打造國內(nèi)可再生能源開發(fā)利用“樣板間”

———張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)成果綜述

2015年7月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立張家口可再生能源示范區(qū)。在國家、省大力支持下，在市委、市政府強力推動下，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，示范區(qū)在體制機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；_發(fā)、多元化應(yīng)用、本地化消納等領(lǐng)域均取得了突破性的進展，為國內(nèi)可再生能源開發(fā)應(yīng)用提供了可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。

從今日起，本報推出“可再生能源示范區(qū)建設(shè)看亮點”專欄，全方位、多角度關(guān)注示范區(qū)“三大創(chuàng)新、四大工程、五大功能區(qū)”建設(shè)取得的成績，聚焦示范區(qū)在解放思想、創(chuàng)新突破、先行先試、攻堅克難方面的實踐舉措，為交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷營造濃厚氛圍。

赤城縣龍關(guān)鎮(zhèn)玉帶山20兆瓦光伏發(fā)電現(xiàn)場 （資料片）。 武殿森 攝

以習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，張家口可再生能源示范區(qū)經(jīng)過兩年多的謀劃、探索、創(chuàng)新、實踐，完成了從無到有、從有到優(yōu)的“蛻變”，走出了一條特色發(fā)展之路，成為我市完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷，推進河北“新兩翼”發(fā)展的重要抓手。示范區(qū)規(guī)劃提出的“三大創(chuàng)新(體制機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新)、四大工程(規(guī)模化開發(fā)工程、大容量儲能應(yīng)用工程、智能化輸電通道建設(shè)工程、多元化應(yīng)用示范工程)、五大功能區(qū)(低碳奧運專區(qū)、可再生能源科技創(chuàng)業(yè)城、可再生能源綜合商務(wù)區(qū)、高端裝備制造聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū))”建設(shè)任務(wù)均取得了突破進展，成為國內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的“樣板間”。

頂層設(shè)計“跳出”本地化范疇

作為國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的首個可再生能源示范區(qū)，張家口可再生能源示范區(qū)從“出生”之日起就顯得卓爾不群。在兩年多的時間內(nèi)，示范區(qū)發(fā)展的每一步，從國家發(fā)改委、國家能源局到省委、省政府，市委、市政府都參與其中，為國家可再生能源發(fā)展探索科學(xué)之路。

可再生能源示范區(qū)建什么?怎么建?如何實現(xiàn)“先行先試”的創(chuàng)建初衷?面對這些問題，張家口可再生能源示范區(qū)在頂層設(shè)計上沒有限于一城一地的思路束縛，而是處處顯示出“國家隊”的特質(zhì)。國家、省、市三級協(xié)調(diào)努力，為示范區(qū)建立了高規(guī)格推進機構(gòu)，2017年由國家發(fā)改委牽頭，成立了示范區(qū)省部協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行三組長制，由國家發(fā)改委、河北省政府、國家能源局主管領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任組長，不僅運行效率大大提升，而且在把握國家政策方面也更加權(quán)威，避免走彎路或重復(fù)建設(shè)。

為實現(xiàn)示范區(qū)的前瞻性、引領(lǐng)性、示范性，將“智慧”引入建設(shè)的點點滴滴。張家口可再生能源示范區(qū)“借腦”發(fā)展，成立了示范區(qū)專家咨詢委員會，由全國人大常委會原副委員長、中科院院士路甬祥擔(dān)任名譽主任，中科院副院長擔(dān)任主任委員，聘請國內(nèi)外可再生能源領(lǐng)域19名專家、院士，研究破解示范區(qū)建設(shè)過程中遇到的突出問題，為示范區(qū)建設(shè)重大決策提供智力支持，用“科技之光”創(chuàng)建全新模式，通過智慧的能量帶動可再生能源科技發(fā)展。

