海南省發(fā)展和改革委員會今日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄（2019年版）》的通知。

《通知》指出制造業(yè)方面，電氣機械和器材制造業(yè)禁止新建（3843）鉛蓄電池的制造；廢棄資源綜合利用業(yè)方面，禁止新建和擴建：（4210）金屬廢料和碎屑加工處理中的拆解舊電池回收。


詳情如下：

海南省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄（2019年版）說明

為全面深入貫徹落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神、《中共中央 國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（中發(fā)〔2018〕12號）及《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案>的通知》（廳字〔2019〕29號），建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水務廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等部門聯(lián)合編制了《海南省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄（2019年版）》（以下簡稱《目錄》）。

一、編制體例

《目錄》落實“海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變差” 及推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，在國家市場準入負面清單上做加法，在高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)方面提出比國家更嚴格的要求。《目錄》按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）編制?！赌夸洝分械墓芾泶胧┓譃榻诡惡拖拗祁悆深?。其中，禁止類是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項目，列明時間的現(xiàn)有產(chǎn)能要按期限退出；禁止類包括6大門類、18個大類、19條管理措施。限制類主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制，包括兩大門類、5個大類、5條管理措施。

二、適用范圍

（一）本省行政區(qū)域內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項目，擬新設立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體工商戶須執(zhí)行《目錄》。經(jīng)國家或省政府批準，需采取或享受專項政策的地區(qū)或行業(yè)按照相關(guān)政策執(zhí)行。外商投資執(zhí)行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。

（二）在《目錄》發(fā)布前，有關(guān)審批部門已受理審批或辦理完成審批的在途項目（有關(guān)審批部門已受理審批或辦理完成審批的屬于《目錄》禁止和限制范圍內(nèi)的項目）不適用于《目錄》。國家批準的軍工固定資產(chǎn)投資項目、改造升級項目不適用于《目錄》。

（三）《目錄》中的園區(qū)指《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案》確定的省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市縣政府認定的園區(qū)。

（四）特別管理措施后列出的時間點，是現(xiàn)有存量全部退出的時間節(jié)點。

三、管理使用

（一）本省行政區(qū)內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項目，擬新設立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體工商戶，可對照《目錄》進行自查。省、市（縣）、園區(qū)相關(guān)項目審批主管部門，法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體工商戶注冊登記主管部門，在履行辦理程序時，須依據(jù)《目錄》先予審查。

（二）為做好《目錄》管理工作，在省政府領(lǐng)導下，依托省優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議制度服務企業(yè)發(fā)展專項小組，負責《目錄》的解釋、執(zhí)行、修訂、疑難問題會商、執(zhí)行情況督查等工作。

（三）服務企業(yè)發(fā)展專項小組組長單位為省發(fā)展改革委，負責發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織推進各項重點工作和重點任務落實，做好年度總結(jié)、信息交流。專項小組各行業(yè)成員單位負責《目錄》相關(guān)條目的解釋、修訂等工作，認真落實專項小組會議有關(guān)議定事項，指導各市縣嚴格執(zhí)行《目錄》；結(jié)合部門職能，強化標準約束，制定完善實施細則和相關(guān)配套措施，加強與專項小組其他成員單位之間的溝通協(xié)作。

（四）針對國家重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等特定地理區(qū)域、空間的管理措施，以及針對非投資經(jīng)營活動的管理措施、準入后管理措施、備案類管理措施（含注冊、登記）、職業(yè)資格類管理措施、只針對境外市場主體的管理措施等不列入《目錄》，從其相關(guān)規(guī)定。

（五）《目錄》為2019年版，將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和海南全面深化改革開放需要適時修訂。

（六）《目錄》自發(fā)布之日起生效。

海南省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄（2019年版）