2016年是我國“十三五”規(guī)劃開局之年，也是中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。面對(duì)復(fù)雜多變的國際環(huán)境和繁重艱巨的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全國各行業(yè)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央的各項(xiàng)決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì) 、全面深化改革、全面依法治國 、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定推進(jìn)改革，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”總體布局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

 

2016年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)74.4萬億元，比上年增長6.7%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長3.3%、6.1%和7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.6%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長6.0%。固定資產(chǎn)投資比上年實(shí)際增長8.6%，增速有較大回落，但仍保持較快增長；基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資名義增長17.4%，比固定資產(chǎn)投資快9.3個(gè)百分點(diǎn)，支撐作用增強(qiáng)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年實(shí)際增長9.6%，全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.0%；最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為64.6%，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，比資本形成總額貢獻(xiàn)率高22.4個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口總額24.3萬億元，比上年下降0.9%；全年累計(jì)順差3.35萬億元。全國能源生產(chǎn)總量34.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降4.3%，其中原煤生產(chǎn)34.6億噸，同比下降9%；能源消費(fèi)總量43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長1.4%，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重為62%。

 

電力行業(yè)積極推進(jìn)實(shí)施能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”發(fā)展戰(zhàn)略，以五大發(fā)展理念為指引，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快深化電力市場化改革，加大科技進(jìn)步和環(huán)保工作力度，不斷提升“走出去”戰(zhàn)略的廣度與深度，持續(xù)擴(kuò)大國際合作，有效保障了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了積極貢獻(xiàn)。

 

1、電力供應(yīng)能力再上新臺(tái)階，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

 

發(fā)電裝機(jī)容量突破16億千瓦，增速趨緩，非化石能源裝機(jī)比重持續(xù)提高  截至2016年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量165051萬千瓦，比上年增長8.2%，增速比上年降低2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電33207萬千瓦（其中抽水蓄能2669萬千瓦、增長15.8%），增長3.9%；火電106094萬千瓦，增長5.5%（其中煤電裝機(jī)容量94624萬千瓦、增長5.1%，燃?xì)?011萬千瓦、增長6.2%）；核電3364萬千瓦，增長23.8%；并網(wǎng)風(fēng)電14747萬千瓦，增長12.8%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電7631萬千瓦（其中分布式光伏發(fā)電1032萬千瓦），增長80.9%。非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占全國總裝機(jī)容量的36.6%，分別比上年和2010年提高1.7個(gè)和9.5個(gè)百分點(diǎn)；全國人均裝機(jī)規(guī)模1.19千瓦，比上年增加0.08千瓦。對(duì)全國100885萬千瓦火電機(jī)組統(tǒng)計(jì)顯示:火電機(jī)組平均單機(jī)容量13.19萬千瓦，比上年增加0.30萬千瓦；火電大容量高參數(shù)高效機(jī)組比重繼續(xù)提高，全國100萬千瓦級(jí)火電機(jī)組達(dá)到96臺(tái)，60萬千瓦及以上火電機(jī)組容量所占比重達(dá)到43.4%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

 

新增發(fā)電裝機(jī)中水、火電規(guī)模下降明顯，非化石能源占比接近60%  全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力12143萬千瓦，比上年少投產(chǎn)1041萬千瓦。其中，水電新增1179萬千瓦（含抽水蓄能366萬千瓦），比上年少投產(chǎn)196萬千瓦，已經(jīng)連續(xù)三年投產(chǎn)規(guī)?？s小，僅為2013年投產(chǎn)規(guī)模的38.1%；火電新增5048萬千瓦，比上年少投產(chǎn)1630萬千瓦（其中常規(guī)煤電3834萬千瓦，比上年少投產(chǎn)1568萬千瓦），全年新投產(chǎn)100萬千瓦級(jí)機(jī)組10臺(tái)。核電新投產(chǎn)7臺(tái)機(jī)組合計(jì)720萬千瓦。新增并網(wǎng)風(fēng)電2024萬千瓦，項(xiàng)目地區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化；加速發(fā)展光伏發(fā)電，全面啟動(dòng)光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃、光伏扶貧計(jì)劃和分布式光伏，積極發(fā)展光伏+特色產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)太陽能熱發(fā)電第一批示范項(xiàng)目，我國首座規(guī)模化 儲(chǔ)能 光熱電站——青海德令哈10兆瓦塔式熔鹽 儲(chǔ)能 光熱電站并網(wǎng)發(fā)電，全年新增并網(wǎng)太陽能發(fā)電3171萬千瓦（其中分布式光伏424萬千瓦），創(chuàng)年度新增規(guī)模紀(jì)錄。在新增發(fā)電裝機(jī)容量中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比為59.2%，比上年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。全年退役、關(guān)?；痣姍C(jī)組容量571萬千瓦。

