低速電動車國家性政策雖仍未出臺，地方性合法管理的推動進程卻從未停息。

據(jù)山西省9月12日的長治新聞報道，隨著一輛車頭噴有“10001”字樣的電動四輪車駛上道路，自此標志著山西省長治市長子縣范圍內(nèi)低速電動汽車正式開始實施“戶籍化”管理。據(jù)了解，長子交警借鑒電動三輪車管理經(jīng)驗，對低速電動車采取“戶籍化”管理模式。長子轄區(qū)所有低速電動汽車實行統(tǒng)一噴號，統(tǒng)一錄入建檔，持續(xù)推進低速電動車依法管理工作。

山西是除了山東河南兩個低速電動車產(chǎn)銷大省之外，對低速電動車支持力度較大的省份之一，山西各地也曾推出關(guān)于低速電動車的管理政策。本文將對明確出臺上牌等戶籍化管理措施的地方政策進行梳理。


明確出臺低速電動車戶籍化管理的地方政策簡要

山西大同：實行登記管理制度并發(fā)放號牌和行駛證

2017年7月，山西大同政府網(wǎng)公布了《大同市電動車管理條例》，《條例》明確規(guī)定,對包括低速電動車在內(nèi)的電動車實行登記管理制度,電動車應當在取得市、縣(區(qū))公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的有效號牌、行駛證后,方可上路行駛,駕駛小型低速電動汽車上路行駛還應當攜帶駕駛證。此外，駕駛小型低速電動汽車的，應當年滿18周歲，并取得C3以上機動車駕駛證，且應當在最右側(cè)機動車道行駛。

山東：省政府出臺“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃堅定發(fā)展低速電動車

2017年3月，山東省政府發(fā)布《山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，明確提出對低速電動車完善掛牌、保險等保障體系，推動安全、適用、便捷、低成本的低速電動車發(fā)展，著力滿足鄉(xiāng)村出行需求。

山東作為全國最大的低速電動車市場，不僅省政府對低速電動車的發(fā)展給予了大力支持，地方也大多出臺了管理政策，如2013年底前，山東淄博、聊城、濟寧、濰坊昌樂、德州、德州陵縣等6地市均發(fā)布了地方性小型電動汽車管理辦法，明確了低速電動車的限1級以下(含1級)公路行駛，號牌為綠底電動汽車號牌，以及需要的駕駛證為C2或C3及以上，并規(guī)定了報廢年限等。

不過由于山東并未對掛牌制度進行統(tǒng)一管理，各地號牌有所不同。如山東陵縣2013年4月出臺的《陵縣小型純電動汽車管理暫行辦法》(征求意見稿)明確，小型純電動汽車號牌、登記證書參照國標式樣制作，電動汽車號牌底色為綠色，開頭為”魯N電”。

限于篇幅且相同省份的各地地方性政策相似度較高，本文不再詳細列舉，以下省份處理方式同。

河南：最先出臺地方性政策目錄并成立低速電動車合作示范區(qū)

作為僅次于山東的低速電動車市場，河南省政府近年來不斷探索符合省情的低速電動車管理方法。

今年6月，河南工信廳發(fā)布公告，公布了《河南省工業(yè)和信息化委員會關(guān)于低速電動車企業(yè)及產(chǎn)品引導性目錄(第1批)》(下稱《引導性目錄》)，這一舉動表明，低速電動汽車的合法身份獲河南政府正式文件確認。

2016年9月，河南省低速電動車示范區(qū)合作協(xié)議簽字儀式在鄭州舉行。開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、商丘、信陽、濮陽、駐馬店、濟源10個省轄市共同成立河南省低速電動車合作示范區(qū)。根據(jù)協(xié)議，符合標準的低速電動車在上述10市區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)市場互認、產(chǎn)品互認、無障礙銷售運行;十個省轄市將在低速電動車管理辦法、企業(yè)生產(chǎn)管理、車輛上路運行、市場管理、創(chuàng)新研發(fā)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展合作，探索符合省情的低速電動車管理發(fā)展道路。

不過，在許昌、洛陽、商丘等各地出臺的地方管理辦法中，對于低速電動車掛牌的管理不盡相同。比如商丘于2015年7月出臺的《關(guān)于依法整治規(guī)范商丘市區(qū)三輪車電動四輪車的通告》中表示，低速電動車登記證和標識牌由市公安交通管理部門統(tǒng)一印制，標識牌底色為黃色，且標明地區(qū)和車輛類型;河南許昌2015年8月發(fā)布的許昌市《低速四輪電動汽車管理暫行辦法》要求電動汽車號牌底色為綠色，銀色框白字，加“許電”字樣;洛陽2014年3月發(fā)布的《洛陽市低速四輪電動車生產(chǎn)及管理暫行辦法》規(guī)定洛陽低速電動車車牌底色為綠色，開頭為“洛”字，中間為六位，其中第一位為生產(chǎn)企業(yè)代碼(一般用英文字母，第一家企業(yè)從A開始)，第二位至第五位為阿拉伯數(shù)字或英文字母，末尾加“電”字。

