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近日，在第五屆深圳國際低碳城市論壇上，業(yè)內專家表示，低碳城市試點已經(jīng)在全國范圍內大范圍鋪開，在前期試點基礎上，全國低碳發(fā)展體系正在醞釀啟動。未來，將逐步形成產(chǎn)品低碳標準體系，以金融手段推進制度化低碳發(fā)展。
低碳發(fā)展體系醞釀啟動
國家應對氣候變化專家委員會名譽主任、中國工程院院士、原副院長杜祥琬在論壇上說：“在前期試點的基礎上，今年要啟動全國低碳發(fā)展體系。”
杜祥琬表示，巴黎氣候大會的成功開啟了氣候變化、全球治理的新階段，在世界各國的發(fā)展歷程當中，應對氣候變化開始由負擔向機遇轉型。綠色、低碳是全球可持續(xù)發(fā)展的客觀需求。
他進一步指出，低碳社會將由一個個低碳“細胞”構成，包括低碳城市、低碳鄉(xiāng)村、低碳社區(qū)，乃至低碳家庭。“低碳細胞”的建設將深刻改變社會治理水平，提高公民水平，從而建成高素質的社會，意義深遠。廣義的低碳發(fā)展應該理解為建設人類命運共同體高度的生態(tài)文明，創(chuàng)造實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的新型發(fā)展方式。
國家發(fā)改委副主任張勇表示，盡管《巴黎協(xié)定》落實遇到了一定的阻力，但絕大多數(shù)國家已經(jīng)積極行動，努力加快低碳產(chǎn)業(yè)技術革新，落實自主貢獻目標，推動綠色低碳發(fā)展。共擔氣候變化責任，共促綠色低碳發(fā)展，符合全人類的利益福祉，更是各國實現(xiàn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
張勇說：“積極應對氣候變化，推動綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內在需求；是貫徹落實新發(fā)展理念的應對策略之一；是提高發(fā)展質量和效益，深化供給側結構性改革的現(xiàn)實選擇；更是培育發(fā)展新動能，挖掘新經(jīng)濟增長點的重要體現(xiàn)。”
今年7月初舉辦的2017中國綠色發(fā)展論壇上，國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南表示，我國雖然經(jīng)濟總量位居世界第二，但人均GDP仍處于中等收入水平，經(jīng)濟發(fā)展面臨著資源運輸趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴峻問題，如何在經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之中找到平衡，實現(xiàn)雙贏，是我國亟待破解的難題。
季曉南認為，“綠色發(fā)展作為一種新的發(fā)展形態(tài)，是對傳統(tǒng)發(fā)展方式的全新變革，是實現(xiàn)人與自然和諧共生的必然選擇。綠色發(fā)展是我國全面建成小康社會的必然要求，也是實現(xiàn)中國夢的必然選擇。”
試點城市大范圍鋪開
值得一提的是，近年來低碳城市試點在國內大規(guī)模開展，并深刻推動著社會的進步。通過低碳城市試點和智慧城市的融合，逐步建成低碳的智慧社會，不僅涉及產(chǎn)業(yè)和能源的轉型，而且涉及社會生產(chǎn)效率，甚至全體公民的文明水平。
早在2010年，發(fā)改委下發(fā)《關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》，同時確定首批試點名單，包括廣東、遼寧、湖北等5省和天津、重慶、深圳等8個城市。2012年，發(fā)改委決定在第一批試點的基礎上，進一步穩(wěn)步推進低碳試點示范，并于當年4月確定第二批低碳試點省區(qū)和城市名單。2017年初，發(fā)改委再次下發(fā)《關于開展第三批國家低碳城市試點工作的通知》，確定在45個城市（區(qū)、縣）開展第三批低碳城市試點。
公開資料顯示，截至目前我國已確定了29個省區(qū)81個城市進行低碳試點，試點工作基本在全國范圍全面鋪開。
其中，深圳是最早一批進行低碳試點的城市之一。深圳市委書記王偉中在此次低碳城市論壇上介紹，近年來深圳市著力構建綠色低碳經(jīng)濟體系，全面推廣綠色建筑、綠色交通、倡導綠色生活方式，以更少的資源、能源消耗，實現(xiàn)更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展。
據(jù)王偉中介紹，最近五年，深圳萬元GDP能耗累計下降19.7%，該指標在2017年上半年又進一步下降了5.4%，約為全國平均水平的1/2。萬元DGP水耗累計下降30.9%，今年上半年又降低了9.6%，約為全國平均水平的1/9。深圳的空氣質量保持在全國副省級城市的最優(yōu)水平。
不僅如此，目前深圳近1/2的土地劃入基本生態(tài)控制線，建成區(qū)綠色覆蓋率為45.07%，新建節(jié)能建筑1.4億平方米，綠色建筑6000萬平方米，累計推廣應用新能源汽車7.6萬輛，今年年底將實現(xiàn)全市1.6萬輛公交車百分之百的電動化。
能源改革面臨新趨勢
按照我國碳排放控制行動規(guī)劃，計劃2030年左右實現(xiàn)碳排放達到峰值，并爭取盡早實現(xiàn)。近幾年，環(huán)保部等部門采取強有力的應對氣候變化政策與行動，成效顯著。
在第五屆深圳國際低碳城市論壇上，張勇介紹說，2016年我國非化石能源占一次能源消費比重達到了13.3%，單位GDP能耗和二氧化碳排放分別下降5%、6.6%，均超額完成年度目標，為2020年達到甚至超過碳強度下降40%至45%的上限打下了堅實的基礎。
與此同時，當前我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程尚未完成，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式尚未得到根本改變，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、氣候變暖等一系列環(huán)境問題仍然有待解決。經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然存在。
張勇介紹說，下一步，我國將進一步強化應對氣候變化的政策行動，積極采取節(jié)能和提高能效措施，發(fā)展可再生能源，建立全國碳排放權交易市場，開展低碳試點示范，發(fā)展綠色金融，推進氣候變化立法等一系列有利的政策措施，確保實現(xiàn)“十三五”期間應對氣候變化目標任務。
值得一提的是，在產(chǎn)業(yè)層面，低碳發(fā)展正在向更高的目標邁進。9月5日，國內首個零碳城項目正式亮相。該項目負責人許斌介紹說：“中國零碳城以‘零碳’發(fā)展為核心理念，是一個新興零碳示范城市，其未來的發(fā)展方向將以新能源產(chǎn)業(yè)作為突破，并以全面建設低碳甚至零碳社會為最終目標。”
此外，今年7月6日，依托國家重點實驗室建設的零碳發(fā)展研究院也正式成立，該機構擁有80余家成員單位，是全球首個零碳研究機構，旨在建立一個集技術研發(fā)、成果轉化、技術服務、標準輸出、人才培養(yǎng)、國際交流等為一體的國際化創(chuàng)新研究平臺。
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