產業(yè)園。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省科技廳、冀北電力公司，張家口市政府）
5.發(fā)展無人機產業(yè)。以市場應用帶動產業(yè)發(fā)展，加強政策規(guī)劃引導，引進先進技術和企業(yè)，打造無人機“產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈”四鏈統(tǒng)籌的產業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，建成一批“無人機+”試點示范項目。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
6.培育發(fā)展特色服務業(yè)。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘特色文化資源，打造國家級旅游風景帶、京津冀戶外旅游勝地，培育健康養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)，推動區(qū)域文化旅游康養(yǎng)融合發(fā)展。（責任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)和草原局、省體育局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳，張家口市政府）
7.做細綠色生態(tài)農業(yè)。大力發(fā)展都市農業(yè)和現(xiàn)代高效農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)種植結構，打造張雜谷等特色優(yōu)勢農產品，發(fā)展特色林果產業(yè)。發(fā)展葡萄種植及加工業(yè)，打造一流的葡萄文化產業(yè)園。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖及乳品加工業(yè)。加快建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和農業(yè)科技園區(qū)，打造研發(fā)、科普、觀光旅游、生產加工等全產業(yè)鏈，建設環(huán)首都現(xiàn)代農業(yè)科技示范帶。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳，張家口市政府）
（七）推進城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展。
1.推進綠色城鎮(zhèn)建設。落實“多規(guī)合一”，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局。拓展城鎮(zhèn)綠色空間，推進海綿城市建設，推廣綠色建筑，打造一批特色小鎮(zhèn)。到2022年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。到2022年、2035年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到4萬元左右、10萬元左右，農村居民人均可支配收入分別達到1.6萬元左右、4.6萬元左右。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
2.加快美麗鄉(xiāng)村建設。推進扶貧措施精準落地，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農村人居環(huán)境整治，加強鄉(xiāng)村社會治理。到2022年所有行政村實現(xiàn)亮化、硬化、綠化、美化。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省扶貧辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳、省自然資源廳、省林業(yè)和草原局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
3.加快“空心村”治理。支持張家口市用足用好占補平衡、增減掛鉤政策。有序引導“空心村”搬遷人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中，同步建設產業(yè)園區(qū)。2020年基本完成924個“空心村”治理任務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳，張家口市政府）
（八）強化綠色發(fā)展基礎支撐。
1.完善交通基礎設施。加快推進張家口市域旅游鐵路建設，規(guī)劃建設張承旅游鐵路張家口段。加快建設延崇高速以及崇禮城區(qū)至萬龍、長城嶺、太子城等干線公路，暢通重點景區(qū)與主干道的連接。推進張北等地通用機場建設，大力發(fā)展通用航空。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
2.暢通綠色能源輸送通道。建設超高壓、特高壓輸變電工程，完善清潔能源外送通道。優(yōu)化變電站建設布局與高壓輸配電線路，實施農村電網(wǎng)改造與升級。（責任單位：省發(fā)展改革委、冀北電力公司，張家口市政府）
