在進(jìn)行10個(gè)應(yīng)用型領(lǐng)跑者基地投標(biāo)之前，需要對(duì)今年招標(biāo)文件中的幾個(gè)變化做一些了解。相對(duì)于第二批領(lǐng)跑者招標(biāo)，第三批領(lǐng)跑者工作有下述一些變化。

變化一：項(xiàng)目非技術(shù)成本會(huì)降低

變化二：投標(biāo)時(shí)間緊湊

變化三：設(shè)計(jì)院獨(dú)家服務(wù)

變化四：投標(biāo)電價(jià)的打分規(guī)則發(fā)生變化

變化五：企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)減緩

變化六：投標(biāo)保證金，全部項(xiàng)目的保證金額高達(dá)17.5億元。

變化一：項(xiàng)目非技術(shù)成本會(huì)降低

第二批領(lǐng)跑者項(xiàng)目至今有1GW以上未完成并網(wǎng)，主要原因受土地和送出問(wèn)題的限制。

第三批領(lǐng)跑者在選取基地的時(shí)候，就吸取了第二批的經(jīng)驗(yàn)，要求報(bào)送城市詳細(xì)說(shuō)明土地性質(zhì)、土地價(jià)格及送出規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題，并要求當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)出具保證消納的意見(jiàn)函。

1、關(guān)于土地性質(zhì)及價(jià)格

表1：第三批領(lǐng)跑者各基地的土地性質(zhì)及價(jià)格統(tǒng)計(jì)

2、關(guān)于消納

除青海格爾木、德令哈提出保障1500小時(shí)之外，其他基地都保證限電率5%以內(nèi)。

變化二：投標(biāo)時(shí)間緊湊

第二批領(lǐng)跑者7個(gè)基地的投標(biāo)時(shí)間，最早的陽(yáng)泉和芮城是8月29日，最晚的烏海為10月25日，7個(gè)項(xiàng)目中間跨度為2個(gè)月。早期開(kāi)標(biāo)的電價(jià)結(jié)果，對(duì)后期的投標(biāo)電價(jià)確定有很大的影響。

而第三批各基地的開(kāi)標(biāo)時(shí)間都集中在3月15日后至3月底，10個(gè)項(xiàng)目幾乎在同一時(shí)間投標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)很難有時(shí)間根據(jù)前期項(xiàng)目的結(jié)果修改自己的投標(biāo)電價(jià)。

變化三：設(shè)計(jì)院獨(dú)家服務(wù)

在所有項(xiàng)目的招標(biāo)公告中都有一句話：為保障企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的公平性，對(duì)于同一項(xiàng)目、同一主體勘察設(shè)計(jì)單位只能服務(wù)一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體。

按照最多一個(gè)項(xiàng)目41家報(bào)名的情況，至少需要41家電力設(shè)計(jì)院進(jìn)行服務(wù)。

變化四：投標(biāo)電價(jià)的打分規(guī)則發(fā)生變化

第三批領(lǐng)跑者項(xiàng)目的招標(biāo)工作都由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織。因此，對(duì)于上網(wǎng)電價(jià)的規(guī)定基本保持一致，主要規(guī)定如下：

1、投標(biāo)電價(jià)對(duì)中標(biāo)影響權(quán)重增加

第二批項(xiàng)目中投標(biāo)電價(jià)一項(xiàng)主要為25分、30分，而第三批中投標(biāo)電價(jià)一項(xiàng)高達(dá)35分，權(quán)重增加，是決定中標(biāo)的最關(guān)鍵因素。

2、比平均投標(biāo)電價(jià)低0.12元/kWh可以得滿分

根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，去除投標(biāo)電價(jià)最高的10%和最低的10%取平均值，平均值為18分。

比平均值低1~5分，則每低1分/kWh得2分；比平均值低6分以上，則每低1分/kWh得1分；

比平均值高1~5分，則每高1分/kWh扣1分；比平均值高6分以上，則每高1分/kWh扣2分。

因此，比平均值低0.12元/kWh可以得滿分。

3、超低價(jià)將被淘汰

為避免惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，申報(bào)最低價(jià)比次低電價(jià)低0.05元/kWh以上的，最低電價(jià)企業(yè)不得入選。

變化五：企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)減緩

第三批領(lǐng)跑者中一個(gè)重大變化是：一個(gè)企業(yè)（聯(lián)合體）可投某基地中的多個(gè)項(xiàng)目，而之前，一個(gè)企業(yè)只能中標(biāo)某基地中的1個(gè)項(xiàng)目，不可能是2個(gè)或以上。因此，今年出現(xiàn)大量企業(yè)，某基地的全部項(xiàng)目，即在理想情況下可以拿到全部500MW的項(xiàng)目。因此，企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中更多的選擇自己青睞的、有優(yōu)勢(shì)的基地進(jìn)行投標(biāo)。

然而，根據(jù)水規(guī)總院公布的各個(gè)基地的報(bào)名情況，可明顯發(fā)現(xiàn)，第三批的領(lǐng)跑者項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈程度低于第二批。

表2：第二批、第三批領(lǐng)跑者投標(biāo)、報(bào)名情況對(duì)比

從上表可以看出，第三批的領(lǐng)跑者項(xiàng)目報(bào)名企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)大幅低于第二批，實(shí)際投標(biāo)企業(yè)數(shù)量應(yīng)該更少。因此，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度大大低于第二批。

另外，考慮到投過(guò)低的上網(wǎng)電價(jià)將被直接淘汰出局，第三批領(lǐng)跑者中或難出現(xiàn)意料之外的極低上網(wǎng)電價(jià)。

變化六：投標(biāo)保證金

第三批領(lǐng)跑者基地的項(xiàng)目保證金基本按照容量繳納，100MW的項(xiàng)目需要繳納4500萬(wàn)元的保證金，大致包含三部分。

1）申報(bào)階段保證金人民幣500萬(wàn)元整。

申報(bào)企業(yè)以銀行保函形式于資料遞交時(shí)間同步提交，優(yōu)選工作結(jié)束并確認(rèn)投資企業(yè)后返還各申報(bào)企業(yè)；

2）履約保證金人民幣3000萬(wàn)元整。

于簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議時(shí)轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厝嗣裾付▽Ｓ觅~戶（該保證金應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，任何單方面不得擅自使用）。如本項(xiàng)目于2018年6月30日前按要求開(kāi)工建設(shè)，返還30%；如本項(xiàng)目于2018年12月31日前按要求全部容量并網(wǎng)，返還剩余部分。如未按要求完成相關(guān)工作，按有關(guān)法律法規(guī)處理；

3）質(zhì)量保證金人民幣1000萬(wàn)元整。

根據(jù)之前的統(tǒng)計(jì)，很多企業(yè)幾乎報(bào)名了一個(gè)基地的所有項(xiàng)目，如下表所示。

表3：第三批10個(gè)領(lǐng)跑者報(bào)名情況

10個(gè)基地共5GW，10個(gè)基地的全部項(xiàng)目，

在報(bào)名階段應(yīng)繳納2.5億元保證金；

在中標(biāo)后要繳納15億元履約保證金、5億質(zhì)量保證金。

上述費(fèi)用累計(jì)17.5億元。一般企業(yè)還真是不敢參與。