事件回顧
英國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日晚間,在民眾下班回家的高峰時(shí)段突然遭遇大范圍停電,導(dǎo)致地鐵停運(yùn)、機(jī)場(chǎng)癱瘓、交通信號(hào)燈熄滅……多條火車和地鐵線路受停電影響,車次取消,造成大量旅客滯留。一些在社交媒體發(fā)布的照片顯示,不少乘客被困在一片漆黑的地鐵站和隧道內(nèi),拿手機(jī)照明。英國(guó)交通部門稱此次停電事故及其造成的影響“史無前例”。
此次停電事故規(guī)模較大,英格蘭、威爾士等地區(qū)均被波及,首都倫敦多個(gè)區(qū)域也未能幸免。據(jù)官方統(tǒng)計(jì),約有近100萬家庭和企業(yè)用戶受到此次事故的影響。雖然停電時(shí)長(zhǎng)僅為1個(gè)半小時(shí)左右,但停電造成的“混亂狀況”幾乎持續(xù)到深夜。截至上周六,約90萬用戶的電力已得到恢復(fù),但鐵路的供電問題仍未徹底解決。
事故是如何發(fā)生的?
一天然氣發(fā)電廠和一海上風(fēng)電場(chǎng)幾乎同時(shí)脫網(wǎng),使英國(guó)陷入一片黑暗。
事件始于一次非常規(guī)故障,位于貝德福德郡的Little Barford天然氣發(fā)電廠由于未知的技術(shù)問題于英國(guó)夏令時(shí)16時(shí)58分停運(yùn),雖然發(fā)電機(jī)未受到損害,但損失了約730MW的發(fā)電負(fù)荷,由此帶來了電網(wǎng)的頻率波動(dòng)。下圖黃色區(qū)域可見天然氣發(fā)電負(fù)荷的突降情況。
緊接著在17時(shí)左右,第二個(gè)發(fā)電廠,位于英國(guó)北海的霍恩錫(Hornsea)1號(hào)海上風(fēng)電場(chǎng)或因風(fēng)機(jī)低壓穿越能力不足也突然失去部分負(fù)荷,出力突降約900MW,這意味著雖然風(fēng)機(jī)仍在旋轉(zhuǎn),但卻是在脫網(wǎng)狀態(tài)下運(yùn)行,未向電網(wǎng)供電。下圖黃色區(qū)域可明顯看出風(fēng)電負(fù)荷的跌落情況。
兩個(gè)發(fā)電廠在前后兩分鐘內(nèi)幾乎同時(shí)停止供電,導(dǎo)致電網(wǎng)頻率下降到脫離安全范圍,并由此引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng),最終導(dǎo)致英國(guó)大部分地區(qū)在很短的時(shí)間里相繼陷入黑暗。
究竟是什么原因?qū)е碌耐k姡?/strong>
英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司(National Grid)作為英國(guó)的電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商,成為此次停電事件的輿論中心。該公司在今年4月1日剛剛將系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)和輸電業(yè)務(wù)剝離,成立了獨(dú)立的電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商N(yùn)ational Grid ESO,負(fù)責(zé)系統(tǒng)調(diào)度。
事故發(fā)生后,該公司將此次這一“罕見而不尋常的事件”歸咎于兩個(gè)發(fā)電廠同時(shí)脫網(wǎng)使電網(wǎng)頻率發(fā)生大幅下降,跌落到了“難以接受”的48.88Hz。ESO的一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)是保持電網(wǎng)的頻率穩(wěn)定在50Hz左右,而作為必要的安全防范措施,任何情況下頻率波動(dòng)超過1%,都足以導(dǎo)致部分電網(wǎng)系統(tǒng)自動(dòng)停運(yùn)。
英國(guó)電網(wǎng)公司表示:“當(dāng)時(shí)的情況是,我們的正常自動(dòng)響應(yīng)機(jī)制在幫助管理這一事件,電網(wǎng)系統(tǒng)中的其他發(fā)電機(jī)對(duì)電力損失作出反應(yīng),如期增加了電能輸出。然而,由于電力損失非常嚴(yán)重,僅僅是增產(chǎn)是不夠的,為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)并確保系統(tǒng)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行,一套后備的二次保護(hù)系統(tǒng)被自動(dòng)觸發(fā),導(dǎo)致全國(guó)的電力需求被部分切斷,但這也在短時(shí)間內(nèi)幫助確保了系統(tǒng)其余部分的安全。”此外,國(guó)家電網(wǎng)方面也非常確信的排除了此次事件中遭到惡意或網(wǎng)絡(luò)攻擊的可能。
在發(fā)電側(cè),兩個(gè)發(fā)生非計(jì)劃停機(jī)故障的發(fā)電廠雖然也難辭其咎,但均認(rèn)為只是停電事件拼圖的一部分。當(dāng)時(shí)第一個(gè)停機(jī)的Little Barford燃?xì)饴?lián)合循環(huán)發(fā)電廠的業(yè)主德國(guó)萊茵集團(tuán)(RWE)表示,該公司的發(fā)電廠由于技術(shù)問題自動(dòng)關(guān)停,這在發(fā)電廠中“并不罕見”,另一方發(fā)生停機(jī)的Hornsea1號(hào)海上風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)商丹麥Orsted公司,也正在積極配合展開調(diào)查。
施耐德電氣能源分析師戴維·亨特表示,對(duì)事故原因的調(diào)查可能會(huì)表明,這兩起故障也許只是巧合并且相互之間是沒有聯(lián)系的。他補(bǔ)充道,以前就曾有兩臺(tái)發(fā)電機(jī)分別關(guān)閉的情況。但亨特表示,一座發(fā)電站脫離電網(wǎng)也可能產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”,其他發(fā)電機(jī)在彌補(bǔ)電力短缺的壓力下會(huì)有出現(xiàn)故障的可能。
此次事件影響范圍之大超出了所有人的預(yù)期,社交媒體上的負(fù)面聲音不絕于耳。由于兩座發(fā)電廠幾乎同時(shí)發(fā)生故障是非常罕見的事件,這也讓英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司十分震驚。為此,英國(guó)商務(wù)大臣安德里亞·利德索姆(Andrea Leadsom)已宣布對(duì)9日的停電事故展開調(diào)查程序,還將委托政府的能源緊急情況執(zhí)行委員會(huì)來審查這一事件。
英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)燃?xì)怆娏κ袌?chǎng)辦公室(Ofgem)已經(jīng)發(fā)文給國(guó)家電網(wǎng)ESO,明確要求其在8月16日星期五之前向Ofgem提交一份關(guān)于此次事件調(diào)查的緊急中期報(bào)告,以解釋究竟哪里出了問題,以及需要進(jìn)一步采取哪些措施,并在9月6日星期五之前提交最終的、詳細(xì)的技術(shù)報(bào)告。此外,Ofgem還警告稱國(guó)家電網(wǎng)公司或?qū)榇舜问鹿试斐傻挠绊懞蛽p失面臨高達(dá)營(yíng)業(yè)額10%的罰款。
供電是如何恢復(fù)的?