3.建設通信基礎設施。加快IPv6網(wǎng)絡基礎設施建設，改造網(wǎng)絡基礎設施和應用基礎設施。加快推動5G網(wǎng)絡和物聯(lián)網(wǎng)覆蓋奧運場館及交通樞紐等重點區(qū)域。（責任單位：省通信管理局，張家口市政府）
4.提高公共服務保障能力。拓展優(yōu)質教育資源，提升教育基本公共服務水平。完善醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，推動建設國家區(qū)域醫(yī)療中心。加強科技冬奧建設，推動科技成果轉化。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，張家口市政府）
三、積極推進重點事項
（一）支持退耕還草種草還濕。推進低產基本農田利用改革，開展低產永久基本農田綜合利用，在不破壞耕地耕作層的前提下開展作物種植。在壩上地區(qū)重點推進退耕種草還濕。采用土地流轉形式，對壩上地區(qū)低質低效耕地進行集中收儲，結合自然恢復分類實施生態(tài)修復工程。（責任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)和草原局、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳，張家口市政府）
（二）爭取國家資金政策支持。加強與國家有關部委溝通對接，支持冬奧賽區(qū)、脫貧攻堅、大氣污染治理、“空心村”治理、礦山治理、去產能企業(yè)職工安置等項目建設。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳、省人力資源社會保障廳，張家口市政府）
（三）拓寬融資渠道。運用市場化手段，撬動社會資本參與首都“兩區(qū)”建設。積極搭建綠色產業(yè)融資的產融合作平臺，加大綠色金融服務創(chuàng)新與綠色市場投資力度。推進環(huán)境污染責任保險，發(fā)展生態(tài)環(huán)境類金融衍生品。引進外資金融機構到張家口開設分支機構。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省外辦、省生態(tài)環(huán)境廳、河北銀保監(jiān)局，張家口市政府）
（四）設立張家口大數(shù)據(jù)交易所。在完成交易場所清理整頓任務前提下，探索爭取在張家口申報設立大數(shù)據(jù)交易所，推動張家口市成為全國重要的大數(shù)據(jù)交易節(jié)點，支持探索完善大數(shù)據(jù)權益制度建設，加快推進數(shù)據(jù)共享開放，促進數(shù)字技術創(chuàng)新。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局，張家口市政府）
（五）支持承接北京非首都功能。依托鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等交通通道，支持發(fā)展高鐵經濟，謀劃建設特色鮮明、功能集中、規(guī)模適度的“微中心”。加快承接平臺建設，協(xié)調醫(yī)療、教育、科研機構和企業(yè)向張家口疏解。推動與北京市簽署的《進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》落實，不斷拓寬深化醫(yī)療衛(wèi)生領域合作。通過學科共建、校區(qū)共建、教育集團、學校聯(lián)盟等方式，開展與北京優(yōu)質中小學、幼兒園跨領域合作辦學。強化對北京優(yōu)質創(chuàng)新資源的吸收利用，持續(xù)推進技術轉移服務機構建設，進一步完善技術轉移服務體系，推動北京科技成果在張家口落地轉化。推進中關村張家口園建設，以高鐵沿線重點區(qū)域產業(yè)園區(qū)為重點，在新能源、生物技術、智能制造、新材料、冰雪、大數(shù)據(jù)、生態(tài)農業(yè)等領域，打造一批產業(yè)承接平臺，爭取入園企業(yè)享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關政策，積極有序承接北京非首都功能疏解。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳、省財政廳，張家口市政府）
（六）健全生態(tài)補償機制。研究推進永定河—官廳水庫橫向生態(tài)保護補償機制。開展林業(yè)碳交易試點。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省財政廳，張家口市政府）
四、有力保障規(guī)劃實施
（一）加強組織領導。成立省推進首都“兩區(qū)”建設領導小組，由省政府主要領導任組長，常務副省長任常務副組長，省直有關部門和張家口市委、市政府主要負責同志為成員，負責研究解決首都“兩區(qū)”建設中的重大問題。領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，承擔日常工作，具體負責首都“兩區(qū)”建設工作的組織協(xié)調和指導。建立省、市、縣三級工作運行機制，形成領導有力、協(xié)調聯(lián)動、運轉高效的工作格局。張家口市委、市政府切實履行屬地責任，加強組織體系建設，強化組織領導，細化工作舉措，壓實工作責任，扎實推進首都“兩區(qū)”建設，每年年底向省委、省政府報告工作情況。（責任單位：省發(fā)展改革委、省有關部門，張家口市政府）
（二）健全實施體系。嚴格對照首都“兩區(qū)”建設規(guī)劃要求，妥善處理當前與長遠、項目與事項的關系，構建起“建設規(guī)劃+實施意見+近期推進方案+年度工作計劃”的首都“兩區(qū)”建設實施體系。（責任單位：省發(fā)展改革委，張家口市政府）
