山西是能源大省，且以傳統(tǒng)能源為主，選擇山西進行試點，如果能夠闖出一條路子來，就可以向其他類似的能源大省提供可供借鑒的經(jīng)驗。

作為全國重要的煤炭大省和能源基地、煤炭主產(chǎn)區(qū)和五大綜合能源基地之一，山西省正在承擔(dān)一項歷史使命——為全國的能源革命綜合改革探路。

5月29日，在北京召開的中央全面深化改革委員會第八次會議強調(diào)，推動能源生產(chǎn)和消費革命是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。會議審議通過了《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。

會議要求，山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當(dāng)全國能源革命排頭兵。

“在我印象中，山西是全國首個。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在第一財經(jīng)記者采訪時說，“山西在能源、環(huán)境方面的問題比較突出，如果山西能夠試點成功，那么在全國其他省份開展類似工作就不會有太大的問題。”

對此，華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴在接受第一財經(jīng)記者采訪時進一步介紹說，國家選擇在山西開展能源革命綜合改革試點，主要原因有：第一，山西是能源大省，且以傳統(tǒng)能源為主，選擇山西進行試點，如果能夠闖出一條路子來，就可以向其他類似的能源大省提供可供借鑒的經(jīng)驗。

第二，山西目前的狀況也必須進行能源革命，包括生產(chǎn)側(cè)革命、消費側(cè)革命、體制革命、技術(shù)革命，同時還要進行國際合作，來推動山西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)新的動力，這對于山西來說意義十分重大。

第三，在能源供應(yīng)、能源消費、能源體制方面，山西已經(jīng)進行了一系列的改革和創(chuàng)新，有一定的基礎(chǔ)的，特別是在能源體制改革方面，山西走得比較快。比如，電力體制改革，現(xiàn)在山西已經(jīng)是現(xiàn)貨市場的試點。

第一財經(jīng)記者注意到，在上述會議召開之前的5月10日，國家發(fā)改委官網(wǎng)對外發(fā)布《2019年國家綜合配套改革試驗區(qū)重點任務(wù)》（下稱《重點任務(wù)》），就提出了在山西省開展能源革命綜合改革試點。

《重點任務(wù)》對山西提出的要求包括：完善煤層氣勘查區(qū)塊公開競爭出讓制度，全面建立煤層氣礦業(yè)權(quán)退出機制；深化電力體制改革，加快輸配電價改革；完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，改革國有資本監(jiān)督管理體制，調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，更大力度推進國有企業(yè)混合所有制改革；堅持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)新和改進環(huán)境治理方式，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

而更早之前的1月28日，山西省人民政府在其官網(wǎng)上發(fā)布的一則消息稱，今年山西省能源工作將以開展能源革命綜合試點為抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以狠抓項目落地見效為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板為突破，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，全面拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

該消息還稱，今年山西全省能源工作重點要在“七新”上下功夫：開啟煤炭“減”“優(yōu)”“綠”發(fā)展新征程，加快建設(shè)煤炭綠色開發(fā)利用基地；構(gòu)建煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用新格局，加快建設(shè)國家非常規(guī)天然氣保障基地；打造電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新態(tài)勢，加快建設(shè)電力外送基地；集聚能源發(fā)展新動能，加快建設(shè)多元化能源供應(yīng)體系；落實綠色低碳發(fā)展新要求，推進能耗總量和強度“雙控”；探索能源顛覆性技術(shù)新突破，加快建設(shè)煤基科技成果轉(zhuǎn)化基地；提升能源革命合作共贏新高度，加快建設(shè)能源革命交流與合作平臺。

能源革命綜合改革試點的推出，意味著能源革命由單一能源領(lǐng)域擴展到了整個能源領(lǐng)域，一場跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的改革即將展開。這對于包括電力體制改革在內(nèi)的能源革命無疑具有重要標(biāo)志性意義。

國家能源局副局長劉寶華此前在一次相關(guān)論壇上表示，山西率先出臺了打造全國能源革命排頭兵行動方案，山西的探索和嘗試，必將為中國的能源轉(zhuǎn)型升級提供山西經(jīng)驗，貢獻山西智慧。

附：中央深改委第八次會議通報

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平29日下午主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，當(dāng)前，我國改革發(fā)展形勢正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導(dǎo)向，因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

會議審議通過了

《關(guān)于創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》

《關(guān)于深化影視業(yè)綜合改革促進我國影視業(yè)健康發(fā)展的意見》

《關(guān)于加強創(chuàng)新能力開放合作的若干意見》

《關(guān)于治理高值醫(yī)用耗材的改革方案》

《關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》

《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于進一步推進移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于各地區(qū)各部門貫徹落實中央全面深化改革委員會會議精神深入推進改革督察工作的報告》

會議強調(diào)，推動能源生產(chǎn)和消費革命是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當(dāng)全國能源革命排頭兵。

會議強調(diào)，加強創(chuàng)新能力開放合作，要堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，吸引和培養(yǎng)高精尖缺人才，提升使用全球創(chuàng)新資源能力，打造開放合作區(qū)域高地，參與和引導(dǎo)全球創(chuàng)新治理，優(yōu)化開放合作服務(wù)與環(huán)境，以開放促進發(fā)展、以改革推動創(chuàng)新、以合作實現(xiàn)共贏，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)。

會議強調(diào)，糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要以服務(wù)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場、應(yīng)對突發(fā)事件和提升國家安全能力為目標(biāo)，科學(xué)確定糧食儲備功能和規(guī)模，改革完善糧食儲備管理體制，健全糧食儲備運行機制，強化內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

會議強調(diào)，農(nóng)業(yè)保險作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的重要手段，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民收益具有重要作用。要按照政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則，擴大覆蓋面，提高保障水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化運行機制，完善大災(zāi)風(fēng)險分散機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市場秩序，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

會議強調(diào)，要堅持通過深化改革來破難題、解新題，加快改革創(chuàng)新，推動任務(wù)落實，強化制度集成，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，增強應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險能力。要加強對改革的實效評估，梳理存在的突出短板和弱項，有針對性地一項一項推動解決。改革工作中要統(tǒng)籌全局、整體推進，結(jié)合實際、突出重點，衡量改革的有效性要從國家改革發(fā)展全局出發(fā)，既看單項改革執(zhí)行落實情況，也從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮相關(guān)制度的集成效果。要把關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。一些重大試點任務(wù)，要抓緊時間，倒排工期，早出成果。

中央全面深化改革委員會委員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議