據(jù)英國(guó)衛(wèi)報(bào)報(bào)道,英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)在事故發(fā)生后曾呼吁后備電源和靈活發(fā)電系統(tǒng)作出迅速響應(yīng),在短時(shí)間內(nèi)提高自身發(fā)電量。許多運(yùn)營(yíng)商都調(diào)用了電池儲(chǔ)能,以滿足國(guó)家電網(wǎng)ESO的需求。這些備用供電商包括小型發(fā)電廠業(yè)主、電池運(yùn)營(yíng)商,甚至超市。
通常情況下,這些備用供電合約在電網(wǎng)頻率下降不太大的情況下基本可以維持電網(wǎng)頻率的穩(wěn)定,但是在9日的大停電事件中,這些被用作安全儲(chǔ)備的后備電源卻不足以阻止部分電網(wǎng)的自動(dòng)停運(yùn)。
此次事件中恢復(fù)供電的時(shí)間較快。在斷電的15分鐘后脫網(wǎng)電廠均已重新啟動(dòng)并恢復(fù)向電網(wǎng)供電。截至當(dāng)日17點(diǎn)40分,所有斷電地區(qū)的電網(wǎng)系統(tǒng)都已成功重啟,當(dāng)?shù)仉娏?yīng)商的客戶已全部陸續(xù)恢復(fù)供電。
從彭博社披露的英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)來看,在電網(wǎng)損失部分負(fù)荷后,抽水蓄能發(fā)電負(fù)荷在下午16點(diǎn)55分左右驟增,對(duì)主網(wǎng)的平衡起到了一定的調(diào)節(jié)作用。
關(guān)于此次停電事故的調(diào)查仍在繼續(xù),各方都在等待英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司的事故調(diào)查報(bào)告。然而無論調(diào)查結(jié)果如何,此次事故所暴露出英國(guó)電網(wǎng)運(yùn)行以及電力系統(tǒng)平衡中所存在的種種更深層次的問題更加發(fā)人深思。
停電真的毫無征兆嗎?
事實(shí)上,英國(guó)電網(wǎng)在三個(gè)月內(nèi)險(xiǎn)些發(fā)生三起停電風(fēng)險(xiǎn)事故。
英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)正與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、發(fā)電商和其他利益相關(guān)者合作,以充分理解和吸取上周五停電事件的“教訓(xùn)”。
然而,業(yè)內(nèi)人士警告稱,英國(guó)供電系統(tǒng)面臨風(fēng)險(xiǎn)的情況正在增多,系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商近年來也意識(shí)到大規(guī)模停電的可能性越來越大。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,自今年5月份以來,英國(guó)電網(wǎng)每個(gè)月都會(huì)有一次電網(wǎng)頻率降至正常的50Hz以下,已經(jīng)三次跌落到危險(xiǎn)水平,甚至低于49.6Hz。上周五的停電事件中頻率更是降至48.88Hz。而自2015年以來,電網(wǎng)頻率還沒有下降到這種程度。
今年6月,EDF Energy位于諾丁漢郡的西伯頓(West Burton)燃?xì)獍l(fā)電廠的全部3臺(tái)機(jī)組在毫無征兆的情況下停機(jī),導(dǎo)致電網(wǎng)頻率驟降至49.5Hz的規(guī)定下限,觸發(fā)了國(guó)家電網(wǎng)公司的“低頻事件”響應(yīng),在10秒內(nèi)向簽約的發(fā)電公司發(fā)出后備求助緊急呼叫,從而穩(wěn)定了電網(wǎng)的頻率,成功避免了一次大面積停電。此外,電網(wǎng)頻率還曾在5月9日和7月11日分別下降到49.55Hz和49.58Hz。
國(guó)家電網(wǎng)的一位發(fā)言人表示,電網(wǎng)頻率在合規(guī)的上下限之間出現(xiàn)小幅波動(dòng)是電網(wǎng)運(yùn)行中的正?,F(xiàn)象,但頻率沖擊則是單獨(dú)的孤立事件,并表示“頻率的驟然波動(dòng)沒有什么趨勢(shì)可以預(yù)測(cè)”。
Anesco電池公司董事長(zhǎng)史蒂夫·謝恩認(rèn)為:“國(guó)家電網(wǎng)很容易將這起事件視為個(gè)例事件,但實(shí)際上他們近年來已經(jīng)意識(shí)到這一潛在問題。”
英國(guó)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商ESO通過與靈活供電商簽訂last-minute 供電合約來構(gòu)建電網(wǎng)的“安全保護(hù)網(wǎng)”,維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定,避免電網(wǎng)頻率跌破監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)定的49.5Hz下限,以避免大規(guī)模停電。通過與能源供應(yīng)商簽訂合同,提高發(fā)電機(jī)和電池儲(chǔ)能的輸出,以彌補(bǔ)發(fā)電端出力的不足,并與工廠和超市等企業(yè)簽訂合同,在必要時(shí)可以暫時(shí)削減用電需求,以幫助維護(hù)電網(wǎng)頻率的穩(wěn)定。
但許多提供“安全保護(hù)網(wǎng)服務(wù)”的公司,例如小型柴油發(fā)電廠和固定儲(chǔ)能電池運(yùn)營(yíng)商,均認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)在保護(hù)系統(tǒng)免遭停電方面做得不夠。
由于英國(guó)電網(wǎng)最初是為適應(yīng)化石燃料發(fā)電廠而建,英國(guó)蓬勃發(fā)展的可再生能源發(fā)電無疑加大了電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商平衡電網(wǎng)頻率的難度。英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)曾表示已開發(fā)出“頻率響應(yīng)”工具,如提供額外電力供應(yīng)的快速應(yīng)急儲(chǔ)備,以支持可再生能源發(fā)電,并稱這將在技術(shù)可行性方面為英國(guó)到2025年實(shí)現(xiàn)完全非化石燃料供電提供保證。此次停電事件為英國(guó)高比例可再生能源電網(wǎng)的頻率響應(yīng)及調(diào)節(jié)問題再次敲響警鐘。
是否該歸咎于可再生能源?