（三）強化政策保障。按照國務院相關決定和要求，及時下放行政審批和行政許可事項。加大對張家口市政府財政資金支持力度，在防控債務風險的前提下，科學測算分配新增債券資金額度，合理確定債券發(fā)行期限；鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新融資產品、開辟授信審批快速通道等，支持首都“兩區(qū)”建設和冬奧籌辦。支持張家口域內關閉煤礦以儲量參與產能置換交易。對北京高新技術企業(yè)整體遷移到張家口的實行資質直接認定。完善法規(guī)規(guī)章制度體系，加強公共法律服務基礎設施建設。改革創(chuàng)新人才管理體制機制，充分發(fā)揮科技引領支撐作用。（責任單位：省政務服務管理辦公室、省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省科技廳、省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、省人力資源社會保障廳，張家口市政府）
（四）狠抓工作落實。建立規(guī)劃實施評估體系，將評估考核結果作為張家口市黨政領導班子經濟社會發(fā)展實績考核的重要依據(jù)和省直相關部門領導班子年度考核的重要參考。建立健全工作推進機制，細化目標任務，明確責任主體，將首都“兩區(qū)”建設納入省委、省政府專項督查，推動各項任務落地落實。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委組織部等省有關部門，張家口市委、市政府）
附件：1.張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設任務表
2.張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設重要指標年度任務分解表
3.礦山有序退出年度任務分解表
（六）優(yōu)化發(fā)展綠色產業(yè)。
1.做強可再生能源產業(yè)。制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃，研究出臺實施意見。推進“三大創(chuàng)新”“四大工程”“五大功能區(qū)”建設，提升規(guī)?；_發(fā)利用能力，高標準建設風電基地，著力建設光伏開發(fā)應用基地，配套發(fā)展發(fā)輸儲用等裝備。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、冀北電力公司，張家口市政府）
2.做精氫能產業(yè)。延伸產業(yè)鏈條，大力發(fā)展氫能產業(yè)。研發(fā)高效綠色制氫先進技術，規(guī)劃氫能產業(yè)生態(tài)園，推廣氫燃料電池汽車和電動汽車規(guī)?；瘧?，建成國內知名的氫能之都。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，張家口市政府）
實施內容及完成時限如下：
五、優(yōu)化發(fā)展綠色產業(yè)：
做強可再生能源產業(yè)：
責任單位：省發(fā)展改革委、省工 業(yè)和信息化廳、冀北電力公司,張家口市政府
1.2022年風電裝機規(guī)模達1300萬千瓦
2.2022年完成重點可再生能源裝備項目建設,建成可再生能源高端裝備制造集聚區(qū)
3.2022年完成重點儲能示范項目建設
4.2022年光伏發(fā)電裝機規(guī)模達600萬千瓦
做精氫能產業(yè)
1.2021年建成氫能產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺、氫燃料電池汽車及氫能研究院、氫能公共檢測 服務平臺,力爭實現(xiàn)燃料電池電堆等核心零部件的國產化,積極申請一批具有國際先進水平的專利,參與一批國內外高水平相關標準制定
責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)督管理局、省科技廳,張家口市政府
2.到2021年,氫能產業(yè)全產業(yè)鏈累計產值達到70億元,年制氫能力達2.1萬噸,引入企業(yè)數(shù)量20家以上;到2035年,累計引入有關企業(yè)數(shù)量100家以上
責任單位：省發(fā)展改革委,張家口市政府
3.到2021年,累計推廣各類氫燃料電池汽車2000輛,配套建設加氫站;到 2035年累計推廣各類氫燃料電池汽車5.5萬輛以上,建成加氫站100個以上
責任單位：省發(fā)展改革委,張家口市政府
據(jù)了解，2019年8月，國家發(fā)改委、河北省人民政府發(fā)布關于印發(fā)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃（2019-2035年）》的通知，表示將通過推動張家口加快建設氫能示范區(qū)等方式做強可再生能源產業(yè)；以建設張家口可再生能源示范區(qū)和打造低碳冬奧為契機，不斷提升可再生能源規(guī)?；_發(fā)利用能力，配套發(fā)展發(fā)輸儲用等裝備生 產能力，逐步形成鏈條完善、特色鮮明的綠色能源產業(yè)體系。（點擊查看原文：國家發(fā)改委:推動張家口加快建設氫能示范區(qū) 張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃發(fā)布）此次發(fā)布的是該規(guī)劃的實施意見。
