交口縣地處山西省中部西側(cè)，呂梁山脈中段?，F(xiàn)轄 4鎮(zhèn) 3鄉(xiāng)、95個(gè)行政村、381 個(gè)自然村，國(guó)土總面積 1259.92平方公里，總?cè)丝?12.39萬(wàn)。交口縣是省定貧困縣，是革命老區(qū)，也是生態(tài)大縣。境內(nèi)群山環(huán)抱，植被賦存較好，全縣森林覆蓋率 42.41%，林木 綠化率 65.43%。近年來(lái)，交口縣依托資源優(yōu)勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，全力發(fā)展風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)平價(jià)項(xiàng)目。

太陽(yáng)能、風(fēng)能是取之不盡、用之不竭的清潔能源，光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)新能源一直是我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，習(xí)近平同志關(guān)于“四個(gè)革命，一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略有關(guān)論述，以及十九大關(guān)于“壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，為以傳統(tǒng)能源為主的資源型地區(qū)指明了發(fā)展方向。

2019年1月7日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)），山西省能源局1月31日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)山西省風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（晉能源新能源發(fā)〔2019〕111號(hào)）明確指出要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合消納和新技術(shù)應(yīng)用等條件，在資源條件優(yōu)良和市場(chǎng)消納條件保障度高的地區(qū)，引導(dǎo)、推進(jìn)建設(shè)不需要國(guó)家補(bǔ)貼執(zhí)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目。不需要國(guó)家補(bǔ)貼的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，不受年度建設(shè)規(guī)模限制，審批程序相對(duì)便捷，極大地調(diào)動(dòng)了地方政府和企業(yè)的積極性?？梢哉f(shuō)，平價(jià)上網(wǎng)新政的出臺(tái)，標(biāo)志著指標(biāo)約束和規(guī)?？刂苾缮乳l門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，對(duì)于像交口縣這樣資源條件優(yōu)越、消納空間巨大的地區(qū)，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電+光伏發(fā)電+儲(chǔ)能多能互補(bǔ)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的春天已經(jīng)到來(lái)。

交口縣發(fā)展風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)平價(jià)項(xiàng)目，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)

一是風(fēng)光資源豐富。交口縣大部分區(qū)域，太陽(yáng)能資源條件較好，總體屬于我國(guó)太陽(yáng)能資源B類(lèi)很豐富地區(qū)。資料顯示，1987年—2016年各參證氣象站水平面總輻射變化較為平穩(wěn)，30年平均水平面太陽(yáng)總輻射量為5132.9 MJ/m2，是山西省太陽(yáng)能資源最為豐富的地區(qū)之一，適宜建設(shè)光伏電站。全縣境內(nèi)主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸蔽鞅?，次主?dǎo)風(fēng)向?yàn)槲魑鞅保ㄟ^(guò)采樣點(diǎn)數(shù)據(jù)分析，交口縣水頭鎮(zhèn)、石口鄉(xiāng)、溫泉鄉(xiāng)及附近山區(qū)風(fēng)力資源豐富，區(qū)域范圍內(nèi)120m高度年平均風(fēng)速在6.37m/s左右，全縣范圍內(nèi)90m高度年平均風(fēng)速在6.25m/s左右。年均發(fā)電小時(shí)數(shù)在2797小時(shí)左右，適合建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

二是用地條件優(yōu)越。交口縣現(xiàn)有露天采礦后已回填區(qū)面積約5萬(wàn)畝。按照每100MW光伏項(xiàng)目用地3200畝測(cè)算，目前在已回填區(qū)可發(fā)展光伏規(guī)模1500MW，加上已開(kāi)采正在回填區(qū)、批準(zhǔn)礦建周邊未利用地和部分不適合耕作的一般農(nóng)用地，遠(yuǎn)期可以發(fā)展超過(guò)2500MW的規(guī)模。露天開(kāi)采回填后，原有的山溝峁梁和地塊界線都已不復(fù)存在，形成了集中連片平整、不同標(biāo)高的“平臺(tái)”，大的數(shù)千畝，小的三五百畝，這些地塊，土壤肥力和水源涵養(yǎng)能力較差，暫不適合耕作，農(nóng)戶和村組的土地面積成了“概念化”、“ 數(shù)字化”，區(qū)域內(nèi)沒(méi)有基本農(nóng)田，大部分屬未利用地，更適宜于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委集體組織發(fā)展項(xiàng)目，不需要投資商直接面對(duì)群眾，手續(xù)辦理相對(duì)便捷，用地和施工成本較低，最適宜大規(guī)模發(fā)展風(fēng)力發(fā)電+光伏發(fā)電+儲(chǔ)能平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