要“先行先試”，只依靠張家口自身力量是不可能實現(xiàn)的。在這方面，國家和省也給了張家口可再生能源示范區(qū)極大地支持和發(fā)展空間。按照國家規(guī)劃，省政府和市委、市政府分別制定印發(fā)了示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃，編制完成了太陽能開發(fā)利用、奧運迎賓光伏廊道、發(fā)輸儲用、百萬千瓦級光伏發(fā)電基地及“領(lǐng)跑者”計劃等專項規(guī)劃，尤其是2017年9月，國家發(fā)改委印發(fā)了《張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)重點工作(2017-2020)及任務(wù)分工的通知》，從國家層面對示范區(qū)建設(shè)“四梁八柱”27項重點工作任務(wù)進行分工。不僅如此，國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”指導(dǎo)意見明確指出，張家口市可再生能源發(fā)電建設(shè)規(guī)模根據(jù)國家批復(fù)的有關(guān)專項規(guī)劃建設(shè)，不占河北省年度建設(shè)規(guī)模，實現(xiàn)指標計劃單列，為我市可再生能源高比例開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)造了條件。為支持示范區(qū)探索可再生能源市場化交易，國家能源局華北監(jiān)管局專門研究出臺了《京津唐電網(wǎng)冀北(張家口可再生能源示范區(qū))可再生能源市場化交易規(guī)則(試行)》作為政策支持。

先行先試“突圍”固有化模式

國家對于張家口可再生能源示范區(qū)的定位是國內(nèi)可再生能源領(lǐng)域創(chuàng)新突破的“試驗田”，基于此考慮，示范區(qū)從創(chuàng)建伊始就大膽創(chuàng)新，在國內(nèi)可再生能源領(lǐng)域的體制機制、應(yīng)用技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面實現(xiàn)先行先試，“四方協(xié)作機制”、“四方聯(lián)動機制”等新名詞和諸多“第一”、“首個”、“領(lǐng)先”成為示范區(qū)的“新名片”。

要創(chuàng)新，必然要突破舊有制度和思維方式的藩籬。張家口可再生能源示范區(qū)始終將關(guān)注點放在探索解決存在的問題上，努力開拓新路。如貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“推進北方地區(qū)冬季清潔取暖”重要指示精神，關(guān)鍵的問題在于清潔供暖成本高于燃煤供暖。針對這一難題，我市突破可再生能源領(lǐng)域現(xiàn)有體制機制的約束，創(chuàng)新性地推出“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”四方協(xié)作機制，開啟國內(nèi)可再生能源電力市場化交易先河，成功使清潔能源供暖成本降低近一半。目前已完成5次市場化交易，參與交易的風(fēng)電企業(yè)60家，涉及電供暖用戶134家，交易電量達到11730萬千瓦時，供暖面積133萬平方米。國家發(fā)改委、國家能源局計劃將這一成功經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)進行推廣。

此外，創(chuàng)新建立“新型城鎮(zhèn)化、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅”四方聯(lián)動扶貧開發(fā)新機制，發(fā)揮可再生能源資源優(yōu)勢，鼓勵可再生能源企業(yè)參與扶貧工作;編制完成低碳奧運專區(qū)規(guī)劃，2019年將建成全球領(lǐng)先的低碳奧運專區(qū)，實現(xiàn)奧運專區(qū)主要能源消費基本來自可再生能源;建立8支產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，吸引社會資本，推動清潔能源開發(fā)應(yīng)用。

與此同時，世界首個具備虛擬同步機功能的新能源電站在張北國家風(fēng)光儲輸示范電站建成投運;與中科院合作的具有領(lǐng)先水平的3000平方米太陽能跨季節(jié)儲熱涿鹿礬山黃帝城示范工程已建成試運行。蔚縣香島綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)示范項目、億利資源張北生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目等也探索“農(nóng)業(yè)+可再生能源”新模式。柔性直流、低倍聚光、高倍聚光、智能電網(wǎng)、大容量儲能等一批重大關(guān)鍵技術(shù)得到創(chuàng)新突破，其中，5個風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目已獲國家能源局批復(fù)，4個光熱發(fā)電示范項目已入選國家首批光熱發(fā)電示范項目。沽源奧運風(fēng)光城、張北風(fēng)光熱儲輸2個多能互補示范項目，橋東區(qū)、張北縣2個“互聯(lián)網(wǎng)+”項目，崇禮奧運專區(qū)、低碳城市和張北云計算等3個微電網(wǎng)示范項目已經(jīng)獲國家能源局批復(fù)。