原文如下：
河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)《〈張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃（2019-2035年）〉實施意見》的通知
張家口市人民政府,省政府有關部門：
《〈張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃（2019-2035年）〉實施意見》已經2019年9月26日省政府第64次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
河北省人民政府辦公廳
2019年12月13日
《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃（2019-2035年）》實施意見
為推進張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)（以下簡稱首都“兩區(qū)”）建設，根據(jù)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃（2019-2035年）》，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，加快建設首都“兩區(qū)”，走出一條經濟欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強市的路子，圓滿交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，加快推進河北“兩翼”發(fā)展。
到2022年，首都“兩區(qū)”建設取得重要進展，水源涵養(yǎng)功能得到提升，生態(tài)環(huán)境質量較大改善，生態(tài)保護機制進一步健全，高質量綠色發(fā)展體系基本形成，居民生活水平明顯提高。
到2035年，全面建成首都“兩區(qū)”，水源涵養(yǎng)功能得到持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境質量得到根本改善，生態(tài)保護機制更加完善，全面建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)、國際冰雪運動與休閑旅游勝地，居民生活水平全面提高。
二、有序實施重點任務
（一）加強生態(tài)空間管控。
1.優(yōu)化空間格局。劃定并嚴守生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。優(yōu)先劃定生態(tài)空間，編制實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃?？茖W劃定并嚴格保護農業(yè)空間，合理劃定糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)。從嚴劃定城鎮(zhèn)空間，各類城鎮(zhèn)開發(fā)建設活動在開發(fā)邊界內進行。以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎，實行多規(guī)合一，兼顧城鎮(zhèn)布局和功能優(yōu)化的彈性需要，完善綠色城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結構，集約節(jié)約利用城鎮(zhèn)建設用地。爭取盡早完成張家口市國土空間規(guī)劃批復。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農業(yè)農村廳，張家口市政府）
2.構建“傘”型生態(tài)環(huán)境支撐格局。構建由京張高鐵和永定河—官廳水庫及上游水系等組成的，支撐首都和張家口經濟技術聯(lián)系、北京非首都功能疏解和拉動張家口綠色發(fā)展的主軸帶和京津冀水源涵養(yǎng)核心功能區(qū)。依托自然保護區(qū)所在山系，以及桑干河、白河水系，構建“傘”型山骨水骨，加強自然保護區(qū)建設，因地制宜開展生態(tài)建設和修復工程。鞏固蔚縣、懷來縣、涿鹿縣、赤城縣生態(tài)建設成效，構建第一道生態(tài)屏障；加強壩上草原及高原濕地建設，構建第二道生態(tài)屏障。（責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
（二）提升水源涵養(yǎng)功能。
1.提高涵水蓄水能力。持續(xù)實施永定河上游、白河等河道及流域綜合治理與生態(tài)修復工程。實施京津風沙源治理二期工程水利項目、國家水土保持重點建設工程，到2022年完成治理水土流失面積200平方公里。（責任單位：省水利廳、省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，張家口市政府）
2.推進節(jié)約集約用水。實施水資源消耗總量和強度雙控制度。壓減農業(yè)用水、控制工業(yè)用水、實施城鄉(xiāng)生活節(jié)水，到2022年農業(yè)、工業(yè)、生活用水量分別穩(wěn)定控制在6.0億立方米、0.8億立方米、1.6億立方米，單位GDP水耗較2015年累計下降35%以上。到2035年保持農業(yè)、工業(yè)用水量不增加，生活用水量控制在2.0億立方米。（責任單位：省水利廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳，張家口市政府）