此次事故發(fā)生后,部分能源業(yè)內(nèi)和媒體人士對(duì)英國(guó)在零碳能源轉(zhuǎn)型中大力發(fā)展高比例可再生能源的政策合理性提出質(zhì)疑,并將事故部分歸咎于可再生能源供電的波動(dòng)性問題。一些專家甚至警告稱,隨著電網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)風(fēng)電光伏等波動(dòng)性可再生電源的依賴增加,可能會(huì)使電網(wǎng)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)加劇,“斷電的情況還會(huì)越來越多”。
倫敦帝國(guó)理工學(xué)院未來能源實(shí)驗(yàn)室聯(lián)席主任蒂姆·格林教授為風(fēng)力發(fā)電進(jìn)行了辯護(hù)。他表示,此次停電事件似乎不是由于風(fēng)速降低導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電減少而造成的,因?yàn)槿绻沁@種情況,那么同一地區(qū)的許多風(fēng)電場(chǎng)的輸出都將減少。這似乎是技術(shù)上的失誤,可能與第一臺(tái)發(fā)電機(jī)故障引起的干擾有關(guān),具體原因需要等待國(guó)家電網(wǎng)的全面技術(shù)調(diào)查才能弄清真相。國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)鄧肯·伯特也表示,此次事件“與風(fēng)速變化或風(fēng)力發(fā)電的波動(dòng)性無關(guān)”。
有些專家也表示,沒有理由認(rèn)為風(fēng)電比其他發(fā)電機(jī)組更容易脫網(wǎng),但他們同樣承認(rèn),風(fēng)能等可再生能源確實(shí)會(huì)給國(guó)家電網(wǎng)帶來諸多挑戰(zhàn)。與可再生能源相比,“天然氣和燃煤電廠有更大的靈活性。當(dāng)一個(gè)發(fā)電機(jī)組掉隊(duì)時(shí),另一個(gè)很容易填補(bǔ)空缺,而風(fēng)力發(fā)電作為調(diào)節(jié)電能供需變化的減震器,效果較差。”施耐德電氣能源分析師亨特表示。
此外,謝菲爾德大學(xué)碳捕獲和存儲(chǔ)領(lǐng)域教授、英國(guó)碳捕獲和存儲(chǔ)研究中心主任喬恩?吉本斯分析稱,在英國(guó)電網(wǎng)發(fā)生頻率問題時(shí),正值太陽下山時(shí)分,太陽能發(fā)電正在減少。他表示,在當(dāng)時(shí)的日落時(shí)段,電力系統(tǒng)可能沒有能夠可靠地彌補(bǔ)失去的太陽能部分,使頻率下降,而且在系統(tǒng)自動(dòng)甩負(fù)荷之前,沒有足夠的、可靠的且已經(jīng)啟動(dòng)的電源來阻止電網(wǎng)頻率進(jìn)一步下降,但需要更多的數(shù)據(jù)來詳細(xì)研究發(fā)生了什么。
但是即便發(fā)生了此次停電事故,毫無疑問,英國(guó)仍需要增加可再生能源的使用,以幫助減少整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的溫室氣體排放。近年來,英國(guó)在去煤和可再生能源發(fā)電領(lǐng)域?qū)覍胰〉猛黄菩赃M(jìn)展。就在今年5月下半月,英國(guó)曾實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩周無燃煤發(fā)電的壯舉,燃煤電廠按計(jì)劃要在2025年前被全部關(guān)停,當(dāng)前在運(yùn)燃煤電廠只剩下7座。
而在可再生能源發(fā)電,特別是風(fēng)電方面,英國(guó)也是一直走在世界前列。2018年英國(guó)可再生能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)了11%達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的110TWh,占全年發(fā)電量的33%,其中超過50%為風(fēng)力發(fā)電。
而就在此次停電發(fā)生前幾個(gè)小時(shí),英國(guó)可再生能源公司(Renewable UK)還曾在其推特賬戶上稱,在當(dāng)天早間時(shí)分英國(guó)47.6%的電力來自風(fēng)力發(fā)電。國(guó)家電網(wǎng)隨后還轉(zhuǎn)發(fā)了這條信息,并評(píng)論稱這是風(fēng)電的高光時(shí)刻——
“It’s Wind o’clock”。
英國(guó)對(duì)于能源轉(zhuǎn)型的決心和步伐仍舊十分堅(jiān)定,但是國(guó)家電網(wǎng)是否已經(jīng)做了足夠的工作來適應(yīng)可再生能源給能源系統(tǒng)帶來的變化,業(yè)界質(zhì)疑聲仍不絕于耳。
能源專家們表示,雖然英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)正在設(shè)計(jì)一些響應(yīng)系統(tǒng),旨在應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的可再生能源以及其帶來的相關(guān)問題,但現(xiàn)在說這是否是造成上周五斷電的主要因素還“為時(shí)過早”。專家表示,隨著可再生能源的作用越來越大,英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)可能更需要改變其原有的“經(jīng)驗(yàn)法則”,即通過管理電力儲(chǔ)備以調(diào)節(jié)電網(wǎng)的頻率。
儲(chǔ)能系統(tǒng)能發(fā)揮多大作用?
