近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型和人民生活水平不斷提高，城市用電需求迅速增加。在此背景下，江蘇在全國率先開展了較大規(guī)模的電力需求響應(yīng)實(shí)踐，通過市場化手段加強(qiáng)需求側(cè)管理，為解決尖峰負(fù)荷問題探索了新路徑。實(shí)現(xiàn)電力需求響應(yīng)有何優(yōu)點(diǎn)？需具備哪些條件？未來還有哪些潛力？記者近日對此進(jìn)行了采訪。

完善削峰填谷鼓勵(lì)機(jī)制

過去十年間，江蘇電網(wǎng)調(diào)度最高用電負(fù)荷連年創(chuàng)新高。2014年8206萬千瓦，2015年8480萬千瓦，2016年9278萬千瓦，2017年10219萬千瓦。2017年夏天，江蘇省調(diào)度用電負(fù)荷首次突破一億千瓦大關(guān)，成為繼廣東后國內(nèi)第二個(gè)負(fù)荷破億的省份。在此壓力下，2015年，江蘇省電力公司開展首次省級電網(wǎng)大規(guī)模需求響應(yīng)，削減高峰用電負(fù)荷189萬千瓦。這是該公司為有效應(yīng)對電網(wǎng)新特征，在全國率先開展的較大規(guī)模電力需求響應(yīng)實(shí)踐。

江蘇電力營銷部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“近年來，空調(diào)用電負(fù)荷不斷攀升，用電尖峰越發(fā)明顯，用電峰谷差不斷加大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，占江蘇最高負(fù)荷95%以上尖峰負(fù)荷（約400萬千瓦）持續(xù)時(shí)間僅占全年用電小時(shí)數(shù)的0.28%-0.86%。為此新建電廠和電網(wǎng)是不經(jīng)濟(jì)的，電力需求響應(yīng)成為靈活高效解決負(fù)荷問題的新手段。”

除有效削峰填谷外，實(shí)現(xiàn)電力需求響應(yīng)也有利于清潔能源消納。上述負(fù)責(zé)人介紹，隨著清潔能源發(fā)電大規(guī)模接入電網(wǎng)，以及跨區(qū)特高壓輸電通道建設(shè)，電力系統(tǒng)電源側(cè)出力的剛性特性越來越突出，傳統(tǒng)常規(guī)電源單向適應(yīng)負(fù)荷變化的電網(wǎng)運(yùn)營模式已不能適應(yīng)新的清潔能源消納及安全經(jīng)濟(jì)性要求。加強(qiáng)需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲友好互動和資源高效利用，提升源網(wǎng)荷柔性調(diào)節(jié)能力，有利于全面適應(yīng)清潔能源規(guī)?；l(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的精準(zhǔn)契合與動態(tài)匹配，切實(shí)保障清潔能源全額消納，加速推動能源變革。

此外，在電力體制改革背景下，需求響應(yīng)是用戶側(cè)參與調(diào)峰的重大創(chuàng)新。與有序用電不同，它以市場化為主導(dǎo)，有賴于完善的鼓勵(lì)機(jī)制。

據(jù)了解，在省經(jīng)信委、物價(jià)局、電力公司的共同努力下，江蘇出臺了尖峰電價(jià)政策（最高氣溫超過36℃時(shí)執(zhí)行尖峰電價(jià)），在7、8月上午10-11時(shí)，對35千伏及以上大工業(yè)用戶在原電價(jià)的基礎(chǔ)上增收0.1元。所有尖峰電價(jià)增收資金用于電力需求響應(yīng)的激勵(lì)資金，為開展電力需求響應(yīng)創(chuàng)造條件。

“實(shí)施電力需求響應(yīng)，需要在網(wǎng)省公司部署負(fù)荷管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶用電負(fù)荷的監(jiān)測。在已有負(fù)控系統(tǒng)的省份，組織約定需求響應(yīng)則無需大量投資。”上述負(fù)責(zé)人稱，“需求響應(yīng)補(bǔ)貼資金可以參照江蘇電網(wǎng)來自7、8月份增收的尖峰電費(fèi)，或參照山東電網(wǎng)從參與跨省區(qū)可再生能源現(xiàn)貨市場試點(diǎn)形成的資金空間中支出。”

技術(shù)平臺連接供需市場

除鼓勵(lì)政策部署到位外，技術(shù)平臺也是完成響應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

