2019年4月19號(hào)，為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》精神，扎實(shí)有序推進(jìn)光伏扶貧工作，在各省（區(qū)）申報(bào)光伏扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦、國家能源局聯(lián)合審核，現(xiàn)下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、本次共下達(dá)15個(gè)?。▍^(qū)）、165個(gè)縣光伏扶貧項(xiàng)目，共3961個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站（以下簡稱電站），總裝機(jī)規(guī)模1673017.43千瓦，幫扶對(duì)象為3859個(gè)建檔立卡貧困村的301773戶建檔立卡貧困戶。

二、加強(qiáng)電站建設(shè)運(yùn)維管理。請(qǐng)各省級(jí)能源、扶貧主管部門落實(shí)《光伏扶貧電站管理辦法》等文件要求，做好電站的建設(shè)運(yùn)維，指導(dǎo)縣級(jí)政府按“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一原則實(shí)施，確保電站早日建成，持久發(fā)揮扶貧效益。

三、建立建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制度。請(qǐng)各省級(jí)扶貧、能源主管部門提升信息化管理水平，依托國務(wù)院扶貧辦全國光伏扶貧信息監(jiān)測中心組織有關(guān)市（縣）按月報(bào)送電站建設(shè)進(jìn)度，并督促加快建設(shè)，早日投產(chǎn)運(yùn)營。

四、完善項(xiàng)目組織管理。各地應(yīng)嚴(yán)格按照國家政策組織實(shí)施國家下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目，因各種原因無法實(shí)施或自愿放棄的，請(qǐng)省級(jí)扶貧、能源主管部門及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告國務(wù)院扶貧辦和國家能源局，按要求在國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)中刪除項(xiàng)目信息，相應(yīng)項(xiàng)目不再納入光伏扶貧實(shí)施項(xiàng)目范圍。

五、明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限。為發(fā)揮電站扶貧效益，助推脫貧攻堅(jiān)，本次下達(dá)的光伏扶貧項(xiàng)目原則上應(yīng)在2019年底前全容量建成并網(wǎng)，“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目須在2019年6月30日（含）前全容量建成并網(wǎng)。未按期建成并網(wǎng)的項(xiàng)目視為自動(dòng)放棄，不再納入國家光伏扶貧目錄。

六、做好已建項(xiàng)目信息報(bào)送。為做好已建項(xiàng)目審核工作，以便盡早發(fā)放補(bǔ)貼，請(qǐng)各省級(jí)扶貧、能源主管部門將2018年9月1日至12月31日期間建成并網(wǎng)并符合相關(guān)政策的光伏扶貧項(xiàng)目，按照《國務(wù)院扶貧辦綜合司 國家能源局綜合司關(guān)于報(bào)送存量光伏扶貧項(xiàng)目有關(guān)情況的通知》（國開辦司發(fā)〔2018〕35號(hào)）程序和要求于5月31日前報(bào)送國務(wù)院扶貧辦和國家能源局，并于5月15日至25日期間在國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目信息。

光伏扶貧是“光伏+”應(yīng)用模式中的一種。作為一個(gè)利國利民的工程，光伏扶貧項(xiàng)目，利用國家扶貧資金，不僅為貧困戶創(chuàng)造穩(wěn)定長久的收益，還為光伏行業(yè)的發(fā)展拓寬了道路，同時(shí)又為國家的環(huán)保事業(yè)作出了一份貢獻(xiàn)，可謂一舉三得。

▲40.916MW光伏扶貧項(xiàng)目地城鎮(zhèn)養(yǎng)光互補(bǔ)一站點(diǎn)

光伏扶貧項(xiàng)目最早開展于2015年，第一批光伏精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)建設(shè)規(guī)模1836兆瓦，年均收益22.6億元，投資收益率接近13.72%；近43萬建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，其中包括8.8萬戶失能貧困戶，解決了956個(gè)貧困村無集體收入的問題。

“十三五”第一批光伏扶貧計(jì)劃

2017年12月29日，國家能源局，國務(wù)院扶貧辦關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知，本次共下達(dá)14個(gè)省(自治區(qū))、236個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣的總規(guī)模4186.237MW的光伏扶貧項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，面向的扶貧對(duì)象為14556個(gè)建檔立卡貧困村的710751萬戶建檔立卡貧困戶。共有8689個(gè)電站，平均每個(gè)電站482kW，平均每戶5.9kW。

第一批光伏扶貧，有以下四種類型：

1、戶用光伏發(fā)電扶貧。利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)3-5KW的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。

2、村級(jí)光伏電站扶貧。以村集體為建設(shè)主體，利用村集體的土地建設(shè)100-300KW的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配。

