今年兩會(huì)，民建四川省委集體提交了一份《關(guān)于加快發(fā)展我省光伏產(chǎn)業(yè)的提案》。提案建議，加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅可改善霧霾問題，還可結(jié)合四川省先天資源稟賦和優(yōu)越地理特點(diǎn)，率先在全國(guó)走出一條以水電和光伏發(fā)電作為主要能源供應(yīng)的清潔發(fā)展之路。

四點(diǎn)建議：

一、增加光伏在四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃中的比重。

二、加速構(gòu)建四川省“水光互補(bǔ)”清潔發(fā)展模式。

三、加快推進(jìn)電力成為四川省能源消費(fèi)的主要方式。

四、加快推進(jìn)四川省光伏扶貧事業(yè)縱深發(fā)展。

部分地區(qū)光伏發(fā)電成本低于火電

對(duì)于冬天四川出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象，雖然成因較多，但以煤炭為主的化石能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)無疑是主因之一。據(jù)資料顯示，未來幾年四川省的煤炭消耗可能突破1億噸，化石能源消耗仍占據(jù)大頭。

在這種情況下，發(fā)展清潔能源，結(jié)合既有的水電資源，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，有效形成“水光互補(bǔ)”的發(fā)展格局尤為重要。去年，四川省的非化石能源消費(fèi)僅占能源消費(fèi)總量的30%，燃煤、燃油消耗仍然是能源消耗的大頭。而四川的“三州一市”是我國(guó)太陽能資源的富集區(qū)，從四川省的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)來看，完全可滿足“三州一市”光伏發(fā)電的外送需求。

與此同時(shí)，我國(guó)已牢牢占據(jù)全球85%以上的光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額，并在技術(shù)、規(guī)模、成本上全球領(lǐng)先。近十年來全球光伏發(fā)電成本已大幅降低，現(xiàn)有條件下建成的光伏電站，東部地區(qū)每度電成本大約4~5毛，而在四川省甘孜、阿壩等光照條件好的西部地區(qū)，每度電成本已降至3毛左右，已低于四川省煤炭發(fā)電價(jià)格。

四川省光伏資源開發(fā)落后于其他省份

提案指出，幅員面積占四川省61.3%的甘孜、阿壩、涼山及攀枝花等“三州一市”，是我國(guó)太陽能資源的富集區(qū)。同時(shí)從四川省電網(wǎng)結(jié)構(gòu)來看，并網(wǎng)條件很好，完全可滿足“三州一市”光伏發(fā)電的外送需求。

但目前，四川省光伏資源開發(fā)及應(yīng)用力度還遠(yuǎn)不夠，尤其缺乏大規(guī)模并網(wǎng)光伏電站。在建光伏電站裝機(jī)容量和發(fā)電規(guī)模也極為有限，不僅嚴(yán)重落后于甘肅、青海、新疆、西藏等西部兄弟省份，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于土地資源稀缺、光照條件遠(yuǎn)不如四川的江蘇、浙江、安徽等東部省份。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年11月，四川省發(fā)電裝機(jī)總量為9133萬千瓦，其中光伏、風(fēng)電裝機(jī)占比不足5%，尤其是光伏發(fā)電只有150萬千瓦，占比僅1.6%，還不及水電、火電裝機(jī)量的零頭。

四點(diǎn)建議加快發(fā)展四川光伏產(chǎn)業(yè)

民建四川省委的政協(xié)委員經(jīng)過集體研究討論后，給出了以下幾點(diǎn)建議：

一是增加光伏在四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃中的比重。

建議調(diào)整《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，增加光伏發(fā)電裝機(jī)在其中的比重，由目前規(guī)劃到2020年實(shí)現(xiàn)250萬千瓦裝機(jī)，提高到700萬~1000萬千瓦；占比由目前規(guī)劃的2.2%增加到7%~9%。

二是加速構(gòu)建四川省“水光互補(bǔ)”清潔發(fā)展模式。

建議充分利用四川省豐富的光照資源，在“三州一市”等條件適宜地區(qū)加速發(fā)展光伏發(fā)電，并結(jié)合既有水電資源，有效形成“水光互補(bǔ)”的全省清潔發(fā)展格局。光伏發(fā)電正好疊加在白天用電高峰及冬季枯水期，可從根本上解決季節(jié)性、晝夜性谷峰用電平衡問題。

三是加快推進(jìn)電力成為四川省能源消費(fèi)的主要方式。

建議四川省盡快配套相應(yīng)扶持政策和專項(xiàng)資金，研究并出臺(tái)燃油汽車退出市場(chǎng)的時(shí)間表；加大對(duì)汽車電池儲(chǔ)能技術(shù)、快充技術(shù)研發(fā)的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大全省充電樁覆蓋范圍和數(shù)量，加快電動(dòng)汽車普及速度；積極推進(jìn)煤改電、油改電、氣改電工程，快速提升電力消費(fèi)在四川省能源消費(fèi)中的比重。

四是加快推進(jìn)四川省光伏扶貧事業(yè)縱深發(fā)展。

光伏扶貧作為全國(guó)范圍內(nèi)最有效的一種產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)路徑，已在全國(guó)形成共識(shí)。四川作為光伏資源大省之一，可利用甘孜、阿壩、涼山和攀西地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，深度推進(jìn)光伏扶貧工作。有望解決當(dāng)?shù)夭刈?、彝族等少?shù)民族同胞的增產(chǎn)增收問題，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、造血扶貧和精準(zhǔn)扶貧。