3.加強地下水超采治理。分批次開展退減灌溉，到2022年壩上地區(qū)壓減水澆地40萬畝，實現(xiàn)地下水采補平衡。從2022年起每年再退減10萬畝，逐步完成119萬畝水澆地退減任務。嚴控新打水井，推進關閉“自備井”，到2022年將地下水開采量控制在5.8億立方米以內。（責任單位：省水利廳、省農業(yè)農村廳，張家口市政府）
4.實施多源增水。建設城市屋面、道路雨水收集利用系統(tǒng)，提高雨水資源化利用率。在降雨量較多的懷來、涿鹿等縣區(qū)實施農村蓄水坑塘集水工程、農村雨水資源化利用工程，建設農村雨水資源化集雨設施及配套工程。將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，建立再生水利用保障機制，保證合理的投資回報和運營收益。因地制宜對全市現(xiàn)有的城鎮(zhèn)生活污水處理廠實施提標改造，建設再生水利用供水系統(tǒng)，工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等優(yōu)先使用再生水，特色小鎮(zhèn)全部采用中水回用技術，實現(xiàn)水資源良性循環(huán)。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
（三）增強林草濕地系統(tǒng)功能。
1.提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。落實《河北省張家口市及承德市壩上地區(qū)植樹造林實施方案》，實施差異化植樹造林與管護。對未成林地和疏林地等低質低效林分進行改造提升。到2022年、2035年森林面積分別達到2760萬畝、3035萬畝，森林覆蓋率分別達到50%左右、55%左右。（責任單位：省林業(yè)和草原局、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
2.加強草原生態(tài)系統(tǒng)建設。加強壩上“三化”草地治理，建設一批規(guī)?；菰鷳B(tài)示范區(qū)。實施禁牧不禁養(yǎng)和季節(jié)性休牧輪牧，提高草原天然利用率。加快草原公園和示范牧場建設。推進壩上地區(qū)低質低效耕地集中收儲，在不改變地類性質的基礎上，探索以自然恢復方式改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產業(yè)。到2022年和2035年分別累計完成還草種草100萬畝、180萬畝，草原面積分別達到1695萬畝、1775萬畝。（責任單位：省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
3.保護恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)。嚴禁在自然濕地圍墾，對重點濕地范圍內的耕地實施退耕還濕工程。修復東起沽源閃電河、西至尚義察汗淖爾，東西長250公里、南北寬50公里的壩上高原濕地鏈，加快壩下低中山盆地濕地植被恢復和鳥類棲息地環(huán)境改善，保護重點流域上游濕地。持續(xù)推進國家和省級濕地公園建設，實施濕地生態(tài)修復和退耕還濕工程。到2022年和2035年，濕地面積分別達到346萬畝和351萬畝，濕地率分別達到6.2%和6.4%。（責任單位：省林業(yè)和草原局，張家口市政府）
（四）實施礦山綜合整治。
1.加快礦山有序退出。出臺礦山綜合治理方案，分類推進礦山企業(yè)取締關停、有序退出、整合重組和改造提升。到2020年底張家口市原有礦山80%左右有序退出，大中型礦山全部按照綠色礦山標準改造提升，達不到綠色礦山標準的一律關停。（責任單位：省自然資源廳，張家口市政府）
2.加大綜合治理力度。加強礦山地質環(huán)境治理修復，突出首都周邊、“三區(qū)兩線”等重點區(qū)域責任主體滅失的礦山跡地修復綠化治理，構建礦山環(huán)境治理新機制，加快改善礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，張家口市政府）
3.促進礦業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵有實力的大型企業(yè)，對生產規(guī)模小且開采方法、技術裝備和管理落后、不具備安全生產條件、沒有生態(tài)環(huán)境保護能力的礦山，進行整合重組和改造提升。提高礦產資源利用效率。鼓勵開展礦山廢棄物綜合利用，提高資源轉化水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急管理廳，張家口市政府）
（五）改善提升環(huán)境質量。
1.提升大氣環(huán)境質量。加快淘汰落后產能，推進工業(yè)園區(qū)清潔化、循環(huán)化改造。推廣能源清潔利用，到2021年底完成60萬農戶電代煤或潔凈煤取暖，到2022年市縣主城區(qū)可再生能源供暖面積達到1600萬平方米以上。大力推廣新能源汽車，提高可再生能源應用比例，到2022年和2035年可再生能源消費量占終端能源消費總量比重分別達到30%、50%，到2022年能源消費總量達到1622.5萬噸標準煤，單位GDP能源消耗降至0.75噸標準煤/萬元。依法依規(guī)抓好重點污染企業(yè)排污管控，推進揚塵污染、移動污染源、秸稈垃圾露天焚燒治理，健全空氣質量監(jiān)控體系，到2022年冬奧賽區(qū)PM2.5年均濃度穩(wěn)定達到25微克/立方米，到2035年全市PM2.5年均濃度力爭降至25微克/立方米。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳，張家口市政府）