3、光伏大棚扶貧。利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)有支架建設(shè)的光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有。

4、光伏地面電站扶貧。利用荒山荒坡建設(shè)10MW以上的大型地面光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)所有，之后企業(yè)捐贈(zèng)一部分股權(quán)，由當(dāng)?shù)卣畬⑦@部分股權(quán)收益分配給貧困戶。

光伏扶貧電站管理辦法

2018年3月26日，國家能源局和國務(wù)院扶貧辦發(fā)布了《光伏扶貧電站管理辦法》，對(duì)過去的光伏扶貧政策作出一些調(diào)整，統(tǒng)一調(diào)整為第2種模式，村級(jí)扶貧電站，規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦，單個(gè)電站規(guī)模原則上不超過300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。村級(jí)聯(lián)建電站外送線路電壓等級(jí)不超過10千伏，建設(shè)規(guī)模不超過6000千瓦。

資金方面，光伏扶貧電站由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，包括各級(jí)財(cái)政資金以及東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)捐贈(zèng)資金。光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

關(guān)于村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電情況的通報(bào)

2019年4月3日，國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司日前發(fā)布了《關(guān)于村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電情況的通報(bào)》（下稱《通報(bào)》），對(duì)已納入第一批國家財(cái)政補(bǔ)助目錄中的15696座村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電能力進(jìn)行了評(píng)估。在此次評(píng)估中，有37.1%的電站發(fā)電能力不足理論值的80%。

《通報(bào)》顯示，本次評(píng)估的時(shí)間范圍為電站并網(wǎng)之日起至2018年11月30日。其中，發(fā)電能力低于80%的電站有3103座，占比19.8%，涉及13個(gè)省（市、區(qū)）；發(fā)電能力低于70%的電站有1761座，占比11.2%，涉及12個(gè)?。ㄊ小^(qū)）；發(fā)電能力低于60%的電站有959座，占比6.1%，涉及12個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）。

這次次評(píng)估的結(jié)果僅是一個(gè)粗略估算，不是十分精確，目的在于給各地提個(gè)醒。但是還是可以反應(yīng)一些問題，造成光伏扶貧電站發(fā)電能力較低的主要原因是建設(shè)質(zhì)量不合格、運(yùn)維主體責(zé)任未落實(shí)、運(yùn)維管理不到位等，很多地方以前一直是重建輕管、建而不管。

▲古瑞瓦特光伏扶貧項(xiàng)目

“十三五”第二批光伏扶貧計(jì)劃

本次共下達(dá)15個(gè)?。▍^(qū)）、165個(gè)縣光伏扶貧項(xiàng)目，共3961個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站（以下簡稱電站），總裝機(jī)規(guī)模1673017千瓦。

相對(duì)于第一批光伏扶貧計(jì)劃，第二批計(jì)劃有以下改變點(diǎn)：

1、規(guī)模縮小，這是“十三五”最后一批光伏扶貧電站。

以前人們預(yù)測和第一批差不多4GW左右，最后下達(dá)只有1.67GW。

2、扶貧省份差不多，只變動(dòng)3個(gè)省。

第一批是14個(gè)省，第二批是15個(gè)省，第二批沒有青海省，增加了廣西省和海南省。

3、這一批光伏扶貧電站將僅有村級(jí)電站一種形式，并且嚴(yán)格執(zhí)行光伏扶貧電站管理辦法。

特別是光伏扶貧電站應(yīng)由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股；電網(wǎng)公司需承諾確保村級(jí)電站和接入電網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)，并保障全額消納。

4、項(xiàng)目并網(wǎng)有時(shí)間接點(diǎn)。

第一批光伏扶貧項(xiàng)目須在2019年6月30日（含）前全容量建成并網(wǎng)，第二批光伏扶貧電站2019年底前全容量建成并網(wǎng)。

5、項(xiàng)目管理將更加嚴(yán)格，不合格項(xiàng)目將會(huì)追責(zé)。

所有的光伏扶貧項(xiàng)目將受到全國光伏扶貧信息管理系統(tǒng)監(jiān)控，這個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)是受國務(wù)院扶貧辦委托，國家電網(wǎng)有限公司自主研發(fā)的，可以實(shí)現(xiàn)村級(jí)扶貧電站的遠(yuǎn)程在線監(jiān)測和智能運(yùn)維服務(wù)，能解決當(dāng)前光伏扶貧工作中遇到的建設(shè)管理欠規(guī)范、運(yùn)營維護(hù)不到位等問題，有效支撐各級(jí)政府機(jī)構(gòu)全面掌握扶貧進(jìn)展，讓電站持續(xù)高效發(fā)電，貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。