9月3日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布了一則“關(guān)于對(duì)擬上報(bào)《特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（第1批）》企業(yè)清單進(jìn)行公示的通知”（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)于《公告》內(nèi)2017年7月1日前獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行了梳理，對(duì)停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個(gè)月及以上的30家企業(yè)在9月3日-9月9日期間進(jìn)行公示，如企業(yè)在公示期內(nèi)未將書面意見反饋，將上報(bào)至工業(yè)和信息化部。

這30家被“點(diǎn)名”的企業(yè)中，不泛一些知名的上市公司旗下子公司、合資公司，包括華晨汽車、廣汽本田、長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍、重慶長(zhǎng)安鈴木、凱翼汽車、哈飛汽車、萬向、麗馳等。


一時(shí)間，業(yè)內(nèi)眾說紛紜，仿佛這30家車企即將遭遇新能源汽車準(zhǔn)入的“滅頂之災(zāi)”，甚至面臨著被取消生產(chǎn)資質(zhì)的危險(xiǎn)。

事實(shí)上，本次《通知》發(fā)布的依據(jù)是工信部2017年1月17日發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》。其中，第二十三條明確指出：“對(duì)于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個(gè)月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示。經(jīng)特別公示的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)之前，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況進(jìn)行核查。”

這是依據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)管理文件的一項(xiàng)具體落實(shí)舉措。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)師建華在接受記者采訪時(shí)表示。

毫無疑問，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的事中事后監(jiān)管機(jī)制正在不斷完善過程中。據(jù)保守估計(jì)，目前國(guó)內(nèi)新勢(shì)力造車企業(yè)至少有50家，《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)有210~220家具有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，不可避免地出現(xiàn)“有資質(zhì)，無產(chǎn)品”甚至“有產(chǎn)品，不生產(chǎn)”的現(xiàn)象。

在《通知》中公示的這些耳熟能詳?shù)能嚻笾校?有些主要以傳統(tǒng)燃油車業(yè)務(wù)為主的企業(yè)，短期內(nèi)并沒有明確新能源產(chǎn)品規(guī)劃，它們?cè)?jīng)可能想過要做新能源汽車，但實(shí)踐后遇到種種難處，最后不了了之。

全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹告訴記者，有些車企在獲得新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)后，有些并非沒有產(chǎn)品，而是其研發(fā)的產(chǎn)品無法滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遲遲未能進(jìn)入產(chǎn)品目錄，導(dǎo)致了生產(chǎn)狀態(tài)的停止。

凱翼汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾說過，“為早期研發(fā)的概念車到后期無法滿足當(dāng)前的新能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，后來就放棄了上市。”

還有的車企是因?yàn)閮?nèi)部整合而冷落了新能源，例如華晨汽車。華晨汽車此前曾生產(chǎn)過金杯大海獅純電動(dòng)車，中華HEV等車型并在沈陽(yáng)等地銷售過，但由于近兩年華晨忙于內(nèi)部整合，將金杯品牌與雷諾合資，僅保留中華品牌。與此同時(shí)，研發(fā)部門將大量的資金用于中華V6、V7的研發(fā)上面，導(dǎo)致對(duì)新能源產(chǎn)品的投入很少，錯(cuò)失了在新能源汽車上的發(fā)展機(jī)會(huì)。

此外，如波導(dǎo)汽車、萬向汽車、山東麗馳、金華時(shí)空新能源等企業(yè)，除了已故萬向集團(tuán)前董事長(zhǎng)魯冠球要圓他的造車夢(mèng)，曾經(jīng)收購(gòu)了相關(guān)電池和電動(dòng)汽車企業(yè)之外，其他的企業(yè)基本在新能源造車方面沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

在近日召開的2018中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)年勇提出，過去，汽車行業(yè)事前管理更多，行政效率不高、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重、社會(huì)反響較大，事中事后管理跟不上產(chǎn)業(yè)變化、優(yōu)勝劣汰不健全、僵尸企業(yè)僵尸資質(zhì)無法及時(shí)退出市場(chǎng)。但相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到了這一問題，為了保證汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，一方面，發(fā)改委主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，組織編制了汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定，提高資本配置效率，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，接下來將嚴(yán)格管理產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

而這次《通知》中對(duì)30家停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個(gè)月及以上的企業(yè)的公示及后續(xù)的管理，都符合國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)管理措施的落實(shí)和完善。

但值得一提的是，目前被列入名單的這30家車企并非就已經(jīng)被判了“死刑”，甚至一如部分報(bào)道中提及的將被“取消生產(chǎn)資質(zhì)”，也就是業(yè)內(nèi)普遍稱呼的“新能源汽車生產(chǎn)牌照”。

根據(jù)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，如果在9月3日~9日這7天的時(shí)間里，沒有企業(yè)或相關(guān)方提出異議的話，名單中的企業(yè)將被列入工信部的特別公示名單中，今后想要恢復(fù)生產(chǎn)，工信部將按照《準(zhǔn)入審查要求》對(duì)其進(jìn)行再度核查。而由發(fā)改委主管的“生產(chǎn)牌照”，取消與否跟“特別公示名單”并無直接關(guān)聯(lián)。

在談到未來發(fā)展時(shí)，崔東樹將這30家企業(yè)分為三類:

第一類是以部分客車企業(yè)為代表的可能始終難以達(dá)到產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，即使再次申請(qǐng)也無法通過復(fù)查；

第二類則是如哈飛這樣的企業(yè)，已經(jīng)瀕臨退出汽車市場(chǎng)的邊緣，極有可能會(huì)面臨被取消資質(zhì)的命運(yùn)；

第三類則是廣本和華晨這一類企業(yè)，在新能源汽車領(lǐng)域擁有明確的發(fā)展規(guī)劃，通過集團(tuán)方面多資源的支持，有很大希望能通過復(fù)查，從而恢復(fù)生產(chǎn)。

師建華建議，被列入名單的汽車企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)際條件，有實(shí)力和基礎(chǔ)的需按照規(guī)定要求，及時(shí)提交相關(guān)信息，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)程。水平和能力有所不足的，則可選擇及早放棄，避免相關(guān)資源的浪費(fèi)。