 

電網(wǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長，跨省區(qū)輸送和中低壓配電能力大幅提升  截至2016年底，全國電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長度175.6萬千米、比上年增長3.5%，變電設(shè)備容量63.0億千伏安，比上年增長10.5%。其中，220千伏及以上線路長度64.5萬千米、增長5.9%，變電設(shè)備容量36.9億千伏安、增長9.7%；全年新增跨區(qū)輸電能力800萬千瓦，全國跨區(qū)輸電能力達(dá)到8095萬千瓦。其中，交直流聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)輸電能力6751萬千瓦，跨區(qū)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送電能力1344萬千瓦。特高壓線路回路長度和變電設(shè)備容量分別比上年增長42.7%和66.5%，35～110千伏電壓等級(jí)的配電設(shè)備容量增長11.8%，均遠(yuǎn)高于高壓和超高壓電網(wǎng)增速。

 

電源投資負(fù)增長，重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域投資增長強(qiáng)勁  全國電力工程建設(shè)完成投資8840億元，比上年增長3.1%。其中，電源投資3408億元，比上年下降13.4%；電網(wǎng)投資5431億元，比上年增長17.1%。在電網(wǎng)投資中，配電網(wǎng)和特高壓項(xiàng)目成為重點(diǎn)，全年分別完成投資3117億元和870億元、分別比上年增長32.8%和87.5%；新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程全面啟動(dòng)，總投資約1900億元，惠及2416個(gè)縣、8.5萬個(gè)小城鎮(zhèn)和中心村，覆蓋150萬個(gè)機(jī)井、2.1億畝農(nóng)田，改造后農(nóng)村用電保障能力將大幅提高。在電源投資中，除太陽能發(fā)電增長10.1%外，水電、火電、核電、風(fēng)電投資均為負(fù)增長；國家嚴(yán)控煤電投資建設(shè)取得明顯效果，通過建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范開工秩序，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效控制了煤電產(chǎn)能規(guī)模，全年取消1240萬千瓦不具備核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，煤電基地配套項(xiàng)目和電網(wǎng)送出規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)按需推進(jìn)，常規(guī)煤電完成投資973億元，比上年下降8.3%。

 

新增交流110千伏及以上輸電線路長度增速下降，特高壓及配電網(wǎng)投產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大  全國新增交流110千伏及以上輸電線路長度和變電設(shè)備容量56679千米和34585萬千伏安，分別比上年下降0.8%和增長17.5%；新增直流輸電線路長度和換流容量分別為3391千米和3240萬千瓦。2016年，1000千伏和110千伏交流輸電線路長度分別比上年多投產(chǎn)4247千米和1208千米、變電容量多投產(chǎn)5100萬千伏安和2661萬千伏安；±800千伏直流線路長度和換流容量分別多投產(chǎn)1720千米和1350萬千瓦，而220～750千伏各電壓等級(jí)的交流輸電項(xiàng)目投產(chǎn)規(guī)模均較上年縮小。

 

