隨著風(fēng)電開發(fā)主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)向中東部和南方低風(fēng)速地區(qū)，分散式風(fēng)電開發(fā)因具有不棄風(fēng)限電、與縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密等優(yōu)勢，加之不受風(fēng)電項(xiàng)目年度指導(dǎo)規(guī)模限制，受到行業(yè)的聚焦。6 月29 日—30 日，湖南株洲召開的一場中東南部風(fēng)電開發(fā)研討會(huì)聚集了諸多行業(yè)精英，共同為探索一條適合國情地情的分散式風(fēng)電開發(fā)新模式尋求解決方案。

 

分散式風(fēng)電開發(fā)正當(dāng)時(shí)

 

“中東部和南部地區(qū)的低風(fēng)速風(fēng)資源可開發(fā)量可達(dá)10 億千瓦，目前已開發(fā)的資源量卻不到7%，約為6000 萬千瓦。未來還有93%的資源量有待開發(fā)。同時(shí)，隨著技術(shù)進(jìn)步，低風(fēng)速風(fēng)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性得到顯著提升，年平均風(fēng)速5 米/ 秒的項(xiàng)目，年利用小時(shí)數(shù)能夠達(dá)到2000 小時(shí)以上，因此這些地區(qū)風(fēng)電開發(fā)的潛力巨大。”中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖在中東南部風(fēng)電開發(fā)研討會(huì)上說道。

 

中國氣象局國家氣候中心的最新研究成果也顯示，通過對(duì)風(fēng)資源的綜合評(píng)估，同時(shí)在機(jī)組技術(shù)創(chuàng)新等因素的驅(qū)動(dòng)下，全國80 米高度風(fēng)能資源可利用面積從173 萬平方千米增加到234 萬平方千米，風(fēng)資源技術(shù)開發(fā)量從35 億千瓦增加到42 億千瓦。其中，中東部和南方19 ?。▍^(qū)、市）可開發(fā)利用面積從27 萬平方千米增加到87 萬平方千米，低風(fēng)速資源技術(shù)開發(fā)量由3 億千瓦增加到10 億千瓦。

 

近年來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就顯著。數(shù)據(jù)顯示，截至2017 年上半年，全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)1.54 億千瓦，超過核電，穩(wěn)居我國第三大“電源”。與此同時(shí)，“三北”地區(qū)的棄風(fēng)限電問題卻依舊是困擾行業(yè)發(fā)展的“痼疾”。另一方面，風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步也讓低風(fēng)速地區(qū)風(fēng)能利用具備了經(jīng)濟(jì)性條件。在這樣的背景下，中東南部地區(qū)就成為未來風(fēng)電開發(fā)增量市場的重要方向，而分散式風(fēng)電勢必要扛起下一步風(fēng)電開發(fā)的大旗。

 

國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，中國要達(dá)到2020 年非化石能源占比15%、2030 年占比20% 的目標(biāo)，風(fēng)電和光伏的總裝機(jī)規(guī)模分別要達(dá)到4 億千瓦和10 億千瓦，因此發(fā)展任務(wù)十分艱巨。

 

近年來國家能源主管部門也出臺(tái)了多個(gè)文件，對(duì)分散式風(fēng)電進(jìn)行不同程度引導(dǎo)和支持。2011 年7 月，國家能源局下發(fā)了《分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》，對(duì)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目的定義、接入電壓等級(jí)、項(xiàng)目規(guī)模、核準(zhǔn)審批等進(jìn)行了界定，政策層面上正式確定了分散式風(fēng)電。2017 年6 月，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》，提出加強(qiáng)規(guī)劃管理，分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目不受年度指導(dǎo)規(guī)模限制，鼓勵(lì)多點(diǎn)接入電網(wǎng)，就地平衡，就地消納等要求，為“十三五”分散式風(fēng)電的發(fā)展再次明確方向。

 

