在我國政府的不斷支持和引導(dǎo)下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望在2018年迎來更多、更大的發(fā)展機遇。

3月5日，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院，向大會報告過去五年政府工作，對今年工作提出建議。據(jù)了解，政府工作報告中的“對2018年政府工作的建議”部分曾數(shù)次提及新能源汽車，并指出，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，促進外商投資穩(wěn)定增長，擴大電信、醫(yī)療、教育、新能源汽車等多領(lǐng)域開放。業(yè)內(nèi)分析認為，在內(nèi)部推動發(fā)展、終端刺激消費、穩(wěn)定外部投資的多重作用下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將內(nèi)外兼修，更加快速穩(wěn)步的發(fā)展。

汽車行業(yè)知名評論員鐘師在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，受科技創(chuàng)新需求、國際政治形勢、環(huán)保排放壓力等多方面因素的促進下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已成為我國汽車市場中的重要部分。在有資金、有技術(shù)、有市場的情況下，如何把握新能源汽車產(chǎn)業(yè)的開放尺度與力度和抓住新能源汽車市場的發(fā)展節(jié)奏將成為政府和市場參與者需要面對的重要課題。

多重刺激

在政府工作報告中，李克強指出，積極擴大消費和促進有效投資。順應(yīng)居民需求新變化擴大消費，著眼調(diào)結(jié)構(gòu)增加投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴大的良性循環(huán)。促進外商投資穩(wěn)定增長，全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。

事實上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在2017年9月就曾表示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直堅持開放發(fā)展的原則，在2017年6月發(fā)布的 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，已經(jīng)明確放開外商在華建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)數(shù)量的限制，以及汽車動力電池的外商投資股比限制。為了有效的緩解當(dāng)下的石油能源壓力和能夠在未來的新能源汽車市場競爭中不再被動，我國政府僅在2017年就從生產(chǎn)、銷售、使用等多個層面給予了新能源汽車產(chǎn)業(yè)大力扶持。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國政府在2017年累計出臺了36項新能源汽車相關(guān)政策（包括征求意見稿3項），政策出臺方涉及發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、能源局等多個政府部門，相關(guān)政策涉及到宏觀、補貼、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理、技術(shù)研發(fā)、智能網(wǎng)聯(lián)等諸多方面內(nèi)容。

除了對新進生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力等方面明確具體要求的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》外，我國政府還在《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》中明確了2020年動力電池行業(yè)總產(chǎn)能1000億瓦時、形成產(chǎn)銷規(guī)模400億瓦時以上的龍頭企業(yè)的具體目標(biāo)。并在《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中，為未來10年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)、提供了保障。

在多方因素的促進下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已被業(yè)內(nèi)認為是我國汽車市場中的潛力股。

汽車行業(yè)知名分析師賈新光也表示，我國進口石油比重已經(jīng)超過60%，觸及能源安全底線，因此不可能靠進口石油來發(fā)展汽車工業(yè)。在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域與國外技術(shù)差距相對較大的情況下，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須避開傳統(tǒng)汽車的老路，尋找新的發(fā)力點。他說：“燃燒化石燃料的傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車必將逐步退出歷史舞臺，取而代之的將是新能源汽車。我們在技術(shù)水平與國際水準(zhǔn)差距不大的情況下，在方興未艾的新能源汽車領(lǐng)域從同一起跑線出發(fā)，甚至可能在某些領(lǐng)域領(lǐng)先。”

格局待變

得益于利好政策的鼓勵，我國新能源汽車市場在2017年實現(xiàn)了77.7萬輛的銷量數(shù)字，取得了53%的同比增長，這一增幅遠超汽車行業(yè)。工信部部長苗圩在全國兩會的首場“部長通道”接受媒體采訪時表示：“新能源汽車是我國汽車工業(yè)由大變強的一條必由之路。通過過去的5年，我們在新能源方面取得了世人矚目的成效。”

在《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等相關(guān)政策的催動下，我國汽車市場誕生出了以北汽新能源、蔚來汽車、眾泰福特等多派新能源造車勢力。中國汽車工程學(xué)會理事長付于武認為，雙積分政策毫無疑問表明了中國汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。“這個政策不僅對中國自主品牌，對已經(jīng)擁有雄厚實力的跨國公司的挑戰(zhàn)也是極大的。”

截至目前，大眾汽車與江淮汽車、奔馳汽車母公司戴姆勒與北汽集團、福特汽車與眾泰汽車、雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟和東風(fēng)集團，寶馬汽車和長城汽車相繼“聯(lián)姻”，不到一年的時間，就有5家世界汽車巨頭在中國成立新的合資公司。除此之外，BAT也在新能源市場掀起了一場平臺場景的爭奪戰(zhàn)。當(dāng)下，阿里旗下投資公司杭州阿里創(chuàng)業(yè)投資有限公司已經(jīng)入股小鵬汽車，騰訊領(lǐng)投蔚來汽車超過10億美元的D輪融資，百度領(lǐng)投威馬汽車10億元B輪融資。

與剛剛成立且未來走向暫不明朗的中外合資企業(yè)相比，暫處第一梯隊的傳統(tǒng)汽車廠商造新能源汽車優(yōu)勢主要是規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等硬實力資源，暫處第二梯隊新車企的優(yōu)勢則在于可以遷移到汽車領(lǐng)域的信息技術(shù)、人工智能技術(shù)。在蔚來汽車創(chuàng)始人李斌看來，不可能有任何一家傳統(tǒng)的汽車公司再有機會在中國打造和奔馳、寶馬、奧迪能夠競爭的品牌，智能電動汽車對中國真正的機會就在于有了一個品牌向上的機會、品牌升級的機會。

目前來看，我國政府通過的“十三五規(guī)劃”已明確將新能源汽車作為重點發(fā)展行業(yè)，在國家政策的大力扶持下，我國新能源汽車行業(yè)已經(jīng)步入高速發(fā)展階段。在我國電動汽車行業(yè)真正實現(xiàn)由汽車大國邁向汽車強國之前，如何在有市場、有資本、有技術(shù)的前提下合理利用外資放開市場有效加速新能源汽車市場的發(fā)展穩(wěn)步前行，或?qū)⑹切屡d市場機遇下的潛在挑戰(zhàn)。