二月中旬，FERC發(fā)布了841法令，旨在消除儲能資源參與容量、能量及輔助服務市場的障礙，促進儲能資源的發(fā)展。但是841法令的實施進程可能會因州政府和公用事業(yè)利益問題而減緩甚至停滯。

FERC對RTO和ISO的批發(fā)市場擁有唯一的管轄權，但是在841法令擬議規(guī)則制定通知 (NOPR)中，FERC將“電存儲資源”定義為所有類型的電存儲技術，而不考慮“資源”是否連接至州電網或配電系統(tǒng)。一些實體公司對此定義表示質疑，認為存在聯邦政府過分干涉州政府管轄的可能性。

目前，在各個州層面上的儲能政策已經確定。但是，由競爭性批發(fā)市場控制的跨州區(qū)域性電網在儲能政策方面仍然存在不確定性。充分利用儲能電池，即利用其向電網注入電力和從電網吸收電力的能力，是衡量儲能資源經濟性的標準。因此這些儲能政策非常重要。（隨著風電和太陽發(fā)電等間歇性電源的普及，儲能資源吸收電力變得更加重要。）

但是，電力行業(yè)在進行市場規(guī)則設計時考慮到了發(fā)電和配電的區(qū)別，這一區(qū)別使得實現儲能的靈活性變得更加困難。從商業(yè)角度看，儲能資源由于缺乏適應性限制了其潛在的收入，并與儲能行業(yè)的關鍵商業(yè)模式之一——為單一資源尋找多種用途（通常稱為收入疊加）背道而馳。例如，關于如何補償向電網注入能量的分布式儲能設備沒有一致的規(guī)則：應以零售價格還是批發(fā)價格支付給儲能設備？

841法令中的兩個關鍵問題是哪些實體公司將獲批進入市場，以及他們將如何獲得收益。

在3月份提交的文件中，美國公用事業(yè)監(jiān)管委員會（the National Association of Regulatory Utility Commissioners，NARUC）強調FERC聲稱其管轄范圍擴展到“以低于或等于配電電壓接入的資源參與批發(fā)市場的規(guī)則”。 管轄范圍擴展可以解釋為限制州政府對配電設施的管轄權。在一份單獨的文件中，由美國市政電力公司（American Municipal Power，AMP），美國公共電力協(xié)會（the American Public Power Association）和全國農村電力合作協(xié)會（the National Rural Electric Cooperative Association ，NRECA）組成的小組也希望對841法令進行重審，并要求FERC堅持合作聯邦制原則。他們認為，841法令違背了這一原則。相反，該法令表明，在配電系統(tǒng)中的儲能設備可以規(guī)避州或地方法律對零售客戶從批發(fā)市場直接購買電力或將電力出售到批發(fā)市場的限制，這種行為已經超出了FERC的管轄范圍。