此次英國(guó)遭遇大范圍的停電后,電池儲(chǔ)能被要求啟動(dòng)。國(guó)家電網(wǎng)呼吁運(yùn)營(yíng)商調(diào)度電池儲(chǔ)能能力,以滿足ESO的需求。
電池儲(chǔ)能開發(fā)商Anesco的資產(chǎn)管理總監(jiān)邁克·瑞恩表示,在此次突發(fā)的停電事件中,電池儲(chǔ)能所扮演的角色讓這一事件變得更加有趣。由于電網(wǎng)系統(tǒng)中靈活儲(chǔ)備容量不足以滿足約2GW的電力缺口,國(guó)家電網(wǎng)ESO別無選擇,只能甩掉部分消費(fèi)者和其他用電負(fù)荷,以保護(hù)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
瑞恩表示,隨著越來越多的可再生能源發(fā)電投入使用,英國(guó)正朝著零排放的目標(biāo)努力,這些儲(chǔ)能資產(chǎn)需要得到有效利用,并建立適當(dāng)?shù)目蚣?,與電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商通力合作。
儲(chǔ)能電池運(yùn)營(yíng)商Eelpower的首席執(zhí)行官馬克·西蒙表示,此次斷電表明,風(fēng)力發(fā)電的波動(dòng)性可能帶來重大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為,這些風(fēng)險(xiǎn)只有通過在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模推廣電網(wǎng)級(jí)儲(chǔ)能系統(tǒng)才能使系統(tǒng)得以平衡。至關(guān)重要的是,國(guó)家電網(wǎng)、地方電網(wǎng)公司和電池儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商需要共同努力,確保像這樣的停電事件不會(huì)經(jīng)常發(fā)生。這非常清楚地表明,英國(guó)電網(wǎng)迫切需要大規(guī)模的電能存儲(chǔ)。
電池儲(chǔ)能公司Zenobe的創(chuàng)始人史蒂文·米爾曼也呼吁英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)“更新其舊的經(jīng)驗(yàn)法則”,以確定未來該儲(chǔ)備多少后備電源,“能源系統(tǒng)的變化可能比預(yù)期的還要快。”
能源系統(tǒng)彈性出了什么問題?
雖然還需要等待全面的技術(shù)調(diào)查,以了解此次事故發(fā)生的確切原因,以及兩起發(fā)電機(jī)故障是否存在某種程度上的關(guān)聯(lián),但這起事件無疑暴露了英國(guó)能源體系的彈性問題。英國(guó)《觀察家報(bào)》發(fā)表社論文章提出嚴(yán)正質(zhì)疑,為什么在90分鐘左右的時(shí)間里,容量減少5%左右會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域造成如此大的混亂局面?
多臺(tái)發(fā)電機(jī)故障可能只是一個(gè)罕見的事件,但這絕非聞所未聞,上一次發(fā)生是在2008年。英國(guó)的能源網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該有能力應(yīng)對(duì)十年一遇的停電事件,并避免造成如此混亂的局面。盡管這起事件的罪魁禍?zhǔn)撞皇蔷W(wǎng)絡(luò)攻擊,但它也表明,英國(guó)電力系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)惡意攻擊方面同樣不堪一擊。停電應(yīng)該讓人們意識(shí)到,英國(guó)電力基礎(chǔ)設(shè)施的核心部分脆弱不堪,在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)表現(xiàn)乏力。隨著可再生能源發(fā)電和智能化電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,英國(guó)當(dāng)前的最大挑戰(zhàn)已經(jīng)不再是裝機(jī)水平問題,而是供電的靈活性。
“這應(yīng)該為英國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)對(duì)罕見但絕非空前事件上的系統(tǒng)彈性問題敲響警鐘。彈性規(guī)劃需要行業(yè)和政府的共同努力。但由于英國(guó)政府近年來一直忙于脫歐,彈性規(guī)劃以及英國(guó)面臨的許多其它重大政策挑戰(zhàn),比如解決社會(huì)保障危機(jī)等,似乎都已被擱置一旁。”
此次停電事件發(fā)生在人們對(duì)英國(guó)能源供應(yīng)長(zhǎng)期可持續(xù)性嚴(yán)重?fù)?dān)憂的背景下。隨著去煤計(jì)劃的不斷推進(jìn),未來20年核能和可再生能源發(fā)電將需要大幅增加。但氣候變化委員會(huì)表示,英國(guó)政府當(dāng)前的政策根本無法保證2030年前所需的額外低碳產(chǎn)能。此外一份關(guān)于英國(guó)長(zhǎng)期能源路線圖的能源白皮書本該于近期發(fā)布,但由于脫歐事項(xiàng)而被推遲。
如果英國(guó)最終在10月31日前無協(xié)議脫歐,政府是否有能力確保能源供應(yīng)的可持續(xù)性?英國(guó)真的準(zhǔn)備好承受脫歐可能給基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域帶來的巨大壓力了嗎?
