今年華能在核電方面有什么新的規(guī)劃？對于火電企業(yè)轉(zhuǎn)型有何建議？

兩會現(xiàn)場，全國政協(xié)委員、華能集團(tuán)董事長、國際電工委員會主席舒印彪在接受中國能源報記者采訪時表示，目前華能正在全力推進(jìn)核電項目建設(shè)。能源轉(zhuǎn)型趨勢不可逆轉(zhuǎn)，華能一定要迎頭趕上，持續(xù)提升可再生能源的裝機(jī)比重。

今年華能在核電方面有什么新規(guī)劃？

舒印彪：目前核電方面，我們最主要任務(wù)是高質(zhì)量地完成國家科技重大專項高溫氣冷堆核電站示范工程，我們正在加快建設(shè)進(jìn)度。

在優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、提升清潔能源占比方面，華能有何目標(biāo)？

舒印彪：能源轉(zhuǎn)型趨勢不可逆轉(zhuǎn)，華能一定要迎頭趕上，持續(xù)提升可再生能源的裝機(jī)比重。目前，我們的一些新能源項目已取得不錯的效益，比如華能參與建設(shè)的江蘇如東30萬千瓦海上風(fēng)電項目。這個項目也為今后華能海上風(fēng)電開發(fā)積累了很多技術(shù)和建設(shè)經(jīng)驗。

目前，廣東等地已經(jīng)提出了有關(guān)海上風(fēng)電項目的競價細(xì)則，您如何看待？

舒印彪：英國很早就開始實(shí)施海上風(fēng)電競價了，只是在不同階段價格走勢不一，目前整體價格趨勢是下降的。我認(rèn)為不用太長時間，海上風(fēng)電也能實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。

您如何看待煤電企業(yè)虧損問題，對于煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型有何建議？

舒印彪：當(dāng)前煤電行業(yè)經(jīng)營形勢十分嚴(yán)峻，虧損面已超過一半，主要原因在于煤電的燃料成本得不到有效疏導(dǎo)。煤炭約占煤電70%的成本，煤炭價格上漲對發(fā)電企業(yè)經(jīng)營成本的影響不言而喻。雖然煤電企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂了部分中長協(xié)合同，但煤炭采購價格很大程度上還是受到煤炭市場價格波動影響。由于上網(wǎng)電價未能與煤價聯(lián)動，因此煤電企業(yè)面對燃料成本大幅上升缺乏有效應(yīng)對手段。這是煤電企業(yè)面臨的主要困難。此外，電力市場交易等方式也導(dǎo)致電價下降，煤電的盈利空間被進(jìn)一步壓縮。

目前我國煤電仍占發(fā)電總量的70%，煤電企業(yè)以微利支撐了用能成本下降和新能源發(fā)展。我認(rèn)為，煤電還將繼續(xù)發(fā)展，但其在發(fā)電裝機(jī)中的比重會逐漸下降，因此煤電必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。下一步華能將發(fā)揮煤電方面的技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，爭取在優(yōu)化煤電機(jī)組建設(shè)運(yùn)行和開發(fā)建設(shè)多能互補(bǔ)大型能源基地方面取得新進(jìn)展。

以華能的北線布局為例，我國西部和北部地區(qū)是煤炭富集區(qū)，適合建坑口電站，通過煤電聯(lián)營實(shí)現(xiàn)煤電一體化發(fā)展，所發(fā)的電量在滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮那疤嵯?，可以西電東送。這樣可以有效降低東部地區(qū)煤炭消費(fèi)量，助力大氣污染防治攻堅戰(zhàn)；對企業(yè)自身來說，可以降低煤炭運(yùn)輸成本，提高應(yīng)對煤炭市場波動的能力。此外，這些地區(qū)風(fēng)能和太陽能資源也很豐富，適合打造煤電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等多能互補(bǔ)的大型能源基地，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。

您如何看待目前我國煤電一體化進(jìn)程？

舒印彪：經(jīng)過多年努力，煤電一體化在我國已取得很大成效。需注意的是，一體化煤電基地，應(yīng)該盡量避免多個開發(fā)主體，因為分散開發(fā)會導(dǎo)致管理成本、運(yùn)營成本增加，無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。我更贊同集中開發(fā)，如果有多家投資主體，可以探索混合所有制。

您如何看待廠網(wǎng)不協(xié)調(diào)的問題？

舒印彪：過去廠網(wǎng)不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在“棄風(fēng)”“棄光”“棄水”上，現(xiàn)在已有很大改善。

這一改善源于各方努力：首先，宏觀規(guī)劃上限批，限制了“棄風(fēng)”“棄光”問題嚴(yán)重地區(qū)的發(fā)展速度；其次，電網(wǎng)建設(shè)速度加快，使可再生能源電力實(shí)現(xiàn)外送，融入大電網(wǎng)；再次，電力現(xiàn)貨交易、峰谷電價等電力市場運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用，同時火電靈活性改造等也起到了積極作用。