“我國風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展，雖然最先起步于西北地區(qū)，現(xiàn)在是開發(fā)中東南部地區(qū)分散式風(fēng)電的大好機(jī)遇期，這些地區(qū)雖然風(fēng)速低一點(diǎn)，但可以實(shí)現(xiàn)就地發(fā)電、就地消納，綜合經(jīng)濟(jì)效益還是非常樂觀的。”中國工程院院士、湖南大學(xué)教授陳政清接受《風(fēng)能》雜志記者采訪時(shí)說。

 

不破不立 思路轉(zhuǎn)變當(dāng)頭

 

我國分散式風(fēng)電并網(wǎng)量只占全國風(fēng)電并網(wǎng)總量的1% 左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲水平，其發(fā)展水平也總體滯后于我國分布式光伏。”北京潔源新能投資有限公司總經(jīng)理魚江濤在中東南部風(fēng)電開發(fā)研討會(huì)上說。

 

早在2009 年，我國就提出了分散式風(fēng)電的概念，并從2010 年開始進(jìn)行了相關(guān)的研究，隨后也出臺(tái)了多個(gè)政策文件，支持和引導(dǎo)分散式風(fēng)電的開發(fā)，但多年來，發(fā)展并沒有達(dá)到預(yù)期效果。與目前炙手可熱的分布式光伏相比，雖屬“同門”，在規(guī)模上卻頗顯尷尬。

 

有共識(shí)的是，分散式風(fēng)電不僅解決了遠(yuǎn)距離輸送帶來的能源損耗問題，且由于項(xiàng)目位于負(fù)荷中心，利于消納，可以避免“棄風(fēng)”問題，加之可以與其他能源品種及配電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)，將大大提高系統(tǒng)的靈活性及整體能源效率。

 

可優(yōu)勢如此明顯的分散式風(fēng)電發(fā)展為何沒有達(dá)到預(yù)期效果？有觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然分散式風(fēng)電起步早，國家能源主管部門也出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)政策，但各省份對(duì)分散式風(fēng)電規(guī)劃編制和電力消納研究工作相對(duì)滯后，加之前些年風(fēng)電開發(fā)的主戰(zhàn)場更多位于風(fēng)能資源條件較好的“三北”地區(qū)，忽視了分散式風(fēng)電的開發(fā)。

 

特別值得一提的是，國內(nèi)風(fēng)電的投資者中，80% 左右都具有國資背景。由于分散式風(fēng)電存在投資單體容量小，前期工作復(fù)雜等情況，而現(xiàn)行的一些國資績效考核方法在一定程度上也影響分散式風(fēng)電開發(fā)的熱情。

 

在魚江濤看來，分散式風(fēng)電發(fā)展的核心并不是技術(shù)問題，而是風(fēng)電開發(fā)思路的轉(zhuǎn)變。過去無論是開發(fā)商還是電網(wǎng)公司、地方政府，都習(xí)慣了在高風(fēng)速地區(qū)集中式開發(fā)風(fēng)電的模式，現(xiàn)在必須從已有的觀念中跳出來，開辟一條新路。

 

“投資的一個(gè)分布式系統(tǒng)開建前，我們向有關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，光伏部分審批下來只花了兩個(gè)星期，風(fēng)電部分卻花了半年多的時(shí)間。”一位分散式風(fēng)電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴《風(fēng)能》雜志記者。

 

據(jù)了解，當(dāng)前復(fù)雜化的審批流程是投資者面臨的主要難題之一，相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)開發(fā)分散式風(fēng)電場的過程中，土地、環(huán)保、水保等支持性文件一個(gè)都不能少，且審批時(shí)間長，費(fèi)用較高。有的時(shí)候一個(gè)項(xiàng)目光辦手續(xù)的費(fèi)用就會(huì)占到總成本的3%—5%，加重企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的同時(shí)，大大降低了相關(guān)單位開發(fā)的積極性。

 

廣西龍?jiān)达L(fēng)電有限公司總經(jīng)理馬藝峰曾建議，分散式風(fēng)電在審批上可以簡化一些流程。從國家層面上，對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的審批可以參考對(duì)光伏項(xiàng)目的審批流程。此外，從電網(wǎng)的角度上看，不應(yīng)該將所有分散式風(fēng)電項(xiàng)目都按照5萬千瓦以上的規(guī)模進(jìn)行審批，而可以取決于當(dāng)?shù)氐馁Y源量，按照打包核準(zhǔn)的方式進(jìn)行審批。

