在2017年12月19日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，其中提到：

根據(jù)當前光伏產(chǎn)業(yè)技術進步和成本降低情況，降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元（含稅）。

2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.37元（含稅）。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費和其他相關并網(wǎng)服務費。

村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。

也就是說，除了以上光伏扶貧項目外的光伏發(fā)電項目的標桿上網(wǎng)電價以及度電補貼都有所下降，拋開成本下降的情況外，光伏發(fā)電企業(yè)的收益是有所下降的。

要實現(xiàn)2020年光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，取消補貼，要大幅降低發(fā)電成本是肯定的。而光伏產(chǎn)業(yè)鏈中成本最高的無疑是硅料的成本，在這方面，云南已經(jīng)開始了屬于自己的降成本方法。

2017年12月1日，云南人民政府發(fā)布《關于推動水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，依托水電清潔能源優(yōu)勢進一步延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈，促進硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一實施意見既能消納云南的富余水電，同時也能以電價比較低的水電降低硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈的用電成本，可謂是一舉兩得。

下面，我們用昆明電力交易中心公布的“2017年各月電力市場化交易快報”，計算云南2017年水電豐水期成交均價以及全年平均成交電價對應的用戶購電價格相較于目錄電價便宜多少。

根據(jù)昆明電力交易中心發(fā)布2017年8月-2017年10月的成交結果，我們計算出3個月交易的成交均價為0.11674元/千瓦時。而全年平均成交電價為0.17964元/千瓦時。云南35千伏大工業(yè)用電輸配電價0.1462元/千瓦時，政府性基金及附加合計0.06625元/千瓦時，線損電價為0.0094元/千瓦時，35千伏大工業(yè)用電目錄電價為0.44275元/千瓦時。

按照上面數(shù)據(jù)計算，我們得到這部分涉及水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)大概的豐水期降幅為0.10416元/千瓦時左右，全年的降幅在0.04126元/千瓦時左右。

這樣的降價幅度對于硅工業(yè)這類高載能企業(yè)來說，降成本的效果是很明顯的。而在低電價的情況下，更是能吸引更多的高技術企業(yè)進駐。有水電的支持，從硅生產(chǎn)加工全產(chǎn)業(yè)鏈去降低光伏發(fā)電的成本，離完成光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的目標又進了一步。

而在國家政策方面，在2017年8月31日，國家能源局發(fā)布的《關于減輕可再生能源領域涉企稅費負擔的通知》中就提到：

對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策，2018年12月31日到期后延長至2020年12月31日。

在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地建設的光伏發(fā)電項目，由省級政府核定起征標準，未達建制鎮(zhèn)規(guī)模以及不在建制鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的土地上建設的，不征收城鎮(zhèn)土地使用稅；達到城鎮(zhèn)土地使用稅起征標準的，對光伏陣列不占壓土地、不改變地表形態(tài)的部分，不計入占用土地面積，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

本來，看到上面關于免繳城鎮(zhèn)土地使用稅的相關說明，光伏發(fā)電廠應該很高興的。但是，青海人民政府在2018年2月12日發(fā)布《關于進一步明確城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍的通知》。其中明確在青海省設立的光伏產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)太陽能發(fā)電等園區(qū)（含光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地，包括建設用地、按原地類管理的土地），認定為工礦區(qū)，按照對工礦區(qū)企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅的相關規(guī)定，征收城鎮(zhèn)土地使用稅。（根據(jù)百度文庫，青海工礦區(qū)的征收標準為0.42~8元/平方米。）

這么一來，青海光伏發(fā)電企業(yè)的成本又多了一個城鎮(zhèn)土地使用稅，這對正在努力全產(chǎn)業(yè)鏈降成本的光伏企業(yè)來說，要達到平價上網(wǎng)水平，其他方面就需要降更多的成本。而達到起征標準又想不用繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，除非能做到不占壓土地、不改變地表形態(tài)。然而相關的詳細判定標準還沒有發(fā)布，這得光伏發(fā)電企業(yè)去探索了。