系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)加快  針對(duì)發(fā)電供應(yīng)調(diào)節(jié)能力嚴(yán)重不足、影響新能源更大規(guī)模消納的情況，加快調(diào)峰能力建設(shè)，加快核準(zhǔn)、加大新開工抽水蓄能電站規(guī)模，連續(xù)兩年抽水蓄能電站投資額占水電投資比重達(dá)到13.6%左右，全年新開工抽水蓄能電站容量達(dá)到715萬千瓦，主要布局在遼寧、江蘇、福建、陜西、新疆等核電、火電、新能源發(fā)電比重較高地區(qū)。全面組織實(shí)施“三北”地區(qū)煤電機(jī)組調(diào)峰能力提升工程，組織開展熱電機(jī)組儲(chǔ)熱改造和純凝機(jī)組靈活性改造試點(diǎn)示范，部分項(xiàng)目已經(jīng)投運(yùn)，調(diào)峰效果有所顯現(xiàn)，部分地區(qū)冬季風(fēng)電消納有所改觀。

 

2、電力生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)， 發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下降

 

全國發(fā)電量增速顯著回升，非化石能源發(fā)電量占比已近30%  全國全口徑發(fā)電量60228億千瓦時(shí)，比上年增長4.9%，增速比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電11748億千瓦時(shí)、增長5.6%，火電42273億千瓦時(shí)、增長2.3%（增速提高4.0個(gè)百分點(diǎn)），核電2132億千瓦時(shí)、增長24.4%，并網(wǎng)風(fēng)電2409億千瓦時(shí)、增長29.8%，并網(wǎng)太陽能發(fā)電665億千瓦時(shí)、增長68.5%。2016年，水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電等非化石能源發(fā)電量合計(jì)比上年增長12.3%，增速比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源發(fā)電量占全口徑發(fā)電量的比重為29.3%，比重比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

 

全國發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下降，火電設(shè)備利用小時(shí)為50余年來新低  全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3797小時(shí)，比上年降低191小時(shí)，自2011年以來持續(xù)下降。其中，水電3619小時(shí)，比上年增加29小時(shí)；火電4186小時(shí)，比上年降低179小時(shí)，為1964年以來的年度最低值；核電7060小時(shí)，比上年降低343小時(shí)；風(fēng)電1745小時(shí)，比上年增加20小時(shí)；太陽能發(fā)電1129小時(shí)，比上年降低96小時(shí)。

 

電力生產(chǎn)運(yùn)行安全可靠  電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全國沒有發(fā)生重大電力安全事故，沒有發(fā)生較大電力設(shè)備事故，沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事件，發(fā)生電力建設(shè)特別重大事故1起，死亡73人。10萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組等效可用系數(shù)為92.77%、比上年提高0.20個(gè)百分點(diǎn)，4萬千瓦及以上水電機(jī)組等效可用系數(shù)為92.44%、提高0.39個(gè)百分點(diǎn)，核電機(jī)組等效可用系數(shù)為88.77%、降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。架空線路、變壓器、斷路器三類主要設(shè)施的可用系數(shù)分別為99.570%、99.867%、99.958%，變壓器、架空線路可用系數(shù)分別比上年下降0.020、0.030個(gè)百分點(diǎn)，斷路器上升0.005個(gè)百分點(diǎn)。直流輸電系統(tǒng)合計(jì)能量可用率、能量利用率分別為94.67%、54.17%，能量可用率比上年下降0.55個(gè)百分點(diǎn)、能量利用率提高3.57個(gè)百分點(diǎn)；總計(jì)強(qiáng)迫停運(yùn)40.5次，比上年增加12.5次。全國10(6、20) 千伏供電系統(tǒng)用戶平均供電可靠率RS1為99.805%、比上年下降0.075個(gè)百分點(diǎn)，用戶平均停電時(shí)間17.11小時(shí)、增加6.61小時(shí)，用戶平均停電次數(shù)3.57次、增加1.05次。

 

3、電力消費(fèi)需求逐步回升，電力供需形勢進(jìn)一步寬松

 