英國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日晚間,在民眾下班回家的高峰時(shí)段突然遭遇大范圍停電,導(dǎo)致地鐵停運(yùn)、機(jī)場(chǎng)癱瘓、交通信號(hào)燈熄滅……多條火車和地鐵線路受停電影響,車次取消,造成大量旅客滯留。一些在社交媒體發(fā)布的照片顯示,不少乘客被困在一片漆黑的地鐵站和隧道內(nèi),拿手機(jī)照明。英國(guó)交通部門稱此次停電事故及其造成的影響“史無前例”。
此次停電事故規(guī)模較大,英格蘭、威爾士等地區(qū)均被波及,首都倫敦多個(gè)區(qū)域也未能幸免。據(jù)官方統(tǒng)計(jì),約有近100萬家庭和企業(yè)用戶受到此次事故的影響。雖然停電時(shí)長(zhǎng)僅為1個(gè)半小時(shí)左右,但停電造成的“混亂狀況”幾乎持續(xù)到深夜。截至上周六,約90萬用戶的電力已得到恢復(fù),但鐵路的供電問題仍未徹底解決。
事故是如何發(fā)生的?
一天然氣發(fā)電廠和一海上風(fēng)電場(chǎng)幾乎同時(shí)脫網(wǎng),使英國(guó)陷入一片黑暗。
事件始于一次非常規(guī)故障,位于貝德福德郡的Little Barford天然氣發(fā)電廠由于未知的技術(shù)問題于英國(guó)夏令時(shí)16時(shí)58分停運(yùn),雖然發(fā)電機(jī)未受到損害,但損失了約730MW的發(fā)電負(fù)荷,由此帶來了電網(wǎng)的頻率波動(dòng)。下圖黃色區(qū)域可見天然氣發(fā)電負(fù)荷的突降情況。
圖片來源:Bloomberg
緊接著在17時(shí)左右,第二個(gè)發(fā)電廠,位于英國(guó)北海的霍恩錫(Hornsea)1號(hào)海上風(fēng)電場(chǎng)或因風(fēng)機(jī)低壓穿越能力不足也突然失去部分負(fù)荷,出力突降約900MW,這意味著雖然風(fēng)機(jī)仍在旋轉(zhuǎn),但卻是在脫網(wǎng)狀態(tài)下運(yùn)行,未向電網(wǎng)供電。下圖黃色區(qū)域可明顯看出風(fēng)電負(fù)荷的跌落情況。
圖片來源:Bloomberg
兩個(gè)發(fā)電廠在前后兩分鐘內(nèi)幾乎同時(shí)停止供電,導(dǎo)致電網(wǎng)頻率下降到脫離安全范圍,并由此引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng),最終導(dǎo)致英國(guó)大部分地區(qū)在很短的時(shí)間里相繼陷入黑暗。
究竟是什么原因?qū)е碌耐k姡?/strong>
英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司(National Grid)作為英國(guó)的電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商,成為此次停電事件的輿論中心。該公司在今年4月1日剛剛將系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)和輸電業(yè)務(wù)剝離,成立了獨(dú)立的電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商N(yùn)ational Grid ESO,負(fù)責(zé)系統(tǒng)調(diào)度。
事故發(fā)生后,該公司將此次這一“罕見而不尋常的事件”歸咎于兩個(gè)發(fā)電廠同時(shí)脫網(wǎng)使電網(wǎng)頻率發(fā)生大幅下降,跌落到了“難以接受”的48.88Hz。ESO的一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)是保持電網(wǎng)的頻率穩(wěn)定在50Hz左右,而作為必要的安全防范措施,任何情況下頻率波動(dòng)超過1%,都足以導(dǎo)致部分電網(wǎng)系統(tǒng)自動(dòng)停運(yùn)。
圖片來源:Bloomberg
英國(guó)電網(wǎng)公司表示:“當(dāng)時(shí)的情況是,我們的正常自動(dòng)響應(yīng)機(jī)制在幫助管理這一事件,電網(wǎng)系統(tǒng)中的其他發(fā)電機(jī)對(duì)電力損失作出反應(yīng),如期增加了電能輸出。然而,由于電力損失非常嚴(yán)重,僅僅是增產(chǎn)是不夠的,為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)并確保系統(tǒng)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行,一套后備的二次保護(hù)系統(tǒng)被自動(dòng)觸發(fā),導(dǎo)致全國(guó)的電力需求被部分切斷,但這也在短時(shí)間內(nèi)幫助確保了系統(tǒng)其余部分的安全。”此外,國(guó)家電網(wǎng)方面也非常確信的排除了此次事件中遭到惡意或網(wǎng)絡(luò)攻擊的可能。
在發(fā)電側(cè),兩個(gè)發(fā)生非計(jì)劃停機(jī)故障的發(fā)電廠雖然也難辭其咎,但均認(rèn)為只是停電事件拼圖的一部分。當(dāng)時(shí)第一個(gè)停機(jī)的Little Barford燃?xì)饴?lián)合循環(huán)發(fā)電廠的業(yè)主德國(guó)萊茵集團(tuán)(RWE)表示,該公司的發(fā)電廠由于技術(shù)問題自動(dòng)關(guān)停,這在發(fā)電廠中“并不罕見”,另一方發(fā)生停機(jī)的Hornsea1號(hào)海上風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)商丹麥Orsted公司,也正在積極配合展開調(diào)查。
施耐德電氣能源分析師戴維·亨特表示,對(duì)事故原因的調(diào)查可能會(huì)表明,這兩起故障也許只是巧合并且相互之間是沒有聯(lián)系的。他補(bǔ)充道,以前就曾有兩臺(tái)發(fā)電機(jī)分別關(guān)閉的情況。但亨特表示,一座發(fā)電站脫離電網(wǎng)也可能產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”,其他發(fā)電機(jī)在彌補(bǔ)電力短缺的壓力下會(huì)有出現(xiàn)故障的可能。
此次事件影響范圍之大超出了所有人的預(yù)期,社交媒體上的負(fù)面聲音不絕于耳。由于兩座發(fā)電廠幾乎同時(shí)發(fā)生故障是非常罕見的事件,這也讓英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司十分震驚。為此,英國(guó)商務(wù)大臣安德里亞·利德索姆(Andrea Leadsom)已宣布對(duì)9日的停電事故展開調(diào)查程序,還將委托政府的能源緊急情況執(zhí)行委員會(huì)來審查這一事件。
英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)燃?xì)怆娏κ袌?chǎng)辦公室(Ofgem)已經(jīng)發(fā)文給國(guó)家電網(wǎng)ESO,明確要求其在8月16日星期五之前向Ofgem提交一份關(guān)于此次事件調(diào)查的緊急中期報(bào)告,以解釋究竟哪里出了問題,以及需要進(jìn)一步采取哪些措施,并在9月6日星期五之前提交最終的、詳細(xì)的技術(shù)報(bào)告。此外,Ofgem還警告稱國(guó)家電網(wǎng)公司或?qū)榇舜问鹿试斐傻挠绊懞蛽p失面臨高達(dá)營(yíng)業(yè)額10%的罰款。
供電是如何恢復(fù)的?