據(jù)了解，為了確保需求響應(yīng)工作順利開展，江蘇省經(jīng)信委會同省電力公司共同建立了江蘇省需求響應(yīng)管理平臺。該平臺實(shí)現(xiàn)了需求響應(yīng)用戶申報(bào)、用戶審核、多方簽約、需求發(fā)起、用戶反饋、效果評估與反饋、用戶申訴與反饋、補(bǔ)貼核算等需求響應(yīng)全過程管理，實(shí)現(xiàn)了政府、電網(wǎng)企業(yè)、電能服務(wù)商、電力用戶四方協(xié)同運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力需求響應(yīng)工作全系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。

江蘇電力相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“電力需求響應(yīng)分為約定響應(yīng)和實(shí)時(shí)響應(yīng)，兩種響應(yīng)方式均需監(jiān)測用戶的用電負(fù)荷，用于計(jì)算響應(yīng)效果。但約定響應(yīng)只需通知到戶，由用戶自行進(jìn)行響應(yīng)操作；而實(shí)時(shí)響應(yīng)則需要控制到用戶參與響應(yīng)的用電設(shè)備，需要建設(shè)專用的控制系統(tǒng)。”

因此，需求響應(yīng)如在其他城市推廣，技術(shù)平臺是重要的前提條件：“其他省份需要完成響應(yīng)，也需要建設(shè)需求響應(yīng)管理平臺以及空調(diào)削峰調(diào)控平臺等。”該負(fù)責(zé)人稱。

據(jù)了解，江蘇是除北京、上海外少數(shù)試點(diǎn)居民需求響應(yīng)的省份，將居民負(fù)荷納入需求響應(yīng)用戶范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大需求響應(yīng)資源類型。上述負(fù)責(zé)人表示：“居民用戶由于不裝負(fù)荷管理終端，其電能表通常情況下不監(jiān)測用電負(fù)荷，因此居民參與需求響應(yīng)通常需要增加額外的量測裝置或控制設(shè)備。”

目前，江蘇居民用戶主要通過三種方式參與需求響應(yīng)：一是戶外安裝獨(dú)立的非侵入式終端，通過負(fù)荷分析辨識用戶用電設(shè)備參與電力需求響應(yīng)的情況；二是通過家電廠商的云平臺，量測用戶空調(diào)、熱水器等大功率用電設(shè)備的響應(yīng)量；三是安裝專用智能插座，通過智能插座與家電進(jìn)行通信，通過改變空調(diào)溫度設(shè)定等方式，完成需求響應(yīng)。

向常態(tài)化、自動化方向發(fā)展

近年來，河南、山東等省份也開展了電力需求響應(yīng)市場試點(diǎn)，需求響應(yīng)逐漸成為高負(fù)荷城市需求側(cè)管理的重點(diǎn)。“目前江蘇單次響應(yīng)量全球最大，相較其他網(wǎng)省公司而言，在需求響應(yīng)方面起步更早一些，規(guī)模上相對更大一些。”上述負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，江蘇電力2016年創(chuàng)造全球單次最大規(guī)模需求響應(yīng)，削減高峰用電負(fù)荷352萬千瓦；2017年迎峰度夏期間，江蘇共計(jì)實(shí)施電力需求響應(yīng)合計(jì)容量144.71萬千瓦；今年年初，為減小電網(wǎng)調(diào)差壓力，促進(jìn)新能源消納，春節(jié)期間組織國內(nèi)最大規(guī)模“填谷”需求響應(yīng)，三日累計(jì)提升低谷用電負(fù)荷928萬千瓦，促進(jìn)新能源消納7424萬千瓦時(shí)。

盡管規(guī)模龐大，相較于需求側(cè)管理常用的有序用電而言，需求響應(yīng)仍有巨大發(fā)展空間。以江蘇電力為例，目前需求響應(yīng)規(guī)模在350萬千瓦左右，而有序用電目前調(diào)控規(guī)模在1000萬千瓦，因此需求響應(yīng)目前暫不能完全替代有序用電。但伴隨著電力客戶對需求響應(yīng)調(diào)節(jié)方式的逐步接受和認(rèn)可，需求響應(yīng)簽約及響應(yīng)容量將逐步擴(kuò)大，未來電力需求響應(yīng)將會逐漸替代有序用電等剛性調(diào)節(jié)方式。

目前江蘇需求響應(yīng)仍通過按年度申報(bào)，網(wǎng)上簽訂協(xié)議的方式組織開展。上述負(fù)責(zé)人介紹：“電力需求響應(yīng)未來可以通過建設(shè)專用調(diào)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、自動化運(yùn)行，伴隨電力現(xiàn)貨市場的逐步建立，需求響應(yīng)市場化交易體系也將逐步建立起來。”