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墨西哥能源部2.3吉瓦/5.5TWh(55億度, 2020年并網(wǎng))光伏采購競標(biāo)結(jié)果近日出爐：意大利ENEL綠色電力公司報(bào)價(jià)1.77美分/千瓦時(shí)(相當(dāng)于人民幣0.11元/千瓦時(shí))。刷新不久前在沙特阿拉伯北部AI Jouf省Sasaka 300MW光伏項(xiàng)目上，阿布扎比未來能源公司(MASDAR)聯(lián)合法國EDF Energies Nouvelles報(bào)出的1.79美分/千瓦時(shí)的光伏報(bào)價(jià)世界紀(jì)錄。
參與這次墨西哥的光伏項(xiàng)目競標(biāo)的公司還有法國ENGIE，法國可再生能源公司Neoen，Mitsui 與Trina天合光能聯(lián)合競標(biāo)，阿特斯陽光電力，西班牙太陽能發(fā)電公司X-Elio他們給出平均報(bào)價(jià)為2.05美分/千瓦時(shí)。
就連墨西哥官方也未預(yù)料到,這次競標(biāo)一不小心就破了世界紀(jì)錄。據(jù)墨西哥能源部官網(wǎng)11月22日報(bào)道，墨西哥聯(lián)邦能源委員會主任Jaime Hernández Martinez 表示：“CFE(聯(lián)邦能源委員會)負(fù)責(zé)此次的競標(biāo)取得了低于預(yù)想65%的價(jià)格，比此前第二輪拍賣中的價(jià)格低三分之一，比第一輪拍賣的價(jià)格便宜一半。”墨西哥政府這樁“買賣”似乎非常劃算。
結(jié)合歷年光伏競標(biāo)結(jié)果的“世界紀(jì)錄”來看，競標(biāo)結(jié)果沒有最低，只有更低。下圖是歷年光伏競標(biāo)低價(jià)地區(qū)。
從2013年的最低競標(biāo)價(jià)0.08美元/千瓦時(shí)到2017年的0.0177美元/千瓦時(shí)，五年的時(shí)間，光伏電站最低價(jià)削減了77.88%;值得注意的是，這種“地板價(jià)”在2015年后集中在中東的阿拉伯聯(lián)合酋長國和沙特阿拉伯，美洲的美國、 墨西哥和智利。
無所不能在之前的文章《1毛2的全球最低光伏電價(jià)，沙特憑什么?》中介紹了一個(gè)多月前在沙特所競到的當(dāng)時(shí)世界最低價(jià)，從當(dāng)?shù)氐墓庹召Y源、融資成本、競標(biāo)企業(yè)國有背景的角度進(jìn)行了解讀。此次在墨西哥，拍出了1.77美分/千瓦時(shí)(相當(dāng)于人民幣0.11元/千瓦時(shí))的全球最最最低價(jià)，這又是為什么呢?
得天獨(dú)厚的光照資源
墨西哥位于北緯16-30度亞熱帶地區(qū)，境內(nèi)70%以上領(lǐng)土面積太陽年輻射量超過2000千瓦時(shí)/平方米。具備得天獨(dú)厚的光伏發(fā)電自然條件。如果使用光電轉(zhuǎn)換率15%的光伏發(fā)電產(chǎn)品，在北部城市Chihuahua(吉娃娃的老家)征地25平方公里建設(shè)電站，便可以滿足整個(gè)墨西哥的日用電需求。
目前墨西哥集中式光伏電站都集中于北部地區(qū)。意大利國家電力之前在墨西哥投資的754MW光伏發(fā)電項(xiàng)目(全美洲最大的太陽能電站)便是在北部Coahuila(科拉偉拉)州。它的日均輻射量是5.35kwh/㎡，要知道在光伏裝機(jī)量達(dá)40.41GW(2016年年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))的德國，日均輻射量范圍也就是2.6-3.7kwh/㎡。
開放的市場環(huán)境
除了墨西哥當(dāng)?shù)厝照臻L，輻射量大，同時(shí)間段產(chǎn)生的電力多以外，企業(yè)敢報(bào)出這么低的價(jià)格，當(dāng)然離不開當(dāng)?shù)卣畬π履茉串a(chǎn)業(yè)的扶植，以及開放的市場環(huán)境。
墨西哥政府此次光伏項(xiàng)目招標(biāo)，是五年能源改革的投資計(jì)劃之一。五年來墨能源改革逐步深入推進(jìn)，之前由國家壟斷的石油、天然氣、電力的生產(chǎn)向私營部門開放。國外的能源企業(yè)有機(jī)會進(jìn)入到墨西哥能源市場，這次的競標(biāo)贏家都是外資能源企業(yè)，說明他們在光伏電站項(xiàng)目成本控制上相對于墨西哥能源企業(yè)來說更有優(yōu)勢。
下圖是墨西哥光伏發(fā)電裝機(jī)量的變化?？梢郧宄乜吹綇?013年開始的能源改革，對應(yīng)太陽能裝機(jī)量的顯著變化，從而也帶動了成本下降。
Historic progress of installed PV solar capacity and generation in Mexico. Source: SENER. “Renewable Energy Prospective [Mexico]”
為了吸引新能源行業(yè)的投資，墨西哥實(shí)行了貿(mào)易自由化和金融自由化政策，資本市場限制基本取消，也就是說，外國能源公司可以在國際金融市場上融到低利率的資金，來墨西哥進(jìn)行新能源的投資。比如CerPI(investment project certificate/投資資格認(rèn)證)計(jì)劃,對于在金融市場上通過信托機(jī)構(gòu)發(fā)行新能源的融資項(xiàng)目，允許來自于國內(nèi)外的合格金融投資機(jī)構(gòu)參與。
Enel公司在競價(jià)中采取的是PPA模式(Power Purchase Agreement)，即購電協(xié)議。這是一種墨西哥光伏項(xiàng)目中較為常見的融資模式，通過PPA，企業(yè)用項(xiàng)目的經(jīng)營收益償還貸款，減少了初期投入的成本。
政府還有稅收優(yōu)惠政策，對2016年-2017年間的新能源設(shè)備投資給予投資稅收100%的減免。
強(qiáng)制配額與綠證交易
墨西哥的清潔能源企業(yè)還可以通過出售清潔能源證書獲得收入。墨西哥政府制定了可再生能源發(fā)電的目標(biāo)，2024年要達(dá)到總量的35%，2035年達(dá)到40%，目前可再生能源占比只有26%左右。在政策扶持、市場建設(shè)之外，墨西哥政府還實(shí)行清潔能源許可證交易制度。
清潔能源許可證交易制度規(guī)定，2018年1月開始，能源市場參與方必須保證自身至少5%的“綠色”電力，到2019年配額提高到5.9%。生產(chǎn)清潔能源的電廠會獲得一張有效期為20年的“清潔能源證書”，證書可以在市場上交易，獲得回報(bào)。達(dá)不到清潔電力配額的企業(yè)，監(jiān)管部門會開出罰單：27-230美元/兆瓦。
這意味著在墨西哥投資光伏電站不僅可以通過長期購電協(xié)議獲得發(fā)電收益，還可以通過“賣證書”給需要清潔電力配額的企業(yè)獲得一筆收入。根據(jù)Enel官方網(wǎng)站的消息，此次簽訂的是15年長期電力供應(yīng)合同以及20年的清潔證書合同。根據(jù)安永2016年的報(bào)告，在2016年的第一次長期合同拍賣中，該證書的價(jià)格是16.44美元/兆瓦時(shí);第二次拍賣中，由于清潔電力增加，價(jià)格下降至13.08美元。
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