改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)電力工業(yè)取得巨大發(fā)展成就，由規(guī)模弱小、電力供應(yīng)能力不足、技術(shù)水平落后，逐步發(fā)展為世界上規(guī)模最大、技術(shù)水平先進(jìn)、供應(yīng)能力充足的現(xiàn)代電力系統(tǒng)。2017年底，十九大報(bào)告作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，電力工業(yè)又面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)能源電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效能源體系轉(zhuǎn)型成為新的歷史使命。以黨的十九精神為指引，以現(xiàn)代電力系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以科技發(fā)展為引領(lǐng)，以方興未艾的能源轉(zhuǎn)型大潮為背景，對(duì)能源電力轉(zhuǎn)型提出十大趨勢(shì)性判斷。

1能源電力轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)和判斷趨勢(shì)的基本依據(jù)

能源電力轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，能源轉(zhuǎn)型既是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)行模式的根本性變化，也是推進(jìn)人類(lèi)精神文明和物質(zhì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。當(dāng)前，世界范圍興起的能源電力轉(zhuǎn)型有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

① 體現(xiàn)了人類(lèi)總是不斷創(chuàng)新、有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)的基本規(guī)律。

當(dāng)前，以新能源發(fā)電技術(shù)不斷進(jìn)步為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、智能化發(fā)展和應(yīng)用不斷深化為依托，已經(jīng)具備了大規(guī)模能源電力轉(zhuǎn)型的技術(shù)基礎(chǔ)。

② 體現(xiàn)了改變?nèi)祟?lèi)命運(yùn)的共同追求。

受百年以來(lái)化石能源大量使用所排放的溫室氣體影響，氣候變暖持續(xù)嚴(yán)重，對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)和潛在的重大影響，迫切需要減排溫室氣體成為全人類(lèi)共同推動(dòng)能源電力轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。

③ 體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本價(jià)值規(guī)律。

如果能源電力轉(zhuǎn)型所付出的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)太大，不僅難以推動(dòng)而且難以持續(xù)，正是由于科技進(jìn)步使能源大規(guī)模轉(zhuǎn)型有了可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)性和可行性。

④ 本次能源轉(zhuǎn)型是以可再生能源轉(zhuǎn)化為電力和終端能源應(yīng)用的電力化為核心內(nèi)容，因此將其稱(chēng)為能源電力轉(zhuǎn)型。

判斷中國(guó)能源電力轉(zhuǎn)型趨勢(shì)基本依據(jù)

①十九大提出的“兩個(gè)百年目標(biāo)”及中國(guó)經(jīng)濟(jì)、資源、能源轉(zhuǎn)型的基本要求。

黨的十九大提出，要在2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。兩個(gè)百年目標(biāo)是能源電力持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源泉。同時(shí)，十九大明確要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就是要構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接的資源利用體系和清潔低碳、安全高效的能源體系。

②能源發(fā)展的價(jià)值觀和方法論導(dǎo)向。

能源價(jià)值觀由能源安全、綠色、經(jīng)濟(jì)三個(gè)要素構(gòu)成。其中，能源安全是核心，綠色（包括清潔、低碳、生態(tài)良好）和經(jīng)濟(jì)性是兩個(gè)重要約束。習(xí)近平總書(shū)記指出，面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。同時(shí)，不論從各國(guó)的能源戰(zhàn)略看，還是從能源發(fā)展歷史看，能源轉(zhuǎn)型價(jià)值觀的核心都是以保障能源安全為最大目的。

但是，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的能源安全如果沒(méi)有綠色和經(jīng)濟(jì)性約束是沒(méi)有意義的。中國(guó)能源發(fā)展的方法論就是“四個(gè)革命、一個(gè)合作”，即通過(guò)生產(chǎn)革命實(shí)現(xiàn)能源供給側(cè)的綠色、經(jīng)濟(jì)和多元化，通過(guò)消費(fèi)革命實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，而生產(chǎn)革命和消費(fèi)革命的主要支撐是科技革命、體制革命與國(guó)際合作。

③根據(jù)中國(guó)國(guó)情，中國(guó)能源電力轉(zhuǎn)型的關(guān)系，就是要解決好能源電力系統(tǒng)優(yōu)化問(wèn)題，