2.提升水環(huán)境質量。強化集中式飲用水水源地污染排查和保護，確保城鄉(xiāng)飲水安全。開展城鄉(xiāng)污水、工業(yè)污水、農業(yè)污水治理。對重點流域實施水污染防治和生態(tài)修復措施，建立實時監(jiān)測系統(tǒng)，確保入京水質穩(wěn)定達標。到2022年白河出境斷面水質、永定河出境斷面水質平均保持在Ⅲ類，到2035年白河出境斷面水質力爭達到Ⅱ類。到2022年、2035年氨氮排放分別降至0.42萬噸、0.3萬噸。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，張家口市政府）
3.提升土壤環(huán)境質量。綜合整治農業(yè)面源污染，實施畜禽糞污、農作物秸稈和廢舊農膜資源化利用。規(guī)劃建設建筑垃圾、生活垃圾等固體廢棄物利用項目。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳，張家口市政府）
（六）優(yōu)化發(fā)展綠色產業(yè)。
1.做強可再生能源產業(yè)。制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃，研究出臺實施意見。推進“三大創(chuàng)新”“四大工程”“五大功能區(qū)”建設，提升規(guī)?；_發(fā)利用能力，高標準建設風電基地，著力建設光伏開發(fā)應用基地，配套發(fā)展發(fā)輸儲用等裝備。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、冀北電力公司，張家口市政府）
2.做精氫能產業(yè)。延伸產業(yè)鏈條，大力發(fā)展氫能產業(yè)。研發(fā)高效綠色制氫先進技術，規(guī)劃氫能產業(yè)生態(tài)園，推廣氫燃料電池汽車和電動汽車規(guī)模化應用，建成國內知名的氫能之都。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，張家口市政府）
3.做大冰雪產業(yè)。發(fā)展高端冰雪裝備和器材產業(yè)，建成2個省級以上冰雪裝備研發(fā)制造園區(qū)。加大冰雪人才培養(yǎng)力度，開發(fā)培育冰雪運動市場，舉辦崇禮世界冰雪經濟論壇，承辦頂級精品賽事。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局、省教育廳，張家口市政府）
4.做優(yōu)大數(shù)據(jù)產業(yè)。推動大數(shù)據(jù)全產業(yè)鏈發(fā)展，構建壩上地區(qū)、臨京地區(qū)、中心城區(qū)三區(qū)聯(lián)動產業(yè)發(fā)展格局。重點建設數(shù)據(jù)存儲聚集區(qū)，配套發(fā)展軟件與信息服務業(yè)及大數(shù)據(jù)相關產業(yè)，打造京北大數(shù)據(jù)設備制造基地。謀劃建設國家互聯(lián)網(wǎng)信息產業(yè)園。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省科技廳、冀北電力公司，張家口市政府）
5.發(fā)展無人機產業(yè)。以市場應用帶動產業(yè)發(fā)展，加強政策規(guī)劃引導，引進先進技術和企業(yè)，打造無人機“產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈”四鏈統(tǒng)籌的產業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，建成一批“無人機+”試點示范項目。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
6.培育發(fā)展特色服務業(yè)。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘特色文化資源，打造國家級旅游風景帶、京津冀戶外旅游勝地，培育健康養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)，推動區(qū)域文化旅游康養(yǎng)融合發(fā)展。（責任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)和草原局、省體育局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳，張家口市政府）
7.做細綠色生態(tài)農業(yè)。大力發(fā)展都市農業(yè)和現(xiàn)代高效農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)種植結構，打造張雜谷等特色優(yōu)勢農產品，發(fā)展特色林果產業(yè)。發(fā)展葡萄種植及加工業(yè)，打造一流的葡萄文化產業(yè)園。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖及乳品加工業(yè)。加快建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和農業(yè)科技園區(qū)，打造研發(fā)、科普、觀光旅游、生產加工等全產業(yè)鏈，建設環(huán)首都現(xiàn)代農業(yè)科技示范帶。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳，張家口市政府）
