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1000兆瓦規(guī)模尚不足以啟動國內市場
今日，財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家能源局等四部門聯(lián)合在北京召開會議，主題為“加快推進國內光伏發(fā)電規(guī)?；瘧谩?。
四部委稱，將在采取特許權招標支持光資源豐富地區(qū)建設大型荒漠電站的同時，運用財政補貼方式加大金太陽和太陽能光電建筑應用示范工程實施力度。
會議明確，2009年、2010年國內光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉豆こ探ǔ赏懂a后，明后兩年將因地制宜進一步擴大示范，力爭2012年以后每年國內應用規(guī)模不低于1000兆瓦(1吉瓦)，形成持續(xù)穩(wěn)定、不斷擴大的光伏發(fā)電應用市場。
但對于1000兆瓦的規(guī)模，光伏行業(yè)并不領情，認為并不足以啟動國內市場。
國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰算了一筆賬，今年中國光伏組件企業(yè)的出貨量大概8000兆瓦以上，按照目前的增速發(fā)展，2012年市場1000兆瓦的規(guī)模尚不足產能的10%，“光伏行業(yè)仍然要面對90%市場在國外的局面”。
“所幸的是，按照已經初露端倪的十二五規(guī)劃中關于新能源的發(fā)展目標測算，十二五中后期將形成2－3吉瓦的荒漠地面光伏電站，加上1吉瓦屋頂示范電站和其余小項目，大概4－5吉瓦的國內市場，約三分之一的光伏組件屆時將在國內消化?！敝协h(huán)光伏系統(tǒng)有限公司總裁顧華敏表示。
據悉，十二五期間，將在沿海發(fā)達地區(qū)重點建設屋頂電站，在西北荒漠地區(qū)建設地面電站。
示范方向的抉擇
四部委的會議公布了首批13個光伏發(fā)電集中應用示范區(qū)名單，分別是：北京亦莊經開區(qū)、上海張江高新區(qū)、天津中新生態(tài)城等工業(yè)園區(qū)。
未來的示范方向是把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作為國內擴大光伏發(fā)電應用的重點，進一步增加示范區(qū)數(shù)量，爭取使園區(qū)內具備條件的企業(yè)廠房上都安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。并且要加快集中連片示范，探索建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式。
四部委還要求國家電網保障項目并網運行，落實示范項目自發(fā)自用政策，對富余電量按國家核定的當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網電價實行全額收購。
以工業(yè)園區(qū)為主的示范方向選擇收到了一些業(yè)內人士的批判，認為應該加大民用屋頂電站的示范，鼓勵配電端使用太陽能發(fā)電，自發(fā)自用，建設分布式能源；同時電網應該改變目前屋頂電站不能供自用的狀況。
但以工業(yè)園區(qū)為主的示范方向也得到了一些人士的支持，主要觀點是認為，中國農民有房子但沒有錢和技能使用太陽能電站，城市居民有別墅的較少，不足以規(guī)模化使用太陽能發(fā)電。而相對來說，工業(yè)園區(qū)更容易實現(xiàn)規(guī)?；策m應目前比較普遍的開發(fā)商業(yè)模式。
據悉，目前比較普遍的開發(fā)商業(yè)模式是，投資人租賃工業(yè)園區(qū)廠房屋頂，申請屋頂電站示范項目，交給專業(yè)的安裝設計機構建設屋頂電站。工業(yè)園區(qū)屋頂電站少則幾兆瓦，多則幾十兆瓦，降低了投資人租賃時的溝通成本。
業(yè)界希望改變補貼模式
四部委通知加大政策支持力度，對金太陽和太陽能光電建筑應用示范項目，中央財政對關鍵設備按中標協(xié)議價格給予50%補貼，其他費用按不同項目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補貼。
中環(huán)光伏系統(tǒng)有限公司總裁顧華敏認為：“50%的補貼額度，加上專業(yè)設計機構施工安裝，已經基本能夠保證屋頂電站的收益，達到8%的收益率，10－12年收回成本?！?/P>
但對于補貼方式，業(yè)界也有微詞。
為了避免投資商虛報項目造價以獲得補貼，目前50%的補貼雖然是補給電站的投資人，但款項卻直接打進中標項目的組件生產商的賬戶，業(yè)內人士認為這樣的資金流向，很容易給美國301調查落下口實。同時，組件生產商為了擴大知名度以低價競拍，但在后期供貨時卻以種種理由拒絕供貨，因此已經導致一批金太陽示范工程難以上馬而被取消。
因此業(yè)內建議將補貼仍然給屋頂電站投資人，以第三方核定地區(qū)的電站造價成本，以確定補貼金額。
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