補(bǔ)貼政策過(guò)渡期已過(guò)，新的補(bǔ)貼政策還未正式出臺(tái)，面對(duì)這段補(bǔ)貼政策“空檔期”，整車企業(yè)和燃料電池企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？如果在“空檔期”上牌運(yùn)營(yíng)，是否面臨沒(méi)有補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)？

今年3月26日，國(guó)家財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布了《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。本通知從3月26日起實(shí)施，3月26日至6月25日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。燃料電池汽車和新能源公交車補(bǔ)貼政策另行公布。

但是，過(guò)渡期過(guò)去了，新的補(bǔ)貼政策卻還沒(méi)出臺(tái)，業(yè)內(nèi)對(duì)此議論紛紛：新的補(bǔ)貼政策為何至今還沒(méi)有出臺(tái)？因?yàn)樵械难a(bǔ)貼政策存在明顯“漏洞”，頂層設(shè)計(jì)者還沒(méi)想好如何通過(guò)調(diào)整補(bǔ)貼政策彌補(bǔ)“漏洞”，或者因?yàn)槟承┰虿槐阏{(diào)整，如何取得兩者之間的平衡很困難。

比如，業(yè)界都清楚，燃料電池汽車需要跑完2萬(wàn)公里行駛里程后才能獲得補(bǔ)貼，但這2萬(wàn)公里行駛里程中有多少是“純電”模式行駛還是“氫氣”模式行駛的，搞不清楚。目前燃料電池整車動(dòng)力系統(tǒng)難以通過(guò)技術(shù)手段來(lái)分開(kāi)計(jì)算行駛里程。

一個(gè)典型案例是，今年3月青年汽車提供給南陽(yáng)政府72輛燃料電池汽車因經(jīng)常充電很少充氫氣遭到詬病，甚至被某些輿論指責(zé)以電動(dòng)車冒充燃料電池汽車騙補(bǔ)。事實(shí)上，燃料電池汽車加氫少并不是個(gè)案，應(yīng)該說(shuō)是較為普遍的現(xiàn)象，按照知情人士的說(shuō)法是“如果是商業(yè)化運(yùn)行的車輛，如果充電比充氫便宜，當(dāng)然是怎么便宜怎么來(lái)。”

值得一提的是，雖然國(guó)補(bǔ)還沒(méi)有將“加氫量”作為補(bǔ)貼的硬性指標(biāo)，但極個(gè)別地方政府的補(bǔ)貼政策有對(duì)此作出規(guī)定，要求車輛到官方指定加氫站加氫，通過(guò)加氫記錄來(lái)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，這一做法或可以被借鑒。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，“加氫量”這一指標(biāo)或許被寫入新補(bǔ)貼政策。

除了與行駛里程有關(guān)的補(bǔ)貼“漏洞”外，此前按燃料電池系統(tǒng)的額定功率給予定額補(bǔ)貼的做法也遭到詬病。

先回顧2018年燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：燃料電池乘用車按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6000元/kW，補(bǔ)貼上限為20萬(wàn)元/輛；輕型燃料電池客車/貨車以及大中型客車/中重型貨車依然采用定額補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼上限分別為30萬(wàn)元/輛和50萬(wàn)元/輛。乘用車燃料電池系統(tǒng)的額定功率不小于10kW，商用車燃料電池系統(tǒng)的額定功率不小于30kW。

一名業(yè)內(nèi)人士指出，采用同樣功率密度的燃料電池系統(tǒng)，乘用車補(bǔ)貼20萬(wàn)元，商用車補(bǔ)貼50萬(wàn)元，這是不是不公平？如果政策上不鼓勵(lì)燃料電池乘用車發(fā)展，而燃料電池商用車市場(chǎng)容量又有限，又如何通過(guò)大規(guī)模推廣應(yīng)用來(lái)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步及降低成本？

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)該取消定額補(bǔ)貼方式，改為按照功率的大小來(lái)給予補(bǔ)貼。

值得一提的是，目前國(guó)內(nèi)燃料電池汽車都是“增程式”，搭配動(dòng)力電池電量高。其實(shí)從技術(shù)角度來(lái)看，這種“匹配”必然出現(xiàn)問(wèn)題，比如在低溫情況下，動(dòng)力電池性能差，而燃料電池因功率小，優(yōu)勢(shì)也發(fā)揮不出來(lái)；在某些工況下，動(dòng)力電池會(huì)虧電，燃料電池又難以支撐。

“開(kāi)發(fā)大功率燃料電池電堆，依靠燃料電池功率支撐整車驅(qū)動(dòng)，比較合適，也與國(guó)際發(fā)展路線一致。”業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，只有大功率燃料電池開(kāi)發(fā)起來(lái)后，才能支撐燃料電池汽車的發(fā)展及整個(gè)成本的下降，甚至比小功率燃料電池的成本還要低。

業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為：“接下來(lái)的新國(guó)補(bǔ)門檻必然會(huì)提高，以促進(jìn)大功率燃料電池的開(kāi)發(fā)。”具體這個(gè)“門檻”應(yīng)該從30kW提高至多少，有的認(rèn)為是40kW，有的認(rèn)為是45kW，不一而論。考慮到目前行業(yè)整個(gè)市場(chǎng)容量小，真正實(shí)際供貨企業(yè)少，其中一些企業(yè)背景雄厚、市場(chǎng)份額高，或?qū)⒂绊懻咦呦颉?br />
就目前而言，由于國(guó)補(bǔ)政策處于“空擋期”，很多原本計(jì)劃上牌運(yùn)營(yíng)的車輛暫時(shí)擱置，正在等待新的補(bǔ)貼政策出來(lái)后再上牌，以避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個(gè)“空擋期”應(yīng)該不會(huì)很長(zhǎng)。新補(bǔ)貼政策也許在7月下旬，也許在8月就會(huì)出臺(tái)，不然會(huì)嚴(yán)重影響全年燃料電池汽車的推廣應(yīng)用。