輸納結(jié)合“提速”規(guī)?；_發(fā)

根據(jù)國家有關(guān)政策要求，一個地區(qū)“棄風(fēng)”、“棄光”率超過10%，將不被批復(fù)新項目?？梢?，可再生能源的輸出和消納已成為本領(lǐng)域發(fā)展最關(guān)鍵的問題。張家口可再生能源示范區(qū)實現(xiàn)“智能輸出”與“本地消納”“兩手抓”，使“棄風(fēng)”、“棄光”率保持在極低的水平，成為可再生能源開發(fā)利用“新高地”。

與電網(wǎng)企業(yè)合作建立智能化輸電通道。經(jīng)過爭取，國家電網(wǎng)已把我市定為“全球能源互聯(lián)網(wǎng)張家口創(chuàng)新示范區(qū)”，“十三五”期間計劃投資230億元，加快智能輸配電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)新能源大范圍優(yōu)化配置和高效利用。目前，“三站四線”工程已建成投產(chǎn)，為我市增加了155萬千瓦的風(fēng)電外送能力;崇禮冬奧專區(qū)主網(wǎng)規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃已編制完成，規(guī)劃建設(shè)“1+2+4+N”冬奧專區(qū)供電網(wǎng)絡(luò);全世界電壓等級最高、輸送容量最大的柔性直流電網(wǎng)工程---張北±500千伏柔性直流示范工程獲國家能源局核準，已開工建設(shè);同時還在積極爭取“張北-雄安新區(qū)1000千伏交流特高壓輸變電工程”補列入國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃。以上工程完成后，我市可再生能源電力的輸出瓶頸可徹底打破。

打造多元化就地消納樣板工程。2017年啟動清潔能源供暖工程2000萬平方米，目前已建成565萬平方米;阿里大數(shù)據(jù)中心首期8萬臺服務(wù)器一期工程已投產(chǎn)，年消納可再生能源電力3.2億度;在公共交通、出租車、公務(wù)用車等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車，建設(shè)充電站(樁)和加氫站等配套設(shè)施，在高速服務(wù)區(qū)、公交站臺、鐵路站房、機場等交通樞紐應(yīng)用可再生能源供能，目前已投入運營純電動公交車1435輛、充電站61個、充電樁2850個;國內(nèi)首條自動化氫燃料電池發(fā)動機大批量生產(chǎn)線-億華通張家口基地一期生產(chǎn)線已于2017年投產(chǎn)運行，可年產(chǎn)氫燃料電池發(fā)動機2000臺。

突破輸出和消納瓶頸后，示范區(qū)可再生能源裝機規(guī)模全面“提速”。中國華電、中國大唐集團公司、三峽新能源、河北建投新能源、億利資源、中環(huán)股份、華強兆陽等行業(yè)巨頭紛紛“搶灘登陸”。目前，示范區(qū)風(fēng)電裝機871.8萬千瓦，光伏發(fā)電裝機295.4萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機2.5萬千瓦，光熱示范項目已完成裝機1.5萬千瓦，可再生能源裝機容量達到1171.2萬千瓦，占全部電力裝機的71%，位居全國前列。同時，吸引全球最大風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商之一的金風(fēng)科技、全球最大太陽能縱向整合企業(yè)之一的英利集團、中國光伏產(chǎn)業(yè)著名企業(yè)阿特斯集團、世界一流光伏組件供應(yīng)商晶澳太陽能、全球光伏系統(tǒng)集成商排名第一的特變電工等多家國內(nèi)行業(yè)頂級可再生能源裝備制造企業(yè)到示范區(qū)投資建廠。