昨天，在汽車強國與低碳發(fā)展論壇上，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚在談到三大因素將會改變中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，分別是：新能源汽車股比開放、積分制度實施和禁燃時間表。在新能源汽車股比開放的問題上，他提出：“最早到明年，我國自貿(mào)區(qū)將允許獨資建立新能源車企。”另外，董揚表示在“雙積分”政策下，破除新能源汽車推廣地方保護迫在眉睫。除此之外，大家對于禁燃政策有一定的誤解，“我們現(xiàn)在不應(yīng)該講禁售燃油車，而只是說要鼓勵新能源汽車的發(fā)展，一切依賴于市場決定。”

■2016年我國新能源汽車取得了三個世界第一

報告一開始董揚就講道在2016年，我國新能源汽車取得了三個世界第一：新能源汽車產(chǎn)銷和保有量第一，動力電池出貨量第一，公共充電設(shè)施建設(shè)數(shù)量世界第一。目前我國在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)取得了領(lǐng)先的優(yōu)勢，增長勢頭呈現(xiàn)強勁，預(yù)計今年中國將繼續(xù)領(lǐng)跑新能源汽車市場。“從目前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出，今年1-9月份，我國新能源汽車累計銷售39.8萬輛，前9個月增長量是37.9%，預(yù)計到今年年底總體的銷量能達到70萬甚至80萬。此前由于相關(guān)政策的問題導致銷量增速放緩，不過9月單月就增長了79.1%，目前也在不斷地回升，后幾個月數(shù)量還會大大增加。”可以看出董揚對我國新能源汽車的發(fā)展充滿信心。

目前，我國新能源汽車發(fā)展的主要成效有：第一、產(chǎn)銷規(guī)模全球領(lǐng)先，累計銷量超過100萬輛，年均增長率達到200%。2016年產(chǎn)銷量、保有量在全球占比超過50%，占有分量頗重。在我國快速發(fā)展的帶動下，近兩年全球產(chǎn)業(yè)的電動化進程明顯加快，跨國車企調(diào)整戰(zhàn)略、加大投入、加快產(chǎn)品上市，這種局面遠遠超出預(yù)計。第二、創(chuàng)新能力持續(xù)提升。在我國產(chǎn)學研用緊密結(jié)合、深度協(xié)同的創(chuàng)新體系初步建立。電池單體、管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機、整車控制等領(lǐng)域一批技術(shù)短板取得突破，性能顯著提升、成本明顯下降。值得一提的是，我國客車水平目前處于世界領(lǐng)先水平。我國新能源汽車技術(shù)標準體系不斷健全完善，國際話語權(quán)和國際影響力明顯增強。第三，產(chǎn)業(yè)體系基本建立，在2016年我國有3家整車企業(yè)、7家電池企業(yè)排名進入了全球前十名。動力電池出貨量達到30Gwh，全球市場份額超過70%。第四、配套環(huán)境日益優(yōu)化。充電網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)步推進，公共場所、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、高速公路等主要場所的覆蓋率大大提升。充電運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)已初步形成，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，充電服務(wù)水平不斷提高。

緊接著，董揚總結(jié)了我國新能源汽車發(fā)展的四大特點。分別是整車正在從產(chǎn)品改裝轉(zhuǎn)向平臺車型開發(fā)，產(chǎn)品水平明顯提高；動力電池性能提升、成本大幅下降，目前我國的電力成本已經(jīng)達到1.0-1.3元/wh；充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)政策配套、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新踴躍，到9月份，我國公共充電樁已經(jīng)達到19萬；政策開創(chuàng)市場、市場引導創(chuàng)新。特別提到，我國新能源汽車產(chǎn)品的更新速度可達到世界第一，電動汽車兩年換一代。“今年推出的產(chǎn)品，可能明年就賣不出去了。”技術(shù)更新很快，在電池、整車等方面也將會更新很快。

■有成績也有問題

我國新能源汽車發(fā)展的成績很多，但是問題也不少。董揚總結(jié)了幾點具體的問題，主要有五大類，分別是政策調(diào)整和準入管理調(diào)整、政策預(yù)期、地方政策和市場準入要求、充電設(shè)施和市場后勁不足。

具體來說，在政策調(diào)整和準入管理調(diào)整方面，目前補貼退坡，車企降成本壓力加大，需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；運營車輛3萬公里要求和補貼資金撥付機制，是影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，從而降低企業(yè)的積極性；管理和公告調(diào)整，對上半年影響也較大，特別是1月份；產(chǎn)品公告、補貼目錄、車購稅目錄、地方目錄流程太長，加上電池包檢測，產(chǎn)品上市大約需要2+8個月。另外，在政策預(yù)期方面，免車購稅政策將在2017年12月到期，目前我們希望可以爭取到2025年不變。在地方政策和市場準入要求，有相當一部分城市沒有根據(jù)國家補貼政策及時作出相應(yīng)的調(diào)整，對市場推廣影響很大。在充電設(shè)施方面，目前我國面臨新老標準切換升級改造的問題，充電設(shè)施利用率地、運營商盈利困難等問題。最后就是市場后勁不足，私人消費市場主要集中在限購城市，例如北京，非限購城市用戶購買意愿不高。出租車和分時租賃等業(yè)務(wù)政策也有欠缺。

■三大因素影響我國新能源汽車發(fā)展

要說目前熱門的汽車產(chǎn)業(yè)政策，主要有三：新能源汽車股比開發(fā)、雙積分制度和禁售燃油車時間表。董揚談到，三大因素將改變中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。目前國務(wù)院已經(jīng)做出決定，也許在明年，在我國的自貿(mào)區(qū)將獨資建立電動車的生產(chǎn)企業(yè)，恐怕將對我國的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的影響。另外關(guān)于“雙積分”政策，他說道我國的“雙積分”政策可以說是世界上最嚴格的雙積分政策，將對我國和世界的電動汽車發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。至于禁燃政策，董揚說到，目前電動車的春天已經(jīng)到了，加速電動汽車發(fā)展毫無疑問。但是現(xiàn)在不應(yīng)該講禁售燃油車，而是鼓勵新能源汽車的發(fā)展，一切依賴于市場決定。