三是接入條件良好。交口縣境內(nèi)有220KV變電站1座，位于桃紅坡鎮(zhèn)；有110KV變電站4座，分別位于水頭鎮(zhèn)、康城鎮(zhèn)、雙池鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng)；有35KV變電站5座，分別位于水頭鎮(zhèn)、石口鄉(xiāng)、回龍鄉(xiāng)、桃紅坡鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng)；臨汾西--呂梁雙回500KV線路縱貫全縣。交口縣周邊其它縣市還有500KV變電站2座，220KV變電站24座，110KV變電站118座，35KV變電站209座。各變電站網(wǎng)架線路相連，成環(huán)網(wǎng)接線，為新上風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目的接入和送出提供了良好的網(wǎng)架基礎(chǔ)。

四是消納空間巨大。交口縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源種類(lèi)多，儲(chǔ)量大。多年來(lái)依托煤鐵鋁礦采掘和粗加工，建立了多家高耗能企業(yè)，尤其是鋁系產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)較多，僅氧化鋁產(chǎn)能就有400萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全縣總用電量為5.79億度，增長(zhǎng)率62.32%，2018年用電7.94億度，年增長(zhǎng)率37.28%。2019年預(yù)計(jì)超過(guò)10億度（以上數(shù)據(jù)均不含企業(yè)自備電廠發(fā)電量）。當(dāng)前，交口縣積極與中鋁集團(tuán)、伊電集團(tuán)和陽(yáng)煤集團(tuán)接洽，依托特別豐富的鋁土礦資源，進(jìn)一步發(fā)展50萬(wàn)噸電解鋁及鋁材加工項(xiàng)目，并且取得一定進(jìn)展。這些即將新增的高耗電產(chǎn)業(yè)（電解鋁的直流耗電高達(dá)13000度/噸），預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)后全縣年用電量將超過(guò)100億度。2018年，呂梁市新增用電量約148億度電，“十三五”期間，全市范圍內(nèi)規(guī)劃新增大量鋁業(yè)負(fù)荷，用電缺口較大，消納條件優(yōu)越。

五是規(guī)劃設(shè)計(jì)全面。一是借助2017年申報(bào)“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目的機(jī)遇，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，比如中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽(yáng)能資源中心、上海電力設(shè)計(jì)院、國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院等，為我縣的風(fēng)能太陽(yáng)能、新能源項(xiàng)目、接入消納、土地利用等專(zhuān)題設(shè)計(jì)規(guī)劃，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠、規(guī)劃全面權(quán)威；二是在2017年調(diào)整《交口縣土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年）》時(shí)，將露天采礦區(qū)域全部調(diào)整成光伏風(fēng)電項(xiàng)目用地，并在相應(yīng)區(qū)域都預(yù)留了升壓站等建設(shè)用地，《總體規(guī)劃（2006—2020年）》已經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)，為新上風(fēng)光平價(jià)項(xiàng)目創(chuàng)造了必要的前提條件。

六是思想動(dòng)員充分。2017年，在晉能集團(tuán)的大力支持下，交口縣開(kāi)始申報(bào)國(guó)家光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目，雖然因?yàn)閲?guó)家指標(biāo)所限，未能花落我家，但是，通過(guò)參與，積累了大量的專(zhuān)業(yè)、行業(yè)資源，為發(fā)展平價(jià)項(xiàng)目提供了直接的財(cái)富。交口縣委、政府為了支持發(fā)展風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了一系列的會(huì)議討論研究、廣泛征求意見(jiàn)、制定優(yōu)惠政策等活動(dòng)，在很大程度上動(dòng)員和統(tǒng)一了大家的思想，全縣上下一致認(rèn)為，在交口露天采礦回填區(qū)上馬風(fēng)光發(fā)電新能源項(xiàng)目，是最現(xiàn)實(shí)最環(huán)保的好項(xiàng)目，為進(jìn)一步發(fā)展風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目做了廣泛而堅(jiān)實(shí)的思想動(dòng)員。