電力消費(fèi)需求增速回升  受工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、夏季高溫天氣和上年同期低基數(shù)等因素影響，全國全社會(huì)用電量59747億千瓦時(shí)，比上年增長4.9%，增速比上年提高4.0個(gè)百分點(diǎn)，但增速仍連續(xù)3年低于5%。第一產(chǎn)業(yè)用電量1092億千瓦時(shí)，比上年增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)用電量42615億千瓦時(shí)，比上年增長2.8%，增速比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，下半年二產(chǎn)業(yè)用電恢復(fù)、分別拉動(dòng)三、四季度全社會(huì)用電量3.3和3.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全年全社會(huì)用電量2.1個(gè)百分點(diǎn)，是全社會(huì)用電量增速提高的最主要?jiǎng)恿?。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)四大高耗能行業(yè)合計(jì)用電量與上年持平，而裝備制造、新興技術(shù)和大眾消費(fèi)品業(yè)增長勢頭良好，反映出制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果繼續(xù)顯現(xiàn)；第三產(chǎn)業(yè)用電量7970億千瓦時(shí)、增長11.2%（其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增長15.1%），城鄉(xiāng)居民生活用電量8071億千瓦時(shí)、增長10.8%，均拉動(dòng)全社會(huì)用電量1.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)對(duì)用電增長的穩(wěn)定作用更加突出。2016年，全國人均用電量和人均生活用電量為4321千瓦時(shí)和584千瓦時(shí)，分別比上年增加179千瓦時(shí)和54千瓦時(shí)。

 

電能替代成效顯現(xiàn)  為確保完成“十三五”期間電能替代散燒煤、燃油1.3億噸標(biāo)煤的目標(biāo)，行業(yè)企業(yè)按照“成熟領(lǐng)域全覆蓋、新興領(lǐng)域大力推、創(chuàng)新領(lǐng)域抓試點(diǎn)”的工作布局，大力推進(jìn)電能替代。抓住電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、居民區(qū)與單位建樁、重點(diǎn)區(qū)域城際高速公路建設(shè)快充網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵點(diǎn)，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國累計(jì)建成公共充電樁超過15萬個(gè)，私人充電樁總數(shù)超過20萬個(gè)；在內(nèi)蒙古、河北、吉林等省份大力推動(dòng)各類可再生能源清潔供熱示范工程。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“國家電網(wǎng)”）、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱“南方電網(wǎng)”）、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱“內(nèi)蒙古電力”）和陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“陜西地電”）共推廣電能替代項(xiàng)目4.1萬個(gè)，完成替代電量1079億千瓦時(shí)。其中，居民、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商業(yè)采熱、采暖領(lǐng)域替代電量121億千瓦時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域480億千瓦時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域56億千瓦時(shí)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域130億千瓦時(shí)。

 

積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理  根據(jù)國家制定的“十三五”能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)要求，結(jié)合電力市場化建設(shè)、電力供需新形勢需要，創(chuàng)新電力需求側(cè)管理工作機(jī)制和工作領(lǐng)域，國家、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)共同加大推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作力度。政府有關(guān)部門總結(jié)北京、蘇州、唐山、佛山電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)組織電網(wǎng)企業(yè)電力需求側(cè)管理目標(biāo)考核；部分省份電力需求側(cè)管理平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)了用電在線監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等方面的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，加強(qiáng)對(duì)參與用電直接交易、執(zhí)行差別電價(jià)的重點(diǎn)企業(yè)引導(dǎo)。行業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作，截至2016年底，全國已有30家工業(yè)企業(yè)通過電力需求側(cè)管理評(píng)價(jià)。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力和陜西地電超額完成年度電力需求側(cè)管理目標(biāo)任務(wù)，共節(jié)約電量147億千瓦時(shí)、電力352萬千瓦，有力保障了電力供需平衡和促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

 

電力供需形勢進(jìn)一步寬松  受裝機(jī)增長持續(xù)快于用電增長影響，全國電力供需形勢進(jìn)一步寬松，部分地區(qū)相對(duì)過剩，僅局部地區(qū)在部分時(shí)段有少量錯(cuò)峰。分區(qū)域看，華北區(qū)域電力供需總體平衡，其中蒙西和山西電力供應(yīng)能力富余，迎峰度夏期間高峰時(shí)段山東、河北均出現(xiàn)電力缺口（最大電力缺口分別為203、50萬千瓦）；華東、華中、南方區(qū)域電力供需總體寬松；東北、西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。

 

4、電力科技創(chuàng)新水平不斷提升，污染物排放持續(xù)較大幅度下降

 