即在能源電力生產(chǎn)和消費(fèi)方面做好時(shí)間、空間、品種上的優(yōu)化，以達(dá)到能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多目標(biāo)博弈的最好結(jié)果。

2中國(guó)能源電力轉(zhuǎn)型的十大趨勢(shì)

趨勢(shì)判斷的條件和方法

在時(shí)間段上主要以2035年前為主，不超過(guò)2050年。在內(nèi)容上主要針對(duì)具有一定爭(zhēng)議性或者條件不確定的重大趨勢(shì)進(jìn)行判斷。在方法上主要以經(jīng)驗(yàn)法進(jìn)行定性分析判斷為主。

判斷1：在能源供給側(cè)，非水新能源快速發(fā)展，條件較好的項(xiàng)目與傳統(tǒng)化石能源發(fā)電相比，經(jīng)過(guò)5-10年具有經(jīng)濟(jì)上和應(yīng)用上的競(jìng)爭(zhēng)力，如果將碳價(jià)考慮在內(nèi)，競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我國(guó)能源轉(zhuǎn)型將會(huì)改變以油氣替代煤炭的傳統(tǒng)替代階段，加速進(jìn)入非化石能源替代煤炭、石油階段。預(yù)計(jì)在2035年左右，非化石能源發(fā)電量約占全電量的50%。

判斷2：電力工業(yè)的功能性質(zhì)已經(jīng)由傳統(tǒng)的保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生水平提高對(duì)電力供應(yīng)的量、質(zhì)要求（公用性、基礎(chǔ)性），拓展為促進(jìn)能源系統(tǒng)綠色化，進(jìn)一步成為能源工業(yè)的主體和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心。



判斷3：在能源側(cè)及電力需求側(cè)，電能占終端能源消費(fèi)比重將持續(xù)提高，預(yù)計(jì)到2035年比重將接近40%，2050年超過(guò)50%，成為能源消費(fèi)的絕對(duì)主體。

當(dāng)前我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家電能在終端能源消費(fèi)中的比重與我國(guó)持平，且我國(guó)還略高于英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。這種現(xiàn)象使一些專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)電能占終端能源比重不會(huì)再提高。筆者認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家天然氣在終端能源消費(fèi)中的比重大約為25%左右，而我國(guó)在7%左右，我國(guó)計(jì)劃在2020年才力爭(zhēng)達(dá)到10%，2030年達(dá)到15%左右，制約天然氣發(fā)展的主要因素是資源、價(jià)格以及低碳（相對(duì)于可再生能源）特性。要提高我國(guó)終端能源消費(fèi)的清潔化，需要同步提高可再生能源發(fā)電比重及電能在終端能源消費(fèi)中的比重。


判斷4：隨著新電氣化時(shí)代的到來(lái)，電能需求還有較大空間。我們既要解決人民美好生活需要所面臨的電力不平衡不充分問(wèn)題，又要滿(mǎn)足完成工業(yè)化對(duì)電力的需要，還要滿(mǎn)足未來(lái)能源消費(fèi)以電力為主體的需要，電力在較長(zhǎng)時(shí)期還要較快速發(fā)展。

從1978年到2017年我國(guó)電力消費(fèi)彈性系數(shù)（全社會(huì)用電量增速/GDP增速）來(lái)看，1年的彈性系數(shù)值在0~2之間，且年際間波動(dòng)較大，體現(xiàn)不出電力消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“晴雨表”的穩(wěn)定關(guān)系；但10年滑動(dòng)平均彈性系數(shù)曲線在0.8~1.2之間，且呈現(xiàn)出較規(guī)律性的波動(dòng)，既反映出了“晴雨表”特性，也反映出彈性系數(shù)的周期性變化。

雖然從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，隨著現(xiàn)代化程度的提高彈性系數(shù)將稍小于1，但我國(guó)是一個(gè)14億人口的大國(guó)，第二產(chǎn)業(yè)用電量比重雖然隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展會(huì)持續(xù)下降，但在中長(zhǎng)期應(yīng)當(dāng)維持在約50%左右。同時(shí)考慮到未來(lái)能源使用的電能化以及智能設(shè)備大發(fā)展和電動(dòng)汽車(chē)的快速發(fā)展，電能應(yīng)用將還會(huì)有較大空間。尤其是當(dāng)電能與能源、物質(zhì)反向轉(zhuǎn)換時(shí)，電量增長(zhǎng)空間更大。