七是成功經(jīng)驗(yàn)可鑒。在剛剛過(guò)去的2018年，交口縣開(kāi)工建設(shè)的10MW集中式光伏扶貧電站、國(guó)電投100MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，分別于“6·30”“12·30”按時(shí)成功并網(wǎng)發(fā)電，且運(yùn)行平穩(wěn)、高效安全，不僅實(shí)現(xiàn)了交口歷史上新能源項(xiàng)目零的突破，還為進(jìn)一步發(fā)展風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目積累了可貴的第一手經(jīng)驗(yàn)。

在閑置的露天采礦回填區(qū)，發(fā)展風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，將會(huì)創(chuàng)造無(wú)可比擬的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

一、經(jīng)濟(jì)效益

1、固定資產(chǎn)投資及稅收：以300MW風(fēng)光平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目為例（以下測(cè)算均以300MW項(xiàng)目為例），項(xiàng)目投資約13億元，建成后每年平均可貢獻(xiàn)稅收約2248萬(wàn)元，全周期（25年）貢獻(xiàn)稅收約5.62億元，其中應(yīng)繳增值稅3.55億元，所得稅1.89億元，附加稅費(fèi)0.19億元。

2、農(nóng)民土地租金收益：按照每年每畝300元租金計(jì)算（100MW用地大約3200畝），項(xiàng)目區(qū)群眾年可獲得土地流轉(zhuǎn)收益約288萬(wàn)元，全周期收益約7200萬(wàn)元。

二、社會(huì)效益

1、增加就業(yè)崗位：電場(chǎng)建設(shè)可以直接為當(dāng)?shù)靥峁┘s1000個(gè)就業(yè)崗位；建成之后，電站運(yùn)維及運(yùn)行，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐牟惋?、運(yùn)輸、零售等相關(guān)行業(yè)，可直接或間接提供就業(yè)崗位約500個(gè)，解決縣內(nèi)部分人員的就業(yè)問(wèn)題。

2、優(yōu)化能源供給：光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電受日照強(qiáng)度與風(fēng)力大小影響，發(fā)電量會(huì)有不同，具有間歇性、波動(dòng)性等特征，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，首先就要解決好調(diào)度和控制的難題。隨著儲(chǔ)能技術(shù)的日漸成熟，這一難題逐步迎刃而解。結(jié)合交口縣風(fēng)能資源和太陽(yáng)能資源，利用現(xiàn)有土地，建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目，并通過(guò)引入儲(chǔ)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色電力平滑可控接入電網(wǎng)，從根本上解決發(fā)電與負(fù)荷用電在時(shí)間和空間上的不協(xié)調(diào)，電網(wǎng)運(yùn)行的安全性、可靠性，用戶用電的積極性也會(huì)因此得到大幅度的提高，減少棄風(fēng)、棄光、限電現(xiàn)象。另外儲(chǔ)能還可以穩(wěn)定頻率，讓設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)調(diào)配低谷儲(chǔ)電，高峰售電，還可大幅壓縮成本，給系統(tǒng)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，有利于提高能源供需協(xié)調(diào)能力，真正形成能源的互補(bǔ)綜合利用。

3、促進(jìn)節(jié)能減排：300MW的光伏電站，年發(fā)電量約為3.71億度，按標(biāo)煤煤耗為每度335克計(jì)，每年可以為國(guó)家節(jié)約標(biāo)煤12.44萬(wàn)噸，每年可減少二氧化硫排放量約為6.9萬(wàn)噸，二氧化氮排放量約為0.56萬(wàn)噸，溫室效應(yīng)氣體二氧化碳排放量約為30.2萬(wàn)噸。相當(dāng)于每年增加植樹(shù)31.46萬(wàn)棵，節(jié)約純凈水12.44億升，既對(duì)全縣的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)具有積極的促進(jìn)作用，又為其他項(xiàng)目落地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出區(qū)域環(huán)境容量空間。

4、助力生態(tài)修復(fù)：露天開(kāi)采之后，原有的植被和土層不同程度的受到改變和破壞，回填后的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量參差不齊，耕種條件較差，土層的沉降、蓄水能力和肥力的恢復(fù)，都需要一定的時(shí)間和必要的工程措施與非工程措施。通過(guò)發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合測(cè)土配方、秸稈還田和微灌滴灌等技術(shù)，在支架下面，種植適宜的低桿農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼草牧草，在增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶收入的同時(shí)，還能起到遮陽(yáng)蓄水、熟化土層和加快恢復(fù)回填區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的作用。

