目前，《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（暫行）》在東北電網(wǎng)經(jīng)過(guò)半年模擬運(yùn)行，于7月1日正式啟動(dòng)試運(yùn)行并實(shí)際結(jié)算。

這是國(guó)內(nèi)首家開(kāi)展的旋轉(zhuǎn)備用輔助服務(wù)市場(chǎng)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后將在一定程度上解決尖峰火力發(fā)電受阻問(wèn)題，緩解電網(wǎng)尖峰備用階段性緊張局面，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，同時(shí)調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)提高尖峰發(fā)電能力的積極性，提升東北電網(wǎng)新能源消納水平。在東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)框架下，以火電廠運(yùn)行機(jī)組發(fā)電能力作為市場(chǎng)購(gòu)售衡量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)電能力大于額定容量的90%，可以在市場(chǎng)中出售發(fā)電能力，發(fā)電能力小于額定容量的90%，在市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)發(fā)電能力；逐步引導(dǎo)所有火電廠采取有效措施減少尖峰發(fā)電受阻，提升發(fā)電能力，保障電網(wǎng)尖峰旋轉(zhuǎn)備用需求；建立完善的發(fā)電能力核查機(jī)制，真實(shí)體現(xiàn)機(jī)組實(shí)際發(fā)電能力。

國(guó)家能源局東北能監(jiān)局于2018年12月29日發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（暫行）》的通知。東北電力輔助服務(wù)規(guī)則的升級(jí)主要的兩方面：1）增設(shè)旋轉(zhuǎn)備用交易品種，實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)市場(chǎng)“壓低谷、頂尖峰”全覆蓋。2） 對(duì)原有深度調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了完善。

且根據(jù)文件所述，電儲(chǔ)能可在電源側(cè)或用戶側(cè)為電網(wǎng)提供儲(chǔ)能調(diào)峰輔助服務(wù)。其中用戶側(cè)電儲(chǔ)能設(shè)施可與風(fēng)電、光伏企業(yè)協(xié)商開(kāi)展雙邊交易，交易價(jià)格的上限、下限分別為 0.2、0.1 元/千瓦時(shí)。

相關(guān)規(guī)則條款：


（詳細(xì)文件見(jiàn)文末）

9依據(jù)國(guó)家能源局的2018年電力輔助服務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)和情況的匯總分析，從電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用的結(jié)構(gòu)上看，全國(guó)調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用占比最高為35.46%，總額52.34億元；從電力輔助服務(wù)補(bǔ)償總費(fèi)用來(lái)看，補(bǔ)償費(fèi)用最高的三個(gè)區(qū)域依次為西北、東北和華北區(qū)域，其中，東北、西北區(qū)域調(diào)峰補(bǔ)償力度最大。

東北區(qū)域電力輔助服務(wù)補(bǔ)償情況如下：


東北區(qū)域分省（地區(qū)）電力輔助服務(wù)補(bǔ)償分項(xiàng)費(fèi)用情況

東北地區(qū)新能源發(fā)展步伐迅猛

近年來(lái)，東北地區(qū)新能源發(fā)展步伐不斷提速。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年?yáng)|北電網(wǎng)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)2196小時(shí)，同比增長(zhǎng)12％，年度棄風(fēng)率降到5％以?xún)?nèi)，光伏發(fā)電利用率達(dá)到99％，風(fēng)電、光伏建設(shè)獲得了新的發(fā)展空間。在擬建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目中，東北地區(qū)共有風(fēng)電項(xiàng)目25個(gè)，裝機(jī)219萬(wàn)千瓦，光伏項(xiàng)目55個(gè)，總裝機(jī)284萬(wàn)千瓦。此外，內(nèi)蒙古地區(qū)通遼、興安盟、吉林省白城的平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目近日也獲得國(guó)家能源局批準(zhǔn)，擬建設(shè)200萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地，所發(fā)電量全部通過(guò)扎魯特—青州特高壓線路外送山東，諸多利好因素，對(duì)東北地區(qū)新能源發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)對(duì)新能源企業(yè)提出諸多挑戰(zhàn)

“十二五”以來(lái)，東北地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)及熱電裝機(jī)迅猛增長(zhǎng)，導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)峰矛盾日益突出。2014年國(guó)家能源局東北監(jiān)管局引入市場(chǎng)化機(jī)制，啟動(dòng)?xùn)|北電網(wǎng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。按照降低到有償基準(zhǔn)以下的火電或電儲(chǔ)能設(shè)施出售調(diào)峰服務(wù)，風(fēng)電、光伏、核電及未達(dá)到有償調(diào)峰基準(zhǔn)的火電購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)化解調(diào)峰矛盾。2018年，全網(wǎng)有償調(diào)峰輔助52.39億千瓦時(shí)，合計(jì)補(bǔ)償費(fèi)用27.68億元。有償調(diào)峰輔助服務(wù)平均價(jià)格0.528元/千瓦時(shí)。全網(wǎng)風(fēng)電分?jǐn)傎M(fèi)用15.47億元，折算后風(fēng)電每發(fā)1度電要分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)用0.025元。東北地區(qū)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目也參與輔助服務(wù)市場(chǎng)分?jǐn)偅絻r(jià)風(fēng)電分?jǐn)傁禂?shù)為有補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目的50％，分?jǐn)偵舷逓楸臼…h(huán)保標(biāo)桿電價(jià)的80％，火電、光伏、核電分?jǐn)偵舷逓楸臼…h(huán)保標(biāo)桿電價(jià)的25％。在當(dāng)?shù)鼗痣娖髽I(yè)經(jīng)營(yíng)壓力逐步增大的環(huán)境下，部分企業(yè)存在一定挑戰(zhàn)。

輔助服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)適度考慮新能源新建項(xiàng)目

隨著新能源平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，在當(dāng)前技術(shù)水平，設(shè)備造價(jià)、土建成本和融資成本未大幅度下降的情況下，風(fēng)電、光伏平價(jià)項(xiàng)目只能是微利運(yùn)行。項(xiàng)目在前期申報(bào)與投資決策過(guò)程中，新能源企業(yè)各項(xiàng)邊界參數(shù)和敏感性下降的條件下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常低。以吉林地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目為例，按項(xiàng)目成本6.5元/W計(jì)算，項(xiàng)目能承受的最低電價(jià)為0.29元/kWh，2018年?yáng)|北全網(wǎng)風(fēng)電平均度電分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)0.025元，2019年1-5月份更是達(dá)到了每度電分?jǐn)?.04元，擬建的平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電每度電至少要分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)0.02元，項(xiàng)目外送山東電價(jià)0.31元/kWh，度電利潤(rùn)為零。

東北地區(qū)風(fēng)、光資源豐富，通過(guò)特高壓線路“走出去”，加之國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)新能源消納保障措施，風(fēng)、光產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。在建設(shè)的初始階段，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目還需要保護(hù)，在保證全額上網(wǎng)的同時(shí)，輔助服務(wù)市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)化交易應(yīng)該適度保護(hù)新能源新項(xiàng)目，充分保護(hù)新能源企業(yè)的積極性。

《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（暫行）》的具體內(nèi)容如下：