近日，國家電網(wǎng)有限公司開工建設河北撫寧、吉林蛟河、浙江衢江、山東濰坊、新疆哈密抽水蓄能電站。其中，位于浙江省衢州市衢江區(qū)的衢江抽蓄電站是該公司積極推進混合所有制改革、在抽水蓄能領域引進社會資本的重點項目。

此前，2018年12月25日，國網(wǎng)宣布，將以混合所有制改革為重要突破口，著力抓好在特高壓直流工程領域引入社會資本、加快推進增量配電改革試點落地見效、積極推進交易機構(gòu)股份制改造、加大綜合能源服務領域合作力度、大力開展抽水蓄能領域投資合作等十項重點工作。因此，衢江抽蓄電站開工并將引入社會資本表明國網(wǎng)正加快推動十大領域混改落地。

電網(wǎng)領域混改全面深化

“按照國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要求，國網(wǎng)積極推動建設清潔低碳的能源體系，服務能源高質(zhì)量發(fā)展，建設抽蓄電站是實現(xiàn)這一發(fā)展要求的有效手段之一。”國網(wǎng)水新部副主任吳駿介紹，“抽蓄電站在保障電網(wǎng)安全、電能質(zhì)量和提升電網(wǎng)經(jīng)濟運行水平方面發(fā)揮著調(diào)峰調(diào)頻和事故備用等重要作用。”

近年來，隨著“三北”地區(qū)千萬千瓦級新能源基地集中建設、東部地區(qū)分布式發(fā)電快速發(fā)展，電源間歇性、隨機性問題突出，需要調(diào)峰電源聯(lián)合運行，抽蓄電站在促進新能源消納、減少棄電方面發(fā)揮了新的巨大作用。為此，國網(wǎng)將在抽蓄電站領域積極開展投資合作，在經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，選擇資源稟賦優(yōu)良、外部投資環(huán)境較好的項目加大投資放開力度，積極引進社會資本參與合作，從形式和實質(zhì)上建立有利于抽蓄電站發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)治理體系，增強抽蓄電站的競爭力和創(chuàng)新力。此次對于衢江抽蓄電站，國網(wǎng)將與申能股份、浙江能投集團合作組建項目公司。

在電網(wǎng)其他領域，該公司將持續(xù)推動增量配電、交易機構(gòu)等方面混改，如1月15日，全國規(guī)模最大、山西省首個增量配電改革試點混合所有制配售電公司——山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)配售電有限公司掛牌成立。該公司由國網(wǎng)山西省電力公司、山西晉睿世創(chuàng)能源有限公司、華能山西綜合能源有限責任公司和太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展公司四方持股，管轄區(qū)域總面積約212.76平方千米，擁有客戶54344戶。

特高壓直流混改集中在新建工程

眾所周知，特高壓工程具有投資金額大、技術(shù)等級高、資源優(yōu)化配置能力強、運營和收益穩(wěn)定等特點，因此在特高壓直流工程領域引入社會資本受到社會各界普遍關(guān)注。據(jù)了解，國網(wǎng)剛宣布在特高壓直流工程領域引入社會資本后，特高壓板塊許多股票均出現(xiàn)漲停。

其實，2014年5月，國網(wǎng)在放開分布式電源并網(wǎng)、電動汽車充換電市場時，曾考慮將特高壓直流等電網(wǎng)核心項目放開，但因各種條件不成熟、不具備，最終未能進入放開名單。對于此次放開的原因，國網(wǎng)財務部主任馮來法介紹：“社會效益明顯，特高壓既解決了新能源基地窩電問題，也大大減少了負荷中心的本地燃煤排放問題；資產(chǎn)邊界清晰，特高壓直流工程由公司總部直接經(jīng)營，起落點固定、送受方明確，具有專用工程性質(zhì)；價格獨立透明，特高壓工程均由國家價格主管部門核定輸電價格，運營穩(wěn)定，效益良好。”

國網(wǎng)相關(guān)人士此前介紹，在特高壓直流工程領域引入社會資本主要集中在新建工程，2018年11月7日開工的青海-河南±800千伏特高壓直流輸電工程將是該公司在特高壓直流工程領域引入社會資本的首條特高壓工程，今后其他新建特高壓直流工程也將引入社會資本。

根據(jù)2018年9月國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進一批輸變電重點工程規(guī)劃建設工作的通知》，除青海-河南特高壓直流工程外，還規(guī)劃建設陜北-湖北、雅中-江西、白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江±800千伏特高壓直流工程。這意味著上述4項特高壓也有望引入社會資本。其中，陜北-湖北特高壓直流工程已獲核準。

其他領域混改正相繼落地

和以往相比，此次改革廣度、力度、深度都大大增加了，國網(wǎng)體改辦主任楊新法對此介紹：“混合所有制改革擴圍，向更多領域開放；加大合作力度，多層次、多形式開放；以混合所有制改革帶動體制機制全面轉(zhuǎn)變。”

在產(chǎn)業(yè)領域，國網(wǎng)加快推進電工裝備分板塊上市，其中5家產(chǎn)業(yè)單位資產(chǎn)證券化率近50%，國電南瑞實施首期股權(quán)激勵計劃，激勵機制建設取得重大突破，同時，在電動汽車、信息通信、通航業(yè)務等新興領域推進混改。如2018年12月21日，國網(wǎng)聯(lián)合南網(wǎng)、特來電、萬幫發(fā)起的雄安聯(lián)行網(wǎng)絡科技股份有限公司已在雄安新區(qū)揭牌，這是該公司加快電動汽車公司混改的重要內(nèi)容。

國網(wǎng)電動汽車公司副總經(jīng)理闕詩豐介紹：“此次國網(wǎng)統(tǒng)籌考慮，加快推進不同層級電動汽車業(yè)務的混合所有制改革，重點是引入戰(zhàn)略協(xié)同度高的外部投資者，以資本為紐帶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)方的緊密合作，推動產(chǎn)業(yè)資源對接融合，通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升充換電盈利能力和服務水平。”

在金融領域，國網(wǎng)將從英大信托擴展到覆蓋金融全部業(yè)務的混合所有制改革，目前英大信托已完成引進戰(zhàn)略投資者工作，產(chǎn)業(yè)投資基金公司順利組建。