廣東：對低速電動車實行特殊地域使用特殊牌照

廣東省內(nèi)由于有陸地方舟和金豪新能源(肇慶)等幾家低速電動車企業(yè)，對于該產(chǎn)業(yè)也出臺了支持性的地方政策。2013年3月11日，廣東省發(fā)改委對外發(fā)布《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(下稱《規(guī)劃》)。廣東新能源規(guī)劃明確提出：“支持鉛酸動力電池技術(shù)研發(fā)，力爭在材料、結(jié)構(gòu)及工藝上取得突破性進展”，對低速電動車“考慮特殊地域使用特殊牌照”等內(nèi)容。廣東佛山還聯(lián)手陸地方舟在高明區(qū)啟動了純電動汽車示范運營，并表示對陸地方舟的低速電動車可上特殊“電”字牌照。

廣西貴港：低速電動車車主可申請牌照和行駛證

2016年11月19日，廣西貴港出臺《貴港市低速電動車生產(chǎn)管理暫行辦法》，明確低速電動車用戶可申請低速電動車牌照和駕駛證。其牌照也是綠底，加電字字樣。管理辦法還規(guī)定，駕駛低速電動車應當按照《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》取得C3(含)以上駕駛證。

河北邢臺：低速牌照底色為綠色，加“電”字樣

2013年9月，邢臺市政府常務(wù)會議研究通過了《邢臺市低速電動汽車管理辦法》(試行)。允許低速電動汽車參照機動車管理實行登記制度，低速電動汽車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后可上路行駛。

低速電動汽車牌照底色為綠色，加“電”字樣，由市物價部門核定收取工本費。參照國家《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，低速電動汽車的駕駛?cè)藨〉肅3(含C3)以上駕駛證，準予乘駕4人(包括駕駛?cè)?。

安徽阜陽：由市公安局制作加電或電動字樣的臨時牌照

2009年3月24日，安徽阜陽發(fā)布《阜陽市電動汽車管理暫行辦法》。規(guī)定需要上道路行駛的電動汽車，按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，由市公安交通管理部門參照國家標準式樣制作相關(guān)臨時牌照，可加入電或電動字樣，以區(qū)別其他車輛，便于管理。

福建：低速電動車合法上路，牌照收取工本費

2015年3月10日，福建省物價局、福建省財政廳發(fā)布了《關(guān)于核定低速電動汽車牌證工本費及安全技術(shù)檢驗收費問題的復函》。復函內(nèi)容指出，“根據(jù)省政府辦公廳有關(guān)文件和會議精神，經(jīng)研究，同意我省低速電動汽車牌證工本費和安全技術(shù)檢驗收費。”

2015年3月26日，福建省出臺《福建省低速電動汽車示范運營管理暫行辦法》。辦法適用于在福建省境內(nèi)從事低速電動汽車生產(chǎn)的企業(yè)及產(chǎn)品管理，且發(fā)布了《福建省低速電動汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，對低速企業(yè)實行準入管理。

四川廣安：為低速電動車發(fā)放“川X”開頭的牌照

2015年12月8日，四川廣安市正式解禁小型電動車并出臺《廣安市小型純電動車管理辦法(試行)》。此辦法從技術(shù)要求、備案管理、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品銷售管理、車輛運行管理等多個方面做出了相應規(guī)定。

辦法規(guī)定，小型純電動汽車車牌由廣安市公安交通管理部門委托生產(chǎn)企業(yè)參照國家標準式樣統(tǒng)一制作，車牌號段由企業(yè)申請，報市公安交通管理部門備案后，由生產(chǎn)企業(yè)實行帶牌銷售。車牌樣式要求底色為綠色，開頭為“川X”，中間為五位，其中第1位為生產(chǎn)企業(yè)代碼(一般用英文字母，第一家企業(yè)從A開始)，第2—5位為阿拉伯數(shù)字或英文字母，末尾加“電”字。此外，辦法規(guī)定，低速電動車駕駛?cè)藛T應取得由公安交通管理部門確定的C3及以上駕駛證資格，允許在廣安市一級及以下公路行駛。

從各地以往對低速電動車出臺的戶籍化管理政策的梳理可看出，在低速電動車國標制定以前，各地已經(jīng)開始對低速電動車的規(guī)范化和標準化進行試管理。在低速電動車國標出臺以后，國家對于低速電動車的管理也可借鑒地方性的管理經(jīng)驗。