據(jù)英國(guó)衛(wèi)報(bào)報(bào)道,英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)在事故發(fā)生后曾呼吁后備電源和靈活發(fā)電系統(tǒng)作出迅速響應(yīng),在短時(shí)間內(nèi)提高自身發(fā)電量。許多運(yùn)營(yíng)商都調(diào)用了電池儲(chǔ)能,以滿足國(guó)家電網(wǎng)ESO的需求。這些備用供電商包括小型發(fā)電廠業(yè)主、電池運(yùn)營(yíng)商,甚至超市。
通常情況下,這些備用供電合約在電網(wǎng)頻率下降不太大的情況下基本可以維持電網(wǎng)頻率的穩(wěn)定,但是在9日的大停電事件中,這些被用作安全儲(chǔ)備的后備電源卻不足以阻止部分電網(wǎng)的自動(dòng)停運(yùn)。
此次事件中恢復(fù)供電的時(shí)間較快。在斷電的15分鐘后脫網(wǎng)電廠均已重新啟動(dòng)并恢復(fù)向電網(wǎng)供電。截至當(dāng)日17點(diǎn)40分,所有斷電地區(qū)的電網(wǎng)系統(tǒng)都已成功重啟,當(dāng)?shù)仉娏?yīng)商的客戶已全部陸續(xù)恢復(fù)供電。
從彭博社披露的英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)來看,在電網(wǎng)損失部分負(fù)荷后,抽水蓄能發(fā)電負(fù)荷在下午16點(diǎn)55分左右驟增,對(duì)主網(wǎng)的平衡起到了一定的調(diào)節(jié)作用。
關(guān)于此次停電事故的調(diào)查仍在繼續(xù),各方都在等待英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司的事故調(diào)查報(bào)告。然而無論調(diào)查結(jié)果如何,此次事故所暴露出英國(guó)電網(wǎng)運(yùn)行以及電力系統(tǒng)平衡中所存在的種種更深層次的問題更加發(fā)人深思。
停電真的毫無征兆嗎?
事實(shí)上,英國(guó)電網(wǎng)在三個(gè)月內(nèi)險(xiǎn)些發(fā)生三起停電風(fēng)險(xiǎn)事故。
英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)正與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、發(fā)電商和其他利益相關(guān)者合作,以充分理解和吸取上周五停電事件的“教訓(xùn)”。
然而,業(yè)內(nèi)人士警告稱,英國(guó)供電系統(tǒng)面臨風(fēng)險(xiǎn)的情況正在增多,系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商近年來也意識(shí)到大規(guī)模停電的可能性越來越大。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,自今年5月份以來,英國(guó)電網(wǎng)每個(gè)月都會(huì)有一次電網(wǎng)頻率降至正常的50Hz以下,已經(jīng)三次跌落到危險(xiǎn)水平,甚至低于49.6Hz。上周五的停電事件中頻率更是降至48.88Hz。而自2015年以來,電網(wǎng)頻率還沒有下降到這種程度。
今年6月,EDF Energy位于諾丁漢郡的西伯頓(West Burton)燃?xì)獍l(fā)電廠的全部3臺(tái)機(jī)組在毫無征兆的情況下停機(jī),導(dǎo)致電網(wǎng)頻率驟降至49.5Hz的規(guī)定下限,觸發(fā)了國(guó)家電網(wǎng)公司的“低頻事件”響應(yīng),在10秒內(nèi)向簽約的發(fā)電公司發(fā)出后備求助緊急呼叫,從而穩(wěn)定了電網(wǎng)的頻率,成功避免了一次大面積停電。此外,電網(wǎng)頻率還曾在5月9日和7月11日分別下降到49.55Hz和49.58Hz。
國(guó)家電網(wǎng)的一位發(fā)言人表示,電網(wǎng)頻率在合規(guī)的上下限之間出現(xiàn)小幅波動(dòng)是電網(wǎng)運(yùn)行中的正?,F(xiàn)象,但頻率沖擊則是單獨(dú)的孤立事件,并表示“頻率的驟然波動(dòng)沒有什么趨勢(shì)可以預(yù)測(cè)”。
Anesco電池公司董事長(zhǎng)史蒂夫·謝恩認(rèn)為:“國(guó)家電網(wǎng)很容易將這起事件視為個(gè)例事件,但實(shí)際上他們近年來已經(jīng)意識(shí)到這一潛在問題。”
英國(guó)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商ESO通過與靈活供電商簽訂last-minute 供電合約來構(gòu)建電網(wǎng)的“安全保護(hù)網(wǎng)”,維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定,避免電網(wǎng)頻率跌破監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)定的49.5Hz下限,以避免大規(guī)模停電。通過與能源供應(yīng)商簽訂合同,提高發(fā)電機(jī)和電池儲(chǔ)能的輸出,以彌補(bǔ)發(fā)電端出力的不足,并與工廠和超市等企業(yè)簽訂合同,在必要時(shí)可以暫時(shí)削減用電需求,以幫助維護(hù)電網(wǎng)頻率的穩(wěn)定。
但許多提供“安全保護(hù)網(wǎng)服務(wù)”的公司,例如小型柴油發(fā)電廠和固定儲(chǔ)能電池運(yùn)營(yíng)商,均認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)在保護(hù)系統(tǒng)免遭停電方面做得不夠。
由于英國(guó)電網(wǎng)最初是為適應(yīng)化石燃料發(fā)電廠而建,英國(guó)蓬勃發(fā)展的可再生能源發(fā)電無疑加大了電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商平衡電網(wǎng)頻率的難度。英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)曾表示已開發(fā)出“頻率響應(yīng)”工具,如提供額外電力供應(yīng)的快速應(yīng)急儲(chǔ)備,以支持可再生能源發(fā)電,并稱這將在技術(shù)可行性方面為英國(guó)到2025年實(shí)現(xiàn)完全非化石燃料供電提供保證。此次停電事件為英國(guó)高比例可再生能源電網(wǎng)的頻率響應(yīng)及調(diào)節(jié)問題再次敲響警鐘。
是否該歸咎于可再生能源?
