“要讓電解鋁這樣的高載能企業(yè)到祖國的西北、西南地方去，就地消納當(dāng)?shù)氐乃?、風(fēng)電等清潔電力”。3月10日下午，政協(xié)全國總工會界別小組討論結(jié)束，甫一進(jìn)入駐地賓館房間，全國政協(xié)委員、中鋁公司總經(jīng)理余德輝就單刀直入地向記者表達(dá)了這樣的觀點。

資料顯示，中鋁目前是全球第二大氧化鋁供應(yīng)商、第三大電解鋁供應(yīng)商。2008年全球金融危機(jī)過后，電解鋁行業(yè)持續(xù)呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩態(tài)勢，中鋁也不復(fù)過往盈利百億元的美好時光，直至此次電解鋁行業(yè)開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

待解：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾猶存

2017年4月，國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動工作方案的通知》，拉開電解鋁行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大幕。

據(jù)余德輝介紹，電解鋁行業(yè)經(jīng)歷了控新產(chǎn)能、去落后產(chǎn)能和環(huán)保限產(chǎn)三重變革后，取得成效。一是無序擴(kuò)張得到控制，增幅明顯回落，2017年產(chǎn)能增幅降為7.9%，鋁固定資產(chǎn)投資同比下降4.3%；二是市場供需得到改善，經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，2017年年底，中國在建及建成的違法違規(guī)產(chǎn)能累計關(guān)停近900萬噸，2017年鋁價同比上升23.3%，行業(yè)效益大幅提升；三是產(chǎn)能置換加速推進(jìn)，跨省交易打破困局，產(chǎn)能置換成為電解鋁企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的唯一途徑。2017年公告完成的產(chǎn)能置換指標(biāo)共416.4萬噸，為歷年峰值。

借著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和電解鋁去產(chǎn)能的深入推進(jìn)，鋁市場供求關(guān)系改善明顯，中鋁也扭虧為盈，摘下了“虧損王”的帽子。但余德輝還是認(rèn)為，“雖然電解鋁供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯,但長期存在的總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與質(zhì)量效益之間的矛盾仍未解決,特別是距離高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距。”

個中矛盾，他概括為四點：一是我國電解鋁行業(yè)全球競爭力不強(qiáng)，如同他在小組討論發(fā)言中所講，由于供需、成本、結(jié)構(gòu)性矛盾交織，電解鋁用電成本高的問題還沒有根本破解；二是產(chǎn)業(yè)布局不合理，我國電解鋁43%的產(chǎn)能聚集在京津冀周邊地區(qū)，環(huán)境容量嚴(yán)重不足，環(huán)保和減產(chǎn)壓力大；三是發(fā)展模式不科學(xué)，電解鋁電力供應(yīng)還是以煤電為主，與國際主流的使用水電等清潔能源不符；四是資源保障不可持續(xù)，我國以僅占全球3%的鋁土礦資源支撐超過50%的氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)，鋁土礦對外依存度高達(dá)60%以上。

破題：產(chǎn)能置換聯(lián)手清潔能源消納

在調(diào)任中鋁總經(jīng)理之前，余德輝曾任職國家電力投資集團(tuán)副總經(jīng)理多年，對中國電力發(fā)展甚是熟悉。他盛贊國家電網(wǎng)對綠色電力和清潔能源發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，也高度關(guān)注如今的清潔能源消納難問題。

一方是電解鋁等高耗能行業(yè)用電成本偏高，面臨減產(chǎn)壓力，產(chǎn)能置換正在實施；一方是棄風(fēng)、棄光和棄水等清潔能源消納難問題突出。在余德輝看來，這兩個難題可以有破解之法。

“世界的主流都是高耗能企業(yè)去找電，而不是要電去找企業(yè)的”，他一邊收拾賓館房間，一邊向記者闡述他的破解思路——讓高耗能企業(yè)在產(chǎn)能置換的過程中主動去找清潔電。

今年兩會，余德輝帶來了一份《關(guān)于深化電解鋁供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展》的提案也是關(guān)于這個話題，提案建議通過大力實施“三鼓勵一淘汰一嚴(yán)控”，推動電解鋁綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

三鼓勵，即鼓勵電解鋁行業(yè)向具備清潔能源優(yōu)勢的地區(qū)集中、向具備新能源優(yōu)勢的地區(qū)集中、向具備煤炭優(yōu)勢的邊遠(yuǎn)地區(qū)集中；一淘汰，即淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵有條件的電解鋁企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組；一嚴(yán)控，則是嚴(yán)控使用常規(guī)燃煤發(fā)電煉鋁，特別是對包括置換產(chǎn)能在內(nèi)的新建產(chǎn)能，要嚴(yán)禁用常規(guī)燃煤發(fā)電煉鋁，并把使用清潔電力作為環(huán)評、土地、信貸等審核把關(guān)的重要內(nèi)容，倒逼電解鋁加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

“邊遠(yuǎn)地區(qū)做不了大的產(chǎn)業(yè)，交通又不便，但是它有能源優(yōu)勢，電解鋁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對拉動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的作用。應(yīng)該把電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到有能源優(yōu)勢的貧困地區(qū)去雪中送炭，而不要在環(huán)境容量有限的發(fā)達(dá)地區(qū)去錦上添花。另外，把煤電輸送過來也是一種浪費，把廠搬過去反而創(chuàng)造了就業(yè)，帶動了就地轉(zhuǎn)化。”在余德輝看來，這是一舉多得的措施。

在采訪中，余德輝也向記者介紹，目前中鋁公司在西南、西北地區(qū)的企業(yè)還未全部用上清潔電力，但未來會在這些水電、風(fēng)電充沛的地區(qū)加大產(chǎn)能置換力度。這不僅有利于企業(yè)發(fā)展，也是解決清潔能源三棄問題的途徑之一，減少清潔能源發(fā)電對電網(wǎng)的沖擊，有利于電網(wǎng)的穩(wěn)定性。

無論是在政協(xié)小組會議還是接受本刊記者采訪時，作為高耗能企業(yè)代表，余德輝都表達(dá)了對電改的密切關(guān)注。他希冀，在高耗能企業(yè)向新能源優(yōu)勢地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)能置換的同時，電力改革能進(jìn)一步深化，降低企業(yè)使用清潔電力的成本。