如何理解火電靈活性改造的必要性？

舒印彪：火電靈活性改造是必要且重要的?；痣娊窈笠M(jìn)行深度調(diào)峰，才能和風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電相配合，從而避免“棄風(fēng)”“棄光”問題的出現(xiàn)。另外，為適應(yīng)環(huán)保的要求，煤電發(fā)展一定要實(shí)現(xiàn)高效率和超低排放，最大程度地減少對環(huán)境的影響。目前，我們正在做一些火電靈活性改造項目，而且力度在加大。

靈活性改造涉及調(diào)峰等輔助服務(wù)問題。目前輔助服務(wù)在技術(shù)方面已經(jīng)沒有問題，需要盡快建立配套的市場機(jī)制。發(fā)電企業(yè)進(jìn)行火電機(jī)組靈活性改造，能顯著提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，提高清潔能源消納水平，但改造投入較大，同時火電機(jī)組發(fā)電量也會受到一定影響，如果沒有合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，勢必影響發(fā)電企業(yè)的改造力度和參與調(diào)峰的積極性。

目前西北地區(qū)的風(fēng)電、光伏依然存在窩電，同時外送特高壓通道的利用率并不高，您如何看待這個現(xiàn)象？

舒印彪：如果特高壓只是輸送風(fēng)電和光伏發(fā)電，利用小時數(shù)只有一兩千個小時，利用效率肯定不高，但如果在發(fā)電端實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，綜合水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、煤電等多種類型，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)搭配，就能大幅提升遠(yuǎn)距離輸電效果。

您認(rèn)為可再生能源何時能夠?qū)崿F(xiàn)自由、靈活、完全的消納？

舒印彪：我認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)比較好地實(shí)現(xiàn)了新能源消納目標(biāo)，但達(dá)成既有目標(biāo)不是終點(diǎn)，還需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展進(jìn)步。目前我國的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是3億千瓦裝機(jī)規(guī)模，未來規(guī)模會更大，屆時對電網(wǎng)的靈活度要求將更高。電源電網(wǎng)技術(shù)都將隨著新能源裝機(jī)規(guī)模增大而不斷進(jìn)步，為新能源發(fā)展提供更好的技術(shù)支撐。

今年是“電改”的第四個年頭，下一步“電改”可能會進(jìn)入深水區(qū)，您覺得這個階段有何難點(diǎn)？怎樣突破？

舒印彪：電改的根本目的是建立一個公平開放的市場機(jī)制，電改9號文的基礎(chǔ)就是圍繞這一目的而進(jìn)行的體制設(shè)計，電力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生的最大結(jié)構(gòu)性改變就是開放了發(fā)電端和售電端，實(shí)行市場化交易，即“放開兩頭，管住中間”。在發(fā)電端，從2002年底以“廠網(wǎng)分開”為主要標(biāo)志的電改到現(xiàn)在，多元化發(fā)電主體已經(jīng)形成，競價上網(wǎng)基本成熟；在售電端，9號文新增了配電業(yè)務(wù)放開，引進(jìn)多元主體投資，建立透明規(guī)范的售電端市場成為電改的突破口。

經(jīng)過四年來的探索和努力，9號文貫徹落實(shí)得非常成功，這說明9號文的改革設(shè)計符合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，也兼顧了“改到位”和“保穩(wěn)定”。一是促進(jìn)了電力發(fā)展；二是促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級；三是在去落后產(chǎn)能方面取得很好成效，提高了發(fā)展質(zhì)量和效率；四是競爭性的電力市場體系基本形成，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的組成部分。當(dāng)然，目前還有一些不到位的地方，需要在完善交易機(jī)制、建立輔助服務(wù)市場、打破省間壁壘、促進(jìn)清潔能源在更大范圍內(nèi)消納等方面繼續(xù)努力。

您如何看待“今年是現(xiàn)貨交易元年”這一說法？

舒印彪：現(xiàn)貨交易市場作為電力交易市場的補(bǔ)充形式，需要大力推動。但由于電力供應(yīng)必須是長期穩(wěn)定、安全可靠的，所以還應(yīng)以長期合同為主，現(xiàn)貨交易為輔。

售電企業(yè)也經(jīng)過了洗牌，后期發(fā)展會如何？

舒印彪：我國的售電市場建設(shè)仍處于探索推進(jìn)過程中。之前，由于售電市場規(guī)則不明確、入市資質(zhì)要求不高等原因，出現(xiàn)了有的售電公司一成立就獲得暴利的情況，這是不合理的，也是不可持續(xù)的。

售電企業(yè)的職責(zé)不是簡單地買賣電力，而是要為社會提供更經(jīng)濟(jì)更優(yōu)質(zhì)的電力保障服務(wù)乃至綜合能源服務(wù)。今后，售電端改革還有很多課題需要研究，比如如何規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出，如何監(jiān)管售電業(yè)務(wù)運(yùn)營等。李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中提出以改革推動降費(fèi)，其中第一條就是要深化電力市場化改革，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。這對包括售電企業(yè)在內(nèi)的所有電力市場主體來說，都是一次新的挑戰(zhàn)。除減稅降費(fèi)措施外，繼續(xù)通過電改激發(fā)電力企業(yè)活力、降低全社會用能成本，仍將是政策選擇之一，其目的就是進(jìn)一步釋放改革紅利，提高我國產(chǎn)品競爭力，這對實(shí)體經(jīng)濟(jì)是利好。