科技創(chuàng)新成果豐碩  電網(wǎng)科技創(chuàng)新方面，新開工±1100千伏準(zhǔn)東至皖南特高壓直流輸電工程，是目前世界上電壓等級(jí)最高、輸送容量最大、輸送距離最遠(yuǎn)、技術(shù)水平最先進(jìn)的特高壓輸電工程；魯西背靠背直流工程是目前世界上首次采用我國自主研發(fā)的柔性直流與常規(guī)直流組合技術(shù)模式的背靠背工程，具有電能質(zhì)量更高、控制更為靈活、配套換流站占地小等優(yōu)勢；世界首個(gè)特高壓GIL綜合管廊工程——蘇通GIL綜合管廊工程已開工建設(shè)；自主研發(fā)的世界首個(gè)200千伏高壓直流斷路器投入工程應(yīng)用。電源科技創(chuàng)新方面, 核電、超超臨界火電等重大電力裝備自主研制和示范應(yīng)用取得積極進(jìn)展，100萬千瓦二次再熱燃煤發(fā)電機(jī)組示范工程全面投產(chǎn)，機(jī)組發(fā)電效率超過45%，達(dá)到國際先進(jìn)水平；世界首臺(tái)60萬千瓦超臨界循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行。CAP1400通過國際原子能機(jī)構(gòu)通用反應(yīng)堆安全審評(píng)，“華龍一號(hào)”首堆示范工程建設(shè)有序，核島安裝工程已正式開始，模塊化小型核反應(yīng)堆技術(shù)成為世界小堆發(fā)展的一個(gè)重要里程碑；我國首座擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的浙江仙居抽水蓄能電站，其機(jī)組的核心部件及自動(dòng)控制系統(tǒng)，均由我國完全自主設(shè)計(jì)開發(fā)、制造。低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)和風(fēng)機(jī)超長柔性葉片應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了發(fā)電能力與載荷的最佳匹配，大幅提高了風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。

 

中國電力工業(yè)科技創(chuàng)新成果獲多項(xiàng)大獎(jiǎng)  2016年，“互聯(lián)電網(wǎng)動(dòng)態(tài)過程安全防御關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，另有12個(gè)項(xiàng)目分別榮獲國家技術(shù)發(fā)明、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。張家口風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程獲得中國工業(yè)大獎(jiǎng)。“多端柔性直流輸電關(guān)鍵技術(shù)研究、設(shè)備研制與示范應(yīng)用”等5個(gè)項(xiàng)目獲得中國電力創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。溪洛渡水電站獲得菲迪克2016年工程項(xiàng)目杰出獎(jiǎng)，小灣水電站拱壩工程獲得第二屆碾壓混凝土壩“國際里程碑工程獎(jiǎng)”。

 

能效水平持續(xù)提高  大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保型煤電機(jī)組比重穩(wěn)步提升，電力能效水平持續(xù)提高。2016年，全國6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗312克/千瓦時(shí)，比上年降低3克/千瓦時(shí)，煤電機(jī)組供電煤耗繼續(xù)保持世界先進(jìn)水平；輸電線路損失率6.49%，比上年降低0.15個(gè)百分點(diǎn)，處于同類國家先進(jìn)水平。在電力供需放緩以及脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施大規(guī)模進(jìn)行超低排放改造的情況下，6000千瓦及以上火電廠廠用電率6.01%，比上年下降0.03個(gè)百分點(diǎn)。

 

污染物排放持續(xù)下降  全國電力煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別約為35、170和155萬噸、分別比上年下降12.5%、15.0%和13.9%；單位火電發(fā)電量煙塵排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分別為0.08、0.39和0.36克/千瓦時(shí)，比上年分別下降0.01、0.08和0.07克/千瓦時(shí)；單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約822克/千瓦時(shí)，比2005年下降21.6%。截至2016年底，全國已投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量約8.8億千瓦，占全國煤電機(jī)組容量的93.0%，如果考慮具有脫硫作用的循環(huán)流化床鍋爐，全國脫硫機(jī)組占煤電機(jī)組比例接近100%；已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約9.1億千瓦，占全國火電機(jī)組容量85.8%。全國火電廠單位發(fā)電量耗水量1.3千克/千瓦時(shí)，比上年降低0.1千克/千瓦時(shí)；單位發(fā)電量廢水排放量0.06千克/千瓦時(shí)，比上年降低0.01千克/千瓦時(shí)。全國燃煤電廠粉煤灰產(chǎn)量約5.0億噸，與上年持平，綜合利用率約為72%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