此次事故發(fā)生后,部分能源業(yè)內(nèi)和媒體人士對(duì)英國(guó)在零碳能源轉(zhuǎn)型中大力發(fā)展高比例可再生能源的政策合理性提出質(zhì)疑,并將事故部分歸咎于可再生能源供電的波動(dòng)性問題。一些專家甚至警告稱,隨著電網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)風(fēng)電光伏等波動(dòng)性可再生電源的依賴增加,可能會(huì)使電網(wǎng)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)加劇,“斷電的情況還會(huì)越來越多”。
倫敦帝國(guó)理工學(xué)院未來能源實(shí)驗(yàn)室聯(lián)席主任蒂姆·格林教授為風(fēng)力發(fā)電進(jìn)行了辯護(hù)。他表示,此次停電事件似乎不是由于風(fēng)速降低導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電減少而造成的,因?yàn)槿绻沁@種情況,那么同一地區(qū)的許多風(fēng)電場(chǎng)的輸出都將減少。這似乎是技術(shù)上的失誤,可能與第一臺(tái)發(fā)電機(jī)故障引起的干擾有關(guān),具體原因需要等待國(guó)家電網(wǎng)的全面技術(shù)調(diào)查才能弄清真相。國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)鄧肯·伯特也表示,此次事件“與風(fēng)速變化或風(fēng)力發(fā)電的波動(dòng)性無關(guān)”。
有些專家也表示,沒有理由認(rèn)為風(fēng)電比其他發(fā)電機(jī)組更容易脫網(wǎng),但他們同樣承認(rèn),風(fēng)能等可再生能源確實(shí)會(huì)給國(guó)家電網(wǎng)帶來諸多挑戰(zhàn)。與可再生能源相比,“天然氣和燃煤電廠有更大的靈活性。當(dāng)一個(gè)發(fā)電機(jī)組掉隊(duì)時(shí),另一個(gè)很容易填補(bǔ)空缺,而風(fēng)力發(fā)電作為調(diào)節(jié)電能供需變化的減震器,效果較差。”施耐德電氣能源分析師亨特表示。
此外,謝菲爾德大學(xué)碳捕獲和存儲(chǔ)領(lǐng)域教授、英國(guó)碳捕獲和存儲(chǔ)研究中心主任喬恩?吉本斯分析稱,在英國(guó)電網(wǎng)發(fā)生頻率問題時(shí),正值太陽下山時(shí)分,太陽能發(fā)電正在減少。他表示,在當(dāng)時(shí)的日落時(shí)段,電力系統(tǒng)可能沒有能夠可靠地彌補(bǔ)失去的太陽能部分,使頻率下降,而且在系統(tǒng)自動(dòng)甩負(fù)荷之前,沒有足夠的、可靠的且已經(jīng)啟動(dòng)的電源來阻止電網(wǎng)頻率進(jìn)一步下降,但需要更多的數(shù)據(jù)來詳細(xì)研究發(fā)生了什么。
但是即便發(fā)生了此次停電事故,毫無疑問,英國(guó)仍需要增加可再生能源的使用,以幫助減少整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的溫室氣體排放。近年來,英國(guó)在去煤和可再生能源發(fā)電領(lǐng)域?qū)覍胰〉猛黄菩赃M(jìn)展。就在今年5月下半月,英國(guó)曾實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩周無燃煤發(fā)電的壯舉,燃煤電廠按計(jì)劃要在2025年前被全部關(guān)停,當(dāng)前在運(yùn)燃煤電廠只剩下7座。
而在可再生能源發(fā)電,特別是風(fēng)電方面,英國(guó)也是一直走在世界前列。2018年英國(guó)可再生能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)了11%達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的110TWh,占全年發(fā)電量的33%,其中超過50%為風(fēng)力發(fā)電。
而就在此次停電發(fā)生前幾個(gè)小時(shí),英國(guó)可再生能源公司(Renewable UK)還曾在其推特賬戶上稱,在當(dāng)天早間時(shí)分英國(guó)47.6%的電力來自風(fēng)力發(fā)電。國(guó)家電網(wǎng)隨后還轉(zhuǎn)發(fā)了這條信息,并評(píng)論稱這是風(fēng)電的高光時(shí)刻——
“It’s Wind o’clock”。
英國(guó)對(duì)于能源轉(zhuǎn)型的決心和步伐仍舊十分堅(jiān)定,但是國(guó)家電網(wǎng)是否已經(jīng)做了足夠的工作來適應(yīng)可再生能源給能源系統(tǒng)帶來的變化,業(yè)界質(zhì)疑聲仍不絕于耳。
能源專家們表示,雖然英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)正在設(shè)計(jì)一些響應(yīng)系統(tǒng),旨在應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的可再生能源以及其帶來的相關(guān)問題,但現(xiàn)在說這是否是造成上周五斷電的主要因素還“為時(shí)過早”。專家表示,隨著可再生能源的作用越來越大,英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)可能更需要改變其原有的“經(jīng)驗(yàn)法則”,即通過管理電力儲(chǔ)備以調(diào)節(jié)電網(wǎng)的頻率。
儲(chǔ)能系統(tǒng)能發(fā)揮多大作用?
