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近日，在第五屆深圳國(guó)際低碳城市論壇上，業(yè)內(nèi)專家表示，低碳城市試點(diǎn)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)大范圍鋪開(kāi)，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全國(guó)低碳發(fā)展體系正在醞釀啟動(dòng)。未來(lái)，將逐步形成產(chǎn)品低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，以金融手段推進(jìn)制度化低碳發(fā)展。
低碳發(fā)展體系醞釀啟動(dòng)
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化專家委員會(huì)名譽(yù)主任、中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)杜祥琬在論壇上說(shuō)：“在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年要啟動(dòng)全國(guó)低碳發(fā)展體系。”
杜祥琬表示，巴黎氣候大會(huì)的成功開(kāi)啟了氣候變化、全球治理的新階段，在世界各國(guó)的發(fā)展歷程當(dāng)中，應(yīng)對(duì)氣候變化開(kāi)始由負(fù)擔(dān)向機(jī)遇轉(zhuǎn)型。綠色、低碳是全球可持續(xù)發(fā)展的客觀需求。
他進(jìn)一步指出，低碳社會(huì)將由一個(gè)個(gè)低碳“細(xì)胞”構(gòu)成，包括低碳城市、低碳鄉(xiāng)村、低碳社區(qū)，乃至低碳家庭。“低碳細(xì)胞”的建設(shè)將深刻改變社會(huì)治理水平，提高公民水平，從而建成高素質(zhì)的社會(huì)，意義深遠(yuǎn)。廣義的低碳發(fā)展應(yīng)該理解為建設(shè)人類命運(yùn)共同體高度的生態(tài)文明，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的新型發(fā)展方式。
國(guó)家發(fā)改委副主任張勇表示，盡管《巴黎協(xié)定》落實(shí)遇到了一定的阻力，但絕大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)積極行動(dòng)，努力加快低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，落實(shí)自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。共擔(dān)氣候變化責(zé)任，共促綠色低碳發(fā)展，符合全人類的利益福祉，更是各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
張勇說(shuō)：“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求；是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的應(yīng)對(duì)策略之一；是提高發(fā)展質(zhì)量和效益，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)選擇；更是培育發(fā)展新動(dòng)能，挖掘新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要體現(xiàn)。”
今年7月初舉辦的2017中國(guó)綠色發(fā)展論壇上，國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南表示，我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，但人均GDP仍處于中等收入水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源運(yùn)輸趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻問(wèn)題，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之中找到平衡，實(shí)現(xiàn)雙贏，是我國(guó)亟待破解的難題。
季曉南認(rèn)為，“綠色發(fā)展作為一種新的發(fā)展形態(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的全新變革，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然選擇。綠色發(fā)展是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然選擇。”
試點(diǎn)城市大范圍鋪開(kāi)
值得一提的是，近年來(lái)低碳城市試點(diǎn)在國(guó)內(nèi)大規(guī)模開(kāi)展，并深刻推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步。通過(guò)低碳城市試點(diǎn)和智慧城市的融合，逐步建成低碳的智慧社會(huì)，不僅涉及產(chǎn)業(yè)和能源的轉(zhuǎn)型，而且涉及社會(huì)生產(chǎn)效率，甚至全體公民的文明水平。
早在2010年，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，同時(shí)確定首批試點(diǎn)名單，包括廣東、遼寧、湖北等5省和天津、重慶、深圳等8個(gè)城市。2012年，發(fā)改委決定在第一批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范，并于當(dāng)年4月確定第二批低碳試點(diǎn)省區(qū)和城市名單。2017年初，發(fā)改委再次下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，確定在45個(gè)城市（區(qū)、縣）開(kāi)展第三批低碳城市試點(diǎn)。
公開(kāi)資料顯示，截至目前我國(guó)已確定了29個(gè)省區(qū)81個(gè)城市進(jìn)行低碳試點(diǎn)，試點(diǎn)工作基本在全國(guó)范圍全面鋪開(kāi)。
其中，深圳是最早一批進(jìn)行低碳試點(diǎn)的城市之一。深圳市委書(shū)記王偉中在此次低碳城市論壇上介紹，近年來(lái)深圳市著力構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系，全面推廣綠色建筑、綠色交通、倡導(dǎo)綠色生活方式，以更少的資源、能源消耗，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
據(jù)王偉中介紹，最近五年，深圳萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降19.7%，該指標(biāo)在2017年上半年又進(jìn)一步下降了5.4%，約為全國(guó)平均水平的1/2。萬(wàn)元DGP水耗累計(jì)下降30.9%，今年上半年又降低了9.6%，約為全國(guó)平均水平的1/9。深圳的空氣質(zhì)量保持在全國(guó)副省級(jí)城市的最優(yōu)水平。
不僅如此，目前深圳近1/2的土地劃入基本生態(tài)控制線，建成區(qū)綠色覆蓋率為45.07%，新建節(jié)能建筑1.4億平方米，綠色建筑6000萬(wàn)平方米，累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車7.6萬(wàn)輛，今年年底將實(shí)現(xiàn)全市1.6萬(wàn)輛公交車百分之百的電動(dòng)化。
能源改革面臨新趨勢(shì)
按照我國(guó)碳排放控制行動(dòng)規(guī)劃，計(jì)劃2030年左右實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。近幾年，環(huán)保部等部門(mén)采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)，成效顯著。
在第五屆深圳國(guó)際低碳城市論壇上，張勇介紹說(shuō)，2016年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到了13.3%，單位GDP能耗和二氧化碳排放分別下降5%、6.6%，均超額完成年度目標(biāo)，為2020年達(dá)到甚至超過(guò)碳強(qiáng)度下降40%至45%的上限打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程尚未完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式尚未得到根本改變，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、氣候變暖等一系列環(huán)境問(wèn)題仍然有待解決。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然存在。
張勇介紹說(shuō)，下一步，我國(guó)將進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的政策行動(dòng)，積極采取節(jié)能和提高能效措施，發(fā)展可再生能源，建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范，發(fā)展綠色金融，推進(jìn)氣候變化立法等一系列有利的政策措施，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)。
值得一提的是，在產(chǎn)業(yè)層面，低碳發(fā)展正在向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。9月5日，國(guó)內(nèi)首個(gè)零碳城項(xiàng)目正式亮相。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人許斌介紹說(shuō)：“中國(guó)零碳城以‘零碳’發(fā)展為核心理念，是一個(gè)新興零碳示范城市，其未來(lái)的發(fā)展方向?qū)⒁孕履茉串a(chǎn)業(yè)作為突破，并以全面建設(shè)低碳甚至零碳社會(huì)為最終目標(biāo)。”
此外，今年7月6日，依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的零碳發(fā)展研究院也正式成立，該機(jī)構(gòu)擁有80余家成員單位，是全球首個(gè)零碳研究機(jī)構(gòu)，旨在建立一個(gè)集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)輸出、人才培養(yǎng)、國(guó)際交流等為一體的國(guó)際化創(chuàng)新研究平臺(tái)。
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