（七）推進城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展。
1.推進綠色城鎮(zhèn)建設。落實“多規(guī)合一”，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局。拓展城鎮(zhèn)綠色空間，推進海綿城市建設，推廣綠色建筑，打造一批特色小鎮(zhèn)。到2022年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。到2022年、2035年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到4萬元左右、10萬元左右，農村居民人均可支配收入分別達到1.6萬元左右、4.6萬元左右。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
2.加快美麗鄉(xiāng)村建設。推進扶貧措施精準落地，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農村人居環(huán)境整治，加強鄉(xiāng)村社會治理。到2022年所有行政村實現(xiàn)亮化、硬化、綠化、美化。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省扶貧辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳、省自然資源廳、省林業(yè)和草原局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
3.加快“空心村”治理。支持張家口市用足用好占補平衡、增減掛鉤政策。有序引導“空心村”搬遷人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中，同步建設產業(yè)園區(qū)。2020年基本完成924個“空心村”治理任務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳，張家口市政府）
（八）強化綠色發(fā)展基礎支撐。
1.完善交通基礎設施。加快推進張家口市域旅游鐵路建設，規(guī)劃建設張承旅游鐵路張家口段。加快建設延崇高速以及崇禮城區(qū)至萬龍、長城嶺、太子城等干線公路，暢通重點景區(qū)與主干道的連接。推進張北等地通用機場建設，大力發(fā)展通用航空。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，張家口市政府）
2.暢通綠色能源輸送通道。建設超高壓、特高壓輸變電工程，完善清潔能源外送通道。優(yōu)化變電站建設布局與高壓輸配電線路，實施農村電網(wǎng)改造與升級。（責任單位：省發(fā)展改革委、冀北電力公司，張家口市政府）
3.建設通信基礎設施。加快IPv6網(wǎng)絡基礎設施建設，改造網(wǎng)絡基礎設施和應用基礎設施。加快推動5G網(wǎng)絡和物聯(lián)網(wǎng)覆蓋奧運場館及交通樞紐等重點區(qū)域。（責任單位：省通信管理局，張家口市政府）
4.提高公共服務保障能力。拓展優(yōu)質教育資源，提升教育基本公共服務水平。完善醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，推動建設國家區(qū)域醫(yī)療中心。加強科技冬奧建設，推動科技成果轉化。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，張家口市政府）
三、積極推進重點事項
（一）支持退耕還草種草還濕。推進低產基本農田利用改革，開展低產永久基本農田綜合利用，在不破壞耕地耕作層的前提下開展作物種植。在壩上地區(qū)重點推進退耕種草還濕。采用土地流轉形式，對壩上地區(qū)低質低效耕地進行集中收儲，結合自然恢復分類實施生態(tài)修復工程。（責任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)和草原局、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳，張家口市政府）
（二）爭取國家資金政策支持。加強與國家有關部委溝通對接，支持冬奧賽區(qū)、脫貧攻堅、大氣污染治理、“空心村”治理、礦山治理、去產能企業(yè)職工安置等項目建設。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省農業(yè)農村廳、省人力資源社會保障廳，張家口市政府）
（三）拓寬融資渠道。運用市場化手段，撬動社會資本參與首都“兩區(qū)”建設。積極搭建綠色產業(yè)融資的產融合作平臺，加大綠色金融服務創(chuàng)新與綠色市場投資力度。推進環(huán)境污染責任保險，發(fā)展生態(tài)環(huán)境類金融衍生品。引進外資金融機構到張家口開設分支機構。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省外辦、省生態(tài)環(huán)境廳、河北銀保監(jiān)局，張家口市政府）