 

5、電力市場化建設(shè)有序推進(jìn)，電價(jià)調(diào)控發(fā)揮積極作用

 

積極推動(dòng)電力市場體系和試點(diǎn)建設(shè)  2016年，在《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）文件及相關(guān)配套文件的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委、國家能源局又出臺(tái)了一系列有關(guān)電力市場化建設(shè)的政策文件，有序推進(jìn)電力市場建設(shè)，加大電力交易規(guī)模、增加交易品種，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，引導(dǎo)加強(qiáng)售電側(cè)管理，推動(dòng)增量配電試點(diǎn)業(yè)務(wù)開展，有力地支持和推動(dòng)了電力市場化體系構(gòu)建和電力市場交易試點(diǎn)工作。各省級(jí)政府主管部門結(jié)合各地實(shí)際，研究制定電力改革試點(diǎn)方案，重點(diǎn)推進(jìn)電力改革相關(guān)工作，取得較大成效；截至2016年底，已有21個(gè)省份獲批電力改革綜合試點(diǎn)，9個(gè)省份獲批售電側(cè)改革試點(diǎn)，1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)和全部32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)獲批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，開展首批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)105項(xiàng)，東北區(qū)域還開展了電力輔助服務(wù)市場專項(xiàng)改革試點(diǎn)。

 

市場交易中心相繼組建，市場化交易在探索中前行  2016年3月份，北京、廣州兩大電力交易中心成立，標(biāo)志著電力市場建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。截至2016年底，除海南省外，我國已掛牌成立31家省級(jí)電力交易中心。在中央和地方共同推動(dòng)下，發(fā)用電計(jì)劃加快放開，發(fā)售電企業(yè)和電力用戶積極參與，各省級(jí)市場化電力交易陸續(xù)啟動(dòng)，初步統(tǒng)計(jì)全年市場化交易電量約1萬億千瓦時(shí)，比上年增長超過1倍，占全國全社會(huì)用電量的比重達(dá)到19%左右。

 

積極發(fā)揮電價(jià)調(diào)控作用  為降低社會(huì)企業(yè)生產(chǎn)成本，自2016年1月1日起，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)3分/千瓦時(shí)，全國一般工商業(yè)銷售電價(jià)平均下調(diào)約3分/千瓦時(shí)，大工業(yè)用電價(jià)格不作調(diào)整。調(diào)整了兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式。加大可再生能源支持力度，提高可再生能源基金征收標(biāo)準(zhǔn)，自2016年1月1日起，各?。ǔ陆⑽鞑赝猓┚用裆詈娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外全部銷售電量的基金征收標(biāo)準(zhǔn)由1.5分/千瓦時(shí)提高到1.9分/千瓦時(shí)。核定全國統(tǒng)一的太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為1.15元/千瓦時(shí)（含稅）。降低2017年1月1日后新建光伏發(fā)電和2018年1月1日后新核準(zhǔn)建設(shè)的陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)；對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，區(qū)分近海風(fēng)電和潮間帶風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)。電價(jià)在降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減排中的調(diào)控作用更加突出。

 

6、電力企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長低迷甚至負(fù)增長，經(jīng)營狀況不容樂觀

 

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)增長快于主業(yè)收入及利潤增長  截至2016年底，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力、陜西地電資產(chǎn)總額合計(jì)4.21萬億元，比上年增長9.4%，主要是受電網(wǎng)投資規(guī)模擴(kuò)大（投資5930億元、增長11.2%）因素影響；但售電量僅增長2.7%，主要是受用電低速增長、市場交易電量比重快速增加、自備電廠快速擴(kuò)張擠占市場份額等因素影響，加之售電價(jià)格下降，導(dǎo)致主營業(yè)務(wù)收入僅增長1.0%，全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)利潤1380億元，比上年增長4.9%；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率56.8%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