5、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)：新能源企業(yè)成立農(nóng)（牧）業(yè)公司，通過(guò)農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)的形式，把光伏產(chǎn)業(yè)和農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)合起來(lái)，專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)（牧）業(yè)落地生根；結(jié)合交口林草覆蓋率高、夏季清涼舒爽的特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)、建設(shè)風(fēng)光發(fā)電場(chǎng)區(qū)時(shí)，留出一定的區(qū)域，配置必要的休閑游樂(lè)設(shè)備設(shè)施，搞好硬化綠化美化亮化等工程，帶動(dòng)以“休閑慢生活”為特色的康養(yǎng)旅游業(yè)造福于民；大規(guī)模發(fā)展風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)平價(jià)上網(wǎng)新能源項(xiàng)目，不但可對(duì)交口縣占主導(dǎo)地位的煤鐵鋁采掘和粗加工業(yè)等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、升級(jí)改造提供有力支撐，而且還可就大用戶直供電、增量配電業(yè)務(wù)、電力市場(chǎng)化改革等方面做出有益探索。

順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，突破僵化保守的思維和資源依賴的慣性，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大統(tǒng)籌組織、協(xié)作配合力度，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副職為副組長(zhǎng)，發(fā)改、自然資源、生態(tài)保護(hù)、住建、林業(yè)、水利等職能部門(mén)一把手為成員的縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)縣域新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃的制定、優(yōu)惠政策的出臺(tái)、項(xiàng)目的推進(jìn)和前期手續(xù)的協(xié)調(diào)辦理等事宜。各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，各司其責(zé)，簡(jiǎn)化程序、規(guī)范流程，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境，為項(xiàng)目早日落地上馬、開(kāi)花結(jié)果保駕護(hù)航，進(jìn)而優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)風(fēng)電、光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在交口縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二要科學(xué)編制規(guī)劃，多能互為補(bǔ)充。要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、權(quán)威人士到交口實(shí)地調(diào)研、勘測(cè)，在此基礎(chǔ)上，立足當(dāng)?shù)貧夂颉⒐庹?、地理區(qū)位、資源稟賦等優(yōu)勢(shì)，編制《交口縣風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范》，合理規(guī)劃，科學(xué)布局、統(tǒng)籌推進(jìn)，高起點(diǎn)啟動(dòng)、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，合力打造交口新能源產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。通過(guò)發(fā)展新能源項(xiàng)目，構(gòu)建起以電網(wǎng)電力為主，局域電網(wǎng)、新能源發(fā)電為輔的多元化、多層次電力保障供應(yīng)體系，打破當(dāng)前電力保障不足、電價(jià)過(guò)高這一制約電解鋁項(xiàng)目落地和鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)新能源與鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充、閉合循環(huán)、良性發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。

三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，健康永續(xù)發(fā)展。發(fā)展風(fēng)電、光伏作為優(yōu)化全縣新能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)的重要戰(zhàn)略舉措，優(yōu)勢(shì)毋庸置疑，但對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響也要高度關(guān)注。必須嚴(yán)格按照規(guī)劃，分步實(shí)施，循序推進(jìn)。合理利用露天開(kāi)采回填區(qū)，積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。結(jié)合生態(tài)紅線，優(yōu)化風(fēng)電機(jī)組布局，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康起步，有序發(fā)展。加快完善生態(tài)補(bǔ)償和保證金繳納機(jī)制，恢復(fù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)植被。同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的共建和諧、健康可持續(xù)發(fā)展。

四要優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)互利共贏。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，在市場(chǎng)理念下加快產(chǎn)業(yè)要素集聚和資源優(yōu)化配置，優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)外業(yè)界具有合作精神、掌握核心技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大、業(yè)績(jī)考核領(lǐng)先的國(guó)企央企、上市公司，作為合作對(duì)象，要像支持“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目那樣，從政策扶持、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、金融服務(wù)等多個(gè)方面助推平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目；全力支持企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源，傾力打造全省單體規(guī)模最大、建設(shè)質(zhì)量較優(yōu)的新能源示范項(xiàng)目；積極鼓勵(lì)企業(yè)提高管理水平，降低建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，確保在平價(jià)上網(wǎng)的條件下，企業(yè)有利潤(rùn)，農(nóng)民有收入，地方能受益，項(xiàng)目可持續(xù)。