此次英國(guó)遭遇大范圍的停電后,電池儲(chǔ)能被要求啟動(dòng)。國(guó)家電網(wǎng)呼吁運(yùn)營(yíng)商調(diào)度電池儲(chǔ)能能力,以滿足ESO的需求。
電池儲(chǔ)能開發(fā)商Anesco的資產(chǎn)管理總監(jiān)邁克·瑞恩表示,在此次突發(fā)的停電事件中,電池儲(chǔ)能所扮演的角色讓這一事件變得更加有趣。由于電網(wǎng)系統(tǒng)中靈活儲(chǔ)備容量不足以滿足約2GW的電力缺口,國(guó)家電網(wǎng)ESO別無選擇,只能甩掉部分消費(fèi)者和其他用電負(fù)荷,以保護(hù)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
瑞恩表示,隨著越來越多的可再生能源發(fā)電投入使用,英國(guó)正朝著零排放的目標(biāo)努力,這些儲(chǔ)能資產(chǎn)需要得到有效利用,并建立適當(dāng)?shù)目蚣?,與電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商通力合作。
儲(chǔ)能電池運(yùn)營(yíng)商Eelpower的首席執(zhí)行官馬克·西蒙表示,此次斷電表明,風(fēng)力發(fā)電的波動(dòng)性可能帶來重大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為,這些風(fēng)險(xiǎn)只有通過在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模推廣電網(wǎng)級(jí)儲(chǔ)能系統(tǒng)才能使系統(tǒng)得以平衡。至關(guān)重要的是,國(guó)家電網(wǎng)、地方電網(wǎng)公司和電池儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商需要共同努力,確保像這樣的停電事件不會(huì)經(jīng)常發(fā)生。這非常清楚地表明,英國(guó)電網(wǎng)迫切需要大規(guī)模的電能存儲(chǔ)。
電池儲(chǔ)能公司Zenobe的創(chuàng)始人史蒂文·米爾曼也呼吁英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)“更新其舊的經(jīng)驗(yàn)法則”,以確定未來該儲(chǔ)備多少后備電源,“能源系統(tǒng)的變化可能比預(yù)期的還要快。”
能源系統(tǒng)彈性出了什么問題?
雖然還需要等待全面的技術(shù)調(diào)查,以了解此次事故發(fā)生的確切原因,以及兩起發(fā)電機(jī)故障是否存在某種程度上的關(guān)聯(lián),但這起事件無疑暴露了英國(guó)能源體系的彈性問題。英國(guó)《觀察家報(bào)》發(fā)表社論文章提出嚴(yán)正質(zhì)疑,為什么在90分鐘左右的時(shí)間里,容量減少5%左右會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域造成如此大的混亂局面?
多臺(tái)發(fā)電機(jī)故障可能只是一個(gè)罕見的事件,但這絕非聞所未聞,上一次發(fā)生是在2008年。英國(guó)的能源網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該有能力應(yīng)對(duì)十年一遇的停電事件,并避免造成如此混亂的局面。盡管這起事件的罪魁禍?zhǔn)撞皇蔷W(wǎng)絡(luò)攻擊,但它也表明,英國(guó)電力系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)惡意攻擊方面同樣不堪一擊。停電應(yīng)該讓人們意識(shí)到,英國(guó)電力基礎(chǔ)設(shè)施的核心部分脆弱不堪,在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)表現(xiàn)乏力。隨著可再生能源發(fā)電和智能化電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,英國(guó)當(dāng)前的最大挑戰(zhàn)已經(jīng)不再是裝機(jī)水平問題,而是供電的靈活性。
“這應(yīng)該為英國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)對(duì)罕見但絕非空前事件上的系統(tǒng)彈性問題敲響警鐘。彈性規(guī)劃需要行業(yè)和政府的共同努力。但由于英國(guó)政府近年來一直忙于脫歐,彈性規(guī)劃以及英國(guó)面臨的許多其它重大政策挑戰(zhàn),比如解決社會(huì)保障危機(jī)等,似乎都已被擱置一旁。”
此次停電事件發(fā)生在人們對(duì)英國(guó)能源供應(yīng)長(zhǎng)期可持續(xù)性嚴(yán)重?fù)?dān)憂的背景下。隨著去煤計(jì)劃的不斷推進(jìn),未來20年核能和可再生能源發(fā)電將需要大幅增加。但氣候變化委員會(huì)表示,英國(guó)政府當(dāng)前的政策根本無法保證2030年前所需的額外低碳產(chǎn)能。此外一份關(guān)于英國(guó)長(zhǎng)期能源路線圖的能源白皮書本該于近期發(fā)布,但由于脫歐事項(xiàng)而被推遲。
如果英國(guó)最終在10月31日前無協(xié)議脫歐,政府是否有能力確保能源供應(yīng)的可持續(xù)性?英國(guó)真的準(zhǔn)備好承受脫歐可能給基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域帶來的巨大壓力了嗎?