 

發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)增速回落，火電利潤大幅下降  截至2016年底，中國華能集團(tuán)公司（以下簡稱“華能集團(tuán)”）等五大發(fā)電集團(tuán)資產(chǎn)總額合計(jì)4.16萬億元，比上年增長3.5%，主要受電源投資負(fù)增長影響，資產(chǎn)增速逐年回落。受上游電煤價(jià)格迅猛上漲、環(huán)保投入持續(xù)增加，以及上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)連續(xù)下調(diào)、市場交易電量比重快速增加且交易電價(jià)大幅下降等多重不利因素交織作用，火電生產(chǎn)經(jīng)營形勢急劇惡化，五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)尤其是火電業(yè)務(wù)利潤出現(xiàn)“斷崖式”下降。2016年，五大發(fā)電集團(tuán)綜合業(yè)務(wù)收入合計(jì)9693億元、比上年下降4.6%，其中電力業(yè)務(wù)收入7558億元、比上年下降7.3%；全年綜合利潤總額641億元、比上年下降41.7%。其中，電力業(yè)務(wù)利潤總額701億元、同比下降42.6%（主要是火電業(yè)務(wù)利潤總額為367億元，創(chuàng)4年來最低，比上年下降58.4%）；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率82.0%，仍處于高位；參與市場交易電量6374億千瓦時(shí)，比上年增長69.6%，占同口徑總發(fā)電量的比重為25.6%，比上年提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。另據(jù)對(duì)多家其他大型發(fā)電企業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，2016年底電力業(yè)務(wù)合計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降，但下降幅度低于五大發(fā)電集團(tuán)；合計(jì)參與市場交易電量比上年增長41.7%，占同口徑總發(fā)電量的比重為11.7%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

 

7、全球能源互聯(lián)網(wǎng)逐步達(dá)成國際共識(shí)，國際交流合作取得新成績

 

推進(jìn)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)  2016年3月，由我國主持與主導(dǎo)的全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在北京成立，系統(tǒng)組織開展了全球清潔能源資源、電網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)研和亞洲、非洲、歐洲、美洲電網(wǎng)互聯(lián)研究，編制了全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略白皮書和技術(shù)裝備規(guī)劃，成功發(fā)布了系列研究成果，有力支撐了全球能源互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)工作，全球能源電網(wǎng)互聯(lián)理念正在逐步達(dá)成國際共識(shí)。

 

國際交流進(jìn)一步加強(qiáng)  電力企業(yè)積極參與國際電力行業(yè)交流，先后參與、主導(dǎo)、組織各類國際組織交流活動(dòng)60余場，參加各類境內(nèi)外國際會(huì)議186場，境內(nèi)外國際展覽55個(gè)，對(duì)外簽署重要協(xié)議及備忘錄31項(xiàng)。截至2016年底，電力行業(yè)已有數(shù)十家機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加國際組織總數(shù)超過60個(gè)，同時(shí)還有近40位各類專家、學(xué)者在上述組織擔(dān)任主要職務(wù)；國內(nèi)電力企業(yè)共設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)或辦事處828個(gè)，遍布世界各地。中電聯(lián)牽頭成立了中國電力國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，積極搭建電力國際產(chǎn)能合作服務(wù)平臺(tái)。電力行業(yè)企業(yè)在國際能源事務(wù)中的影響力和話語權(quán)進(jìn)一步提升，交流合作進(jìn)一步深入。

 

