既然違規(guī)，當初為什么批準建設？對于投資巨大的集中式光伏電站來說，產生的巨額損失該由誰來買單？是否還會有更多的項目遭受同樣的打擊？這些疑問都有待解釋。

 

如果你是一家光伏電站的業(yè)主，你的光伏電站還在苦苦等待補貼嗎？此刻不妨先冷靜一下，咨詢一下自己的項目是否違規(guī)，因為已經(jīng)有集中式電站因違規(guī)被要求拆除。

 

日前，山東微山縣拆除6個光伏電站共計298兆瓦的消息引發(fā)熱議，截止到8月26日17時，6處光伏項目已拆除27.6萬余塊光伏組件，占光伏組件總量的31%。

 

事實上，在這之前，有關光伏被拆除的消息多來自于分布式光伏，屢屢出現(xiàn)城管拆除屋頂光伏電站的現(xiàn)象。同時，光伏扶貧、光伏農業(yè)也一定程度上在開展光伏工作時遇到了這類的困擾。但是對于已經(jīng)建成并網(wǎng)發(fā)電的集中式光伏電站來說，此次被要求強制拆除似乎尚屬首例，而且產生了巨大的影響。

 

既然違規(guī)，當初為什么批準建設？對于投資巨大的集中式光伏電站來說，產生的巨額損失該由誰來買單？是否還會有更多的項目遭受同樣的打擊？這些疑問都有待解釋。

 

違規(guī)風險爆發(fā)？

 

2003年，山東省政府批準設立南四湖省級自然保護區(qū)，規(guī)劃總面積191萬畝，占全縣總面積的71.5%。2017年，經(jīng)市南四湖自然保護區(qū)管理局摸底排查，自然保護區(qū)內微山縣違規(guī)項目共20個，其中，7處光伏發(fā)電，9處生產經(jīng)營性違規(guī)設施，2處漁業(yè)養(yǎng)殖違規(guī)設施，1處礦井碼頭違規(guī)設施，1處水泥生產企業(yè)。

 

 

據(jù)了解，在進行拆除的6個光伏電站中，濟寧中廣新能源有限公司留莊30MW太陽能發(fā)電工程項目是并網(wǎng)時間最早的一個項目，于2014年12月30日并網(wǎng)發(fā)電。而最晚的則是微山縣愛康新能源有限公司微山縣魯橋鎮(zhèn)30MW光伏發(fā)電項目，于2017年6月30日并網(wǎng)發(fā)電。

 

如果說是違規(guī)，為什么這么長的時間里一直有項目建成上網(wǎng)？

 

“這是政府2017年的規(guī)劃，因為在當?shù)匾?guī)劃了一個微山湖生態(tài)保護區(qū)，所有生態(tài)保護區(qū)內的經(jīng)營性的項目，都一律取締。”一個對該事件有所了解的業(yè)內人士告訴《能源》雜志記者，“所以建成的光伏電站都搬離了，我現(xiàn)在得到消息政府在給他們重新劃規(guī)地方再給他們安置。”

 

也就是說，此次違規(guī)集中式光伏電站被拆事件是為政府的規(guī)劃讓步，而并非政府對于光伏的出爾反爾。光伏項目建的時候手續(xù)都是合法的，備案等流程應該都走完了，甚至有項目已經(jīng)領了兩年的補貼。

 

事實上，集中式光伏電站主要的違規(guī)風險還是在土地上。據(jù)報道，2014年4月，青海省共和縣某單位未經(jīng)批準擅自修建光伏園區(qū)道路，占地面積883.26畝，均為天然牧草地；2015年5月23日，黃河水利委員會叫停鄭州某新能源科技有限公司利用黃河灘地建設的200MW光伏電站項目。該項目投資19.77億元，于2014年4月1日獲得河南省發(fā)改委復核核準，但直至項目主體工程完工之時未獲得水利行政主管部門審查意見，最終被叫停。

 

不管是被叫停，還是項目因規(guī)劃原因被拆除，從這次事件的影響來看，今后光伏的項目建設應該更多地考慮規(guī)劃上的風險，政府、企業(yè)應該在這方面做出一些改變。

 

如何調整

 

盡管企業(yè)可能在此次拆除之后得到一定的補償，但是終歸對于整個電站的收益有所影響，在這之后的光伏建設該做出怎樣的調整呢？

 

企業(yè)在做光伏電站選取上，應該有些準備，比如在一些生態(tài)園區(qū)，在一些重要水源地，其實企業(yè)在選光伏電站的時候，應該把這些前置條件都考慮。國家的發(fā)展肯定是一個全局的發(fā)展，不可能每個地方規(guī)劃特別一步到位，在制定光伏規(guī)劃的時候也應該考慮到其他的規(guī)劃，以避免后期建成光伏電站的拆除。

 

“光伏電站的選取應該預料到土地的規(guī)劃，或者土地的二次利用。比如煤礦塌陷區(qū)，它就是在這閑置，以后種植養(yǎng)殖永遠都不可能了，這種地方建光伏電站可能風險就很小。但是像微山湖、密云水庫這樣的城市水源地，對于企業(yè)在選電站的時候，你應該預料到可能存在的拆遷規(guī)劃這個風險。”山東航禹太陽能有限公司董事長丁文磊告訴《能源》雜志記者。

 

在眼下發(fā)展火熱的戶用光伏領域，已存在許多的違規(guī)現(xiàn)象，而且現(xiàn)在也越來越多出現(xiàn)因拆遷而導致的拆出問題。