近日,國家發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見》(以下簡稱《意見》),對未來3年價(jià)格機(jī)制改革進(jìn)行全面部署,其中指出,要加快推進(jìn)電力市場交易,實(shí)施標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制,對輸配電等重點(diǎn)領(lǐng)域,全面開展定價(jià)成本監(jiān)審。
《意見》聚焦壟斷行業(yè)價(jià)格改革、公共服務(wù)價(jià)格機(jī)制、生態(tài)環(huán)保價(jià)格機(jī)制、農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革、涉企收費(fèi)、市場價(jià)格監(jiān)管、民生保障等七個(gè)方面,提出了重點(diǎn)改革任務(wù)。其中,涉及能源電力方面主要有以下內(nèi)容:進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場化,結(jié)合有序放開發(fā)用電計(jì)劃,擴(kuò)大市場形成發(fā)電、售電價(jià)格的范圍,加快推進(jìn)電力市場交易,完善電力市場交易價(jià)格規(guī)則,健全煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制;強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管,對輸配電、天然氣管道運(yùn)輸、鐵路普通旅客列車運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,全面開展定價(jià)成本監(jiān)審;建立健全價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐步建立健全城市供電、供水、供氣、供熱等領(lǐng)域上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制;完善生態(tài)補(bǔ)償價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制,積極推動(dòng)可再生能源綠色證書、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等市場交易;健全差別化價(jià)格機(jī)制,細(xì)化操作辦法,合理拉開不同檔次價(jià)格,倒逼落后產(chǎn)能加快淘汰;完善可再生能源價(jià)格機(jī)制,根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場供求,實(shí)施風(fēng)電、光伏等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制,2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)、光伏上網(wǎng)電價(jià)與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng);定期評估完善居民用電用水用氣階梯價(jià)格政策。
《意見》指出,未來3年價(jià)格機(jī)制改革的主要目標(biāo)是,到2020年,市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善,以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的政府定價(jià)制度基本建立,促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策體系基本確立,低收入群體價(jià)格保障機(jī)制更加健全,市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系更加完善,要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場價(jià)格環(huán)境基本形成。