（四）設立張家口大數(shù)據(jù)交易所。在完成交易場所清理整頓任務前提下，探索爭取在張家口申報設立大數(shù)據(jù)交易所，推動張家口市成為全國重要的大數(shù)據(jù)交易節(jié)點，支持探索完善大數(shù)據(jù)權益制度建設，加快推進數(shù)據(jù)共享開放，促進數(shù)字技術創(chuàng)新。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局，張家口市政府）
（五）支持承接北京非首都功能。依托鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等交通通道，支持發(fā)展高鐵經濟，謀劃建設特色鮮明、功能集中、規(guī)模適度的“微中心”。加快承接平臺建設，協(xié)調醫(yī)療、教育、科研機構和企業(yè)向張家口疏解。推動與北京市簽署的《進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》落實，不斷拓寬深化醫(yī)療衛(wèi)生領域合作。通過學科共建、校區(qū)共建、教育集團、學校聯(lián)盟等方式，開展與北京優(yōu)質中小學、幼兒園跨領域合作辦學。強化對北京優(yōu)質創(chuàng)新資源的吸收利用，持續(xù)推進技術轉移服務機構建設，進一步完善技術轉移服務體系，推動北京科技成果在張家口落地轉化。推進中關村張家口園建設，以高鐵沿線重點區(qū)域產業(yè)園區(qū)為重點，在新能源、生物技術、智能制造、新材料、冰雪、大數(shù)據(jù)、生態(tài)農業(yè)等領域，打造一批產業(yè)承接平臺，爭取入園企業(yè)享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關政策，積極有序承接北京非首都功能疏解。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳、省財政廳，張家口市政府）
（六）健全生態(tài)補償機制。研究推進永定河—官廳水庫橫向生態(tài)保護補償機制。開展林業(yè)碳交易試點。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局、省財政廳，張家口市政府）
四、有力保障規(guī)劃實施
（一）加強組織領導。成立省推進首都“兩區(qū)”建設領導小組，由省政府主要領導任組長，常務副省長任常務副組長，省直有關部門和張家口市委、市政府主要負責同志為成員，負責研究解決首都“兩區(qū)”建設中的重大問題。領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，承擔日常工作，具體負責首都“兩區(qū)”建設工作的組織協(xié)調和指導。建立省、市、縣三級工作運行機制，形成領導有力、協(xié)調聯(lián)動、運轉高效的工作格局。張家口市委、市政府切實履行屬地責任，加強組織體系建設，強化組織領導，細化工作舉措，壓實工作責任，扎實推進首都“兩區(qū)”建設，每年年底向省委、省政府報告工作情況。（責任單位：省發(fā)展改革委、省有關部門，張家口市政府）
（二）健全實施體系。嚴格對照首都“兩區(qū)”建設規(guī)劃要求，妥善處理當前與長遠、項目與事項的關系，構建起“建設規(guī)劃+實施意見+近期推進方案+年度工作計劃”的首都“兩區(qū)”建設實施體系。（責任單位：省發(fā)展改革委，張家口市政府）
（三）強化政策保障。按照國務院相關決定和要求，及時下放行政審批和行政許可事項。加大對張家口市政府財政資金支持力度，在防控債務風險的前提下，科學測算分配新增債券資金額度，合理確定債券發(fā)行期限；鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新融資產品、開辟授信審批快速通道等，支持首都“兩區(qū)”建設和冬奧籌辦。支持張家口域內關閉煤礦以儲量參與產能置換交易。對北京高新技術企業(yè)整體遷移到張家口的實行資質直接認定。完善法規(guī)規(guī)章制度體系，加強公共法律服務基礎設施建設。改革創(chuàng)新人才管理體制機制，充分發(fā)揮科技引領支撐作用。（責任單位：省政務服務管理辦公室、省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省科技廳、省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、省人力資源社會保障廳，張家口市政府）
（四）狠抓工作落實。建立規(guī)劃實施評估體系，將評估考核結果作為張家口市黨政領導班子經濟社會發(fā)展實績考核的重要依據(jù)和省直相關部門領導班子年度考核的重要參考。建立健全工作推進機制，細化目標任務，明確責任主體，將首都“兩區(qū)”建設納入省委、省政府專項督查，推動各項任務落地落實。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委組織部等省有關部門，張家口市委、市政府）
附件：1.張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設任務表
2.張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設重要指標年度任務分解表
3.礦山有序退出年度任務分解表
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