國際合作取得新突破，“一帶一路”成為投資亮點(diǎn)  2016年，我國電力企業(yè)與英國、阿根廷、沙特等國家簽署一系列核電站項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、技術(shù)等合作協(xié)議，核電“走出去”取得重要成果；簽署埃及EETC500千伏輸電線路項(xiàng)目合同，中埃產(chǎn)能合作首個(gè)能源項(xiàng)目正式落地；中國在海外已建的最大水電站——裝機(jī)150萬千瓦的厄瓜多爾辛克雷水電站正式竣工；中國第一個(gè)海外100萬千瓦級(jí)IPP火電項(xiàng)目——印尼爪哇7號(hào)（2×105萬千瓦）項(xiàng)目順利開工；三峽國際海外投資發(fā)電裝機(jī)超過1000萬千瓦，中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國電建”）海外在建水利水電工程合同金額超過2000億元。大型電力企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目、新簽對(duì)外承包及年底在建合同額均較上年有所增長。 “一帶一路”建設(shè)投資成為投資亮點(diǎn)，我國電力企業(yè)已在52個(gè)“一帶一路”沿線國家開展投資業(yè)務(wù)和項(xiàng)目承包工程，其中大型承包項(xiàng)目120個(gè)、涉及國家29個(gè)、合同金額275億美元。

 

8、問題與挑戰(zhàn)

 

2016年， 我國電力行業(yè)改革發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢和諸多挑戰(zhàn)。

 

電力系統(tǒng)安全面臨挑戰(zhàn)

 

電源、電網(wǎng)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，各類電源建設(shè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌，新能源機(jī)組大規(guī)模集中并網(wǎng)帶來一系列安全問題，而靈活調(diào)峰電源比重嚴(yán)重不足；交直流電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)， “強(qiáng)直弱交”安全風(fēng)險(xiǎn)加大，部分地區(qū)主網(wǎng)架、配電網(wǎng)建設(shè)滯后，電網(wǎng)運(yùn)行過度依賴安全控制裝置，生產(chǎn)運(yùn)行中安全隱患較大；電力建設(shè)方面的安全風(fēng)險(xiǎn)也開始逐步顯現(xiàn)，必須警鐘長鳴、高度重視。

 

清潔能源發(fā)展任務(wù)艱巨

 

近年來，我國清潔能源發(fā)展取得顯著成效，但也帶來大量清潔能源無法消納的問題，2016年，全國棄水棄風(fēng)棄光電量高達(dá)1000億千瓦時(shí)。為實(shí)現(xiàn)我國碳排放對(duì)外承諾目標(biāo)，未來較長時(shí)期內(nèi)清潔能源需要保持較快增長；而我國水能、風(fēng)能、太陽能發(fā)電大基地與用電負(fù)荷地區(qū)逆向分布的特點(diǎn)決定了清潔能源資源富集地區(qū)的大規(guī)模開發(fā)需要在全國范圍配置消納，必須盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前重開發(fā)輕消納、源網(wǎng)不協(xié)調(diào)、大范圍配置能力不強(qiáng)的局面，才能夠?qū)崿F(xiàn)清潔能源的可持續(xù)發(fā)展。

 

電力產(chǎn)能過剩問題日益顯現(xiàn)，電力企業(yè)經(jīng)營面臨挑戰(zhàn)

 

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力需求增速明顯回落，而發(fā)電裝機(jī)容量仍快速增長，導(dǎo)致電力產(chǎn)能過剩問題日益凸顯，加之受煤價(jià)上漲、發(fā)用電計(jì)劃放開、宏觀經(jīng)濟(jì)等多種因素影響，電力行業(yè)特別是火電企業(yè)經(jīng)營壓力增大。另外，受常規(guī)電源建設(shè)項(xiàng)目減少影響，電力建設(shè)企業(yè)、常規(guī)電力裝備企業(yè)國內(nèi)市場競爭壓力持續(xù)加大。

 

推進(jìn)改革進(jìn)入深水區(qū)

 

目前，電力體制改革取得階段性成果，但在改革過程中也暴露出很多問題和矛盾，市場交易存在區(qū)域壁壘、行政壁壘，市場化定價(jià)面臨行政強(qiáng)行干預(yù)，以改革名義違規(guī)建設(shè)專用供電線路情況加重；市場化消納可再生能源機(jī)制和手段亟需建設(shè)；公共電廠與自備電廠不對(duì)等的市場定位與責(zé)任，影響了全局性系統(tǒng)運(yùn)行效益；政府對(duì)市場監(jiān)管缺乏有效途徑和手段。這些問題都在影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。