 

貴州省能源局副局長李奕檣也認(rèn)為，分散式風(fēng)電開發(fā)程序不能按照過去集中式風(fēng)電項(xiàng)目的審批程序走，這么多的手續(xù)，對(duì)于企業(yè)來講確實(shí)很為難。希望下一步分散式風(fēng)電開發(fā)專門編制一個(gè)規(guī)劃，可以分三年或者五年來完成，把一些相關(guān)評(píng)估和審批程序提前做完，等到具體企業(yè)開發(fā)小項(xiàng)目的時(shí)候就相對(duì)容易了。們也一直在思考，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府究竟應(yīng)當(dāng)怎樣改進(jìn)服務(wù)。

 

更接地氣 融入民生

 

在探索分散式風(fēng)電開發(fā)的道路上，國內(nèi)已有實(shí)踐案例，并取得了較好效果。

 

2010 年，華能新能源公司在陜西狼爾溝建設(shè)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目是我國最早的示范項(xiàng)目。隨后在單體并網(wǎng)技術(shù)、管理模式都積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)后，該公司又在定邊縣開發(fā)了分散式風(fēng)電項(xiàng)目群，并于2012 年2 月實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行。

 

“在開發(fā)上，該項(xiàng)目遵循就地生產(chǎn)、就地消納的原則，通過35 千伏及以下等級(jí)的風(fēng)電場配備電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行，所發(fā)電力不送出，也不參與110 千伏主網(wǎng)的能量交換，基本采用風(fēng)電機(jī)組到箱式變壓器再到配電網(wǎng)的電氣連接。”華能新能源股份有限公司總經(jīng)理助理張曉朝介紹說。在選址上，將風(fēng)電場修建在靠近負(fù)荷中心的地區(qū)，并充分考慮環(huán)境、交通等因素，控制風(fēng)電場的建設(shè)成本。還根據(jù)配電網(wǎng)的消納情況，決定風(fēng)電場的開發(fā)容量。通過因地制宜的開發(fā)，狼爾溝項(xiàng)目有力帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

 

有積極意義的是，電網(wǎng)公司對(duì)該項(xiàng)目也表示了肯定。陜西地方電力集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，狼爾溝風(fēng)電場的接入為西部電網(wǎng)注入了新的電源點(diǎn)，通過就地平衡負(fù)荷，改善了當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)的電能質(zhì)量。

 

在業(yè)內(nèi)專家看來，狼爾溝雖然不能徹底解決目前我國風(fēng)電消納面臨的根本問題，但為行業(yè)帶來了極大信心，并為開發(fā)企業(yè)找到了一個(gè)新的突破口，將對(duì)下一步中東部和南方低風(fēng)速地區(qū)分散式風(fēng)電的開發(fā)具有重要的參考價(jià)值。

 

探究本源，事實(shí)上分散式風(fēng)電本就是風(fēng)電開發(fā)的“自然模式”，國際上也都是通過開發(fā)分散式風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)了與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的友好共處。

 

丹麥自20 世紀(jì)初就開始開發(fā)分散式風(fēng)電，也是最早開發(fā)風(fēng)電的國家?；仡櫰溟_發(fā)模式，經(jīng)歷了從分散式到集中式再到分散式的開發(fā)過程，開發(fā)個(gè)體也經(jīng)歷了從個(gè)人到多人合作再到企業(yè)開發(fā)。

 

據(jù)維斯塔斯公共事務(wù)總監(jiān)孫揚(yáng)介紹，在社區(qū)風(fēng)電開發(fā)之初，他們就制定了推動(dòng)社區(qū)環(huán)境改善、就業(yè)、教育、節(jié)能減排的目標(biāo)體系，把為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造效益作為項(xiàng)目開發(fā)的基本條件，也是最終目標(biāo)。還設(shè)立了社會(huì)許可制度，通過各種渠道傾聽社區(qū)聲音，提升民眾對(duì)項(xiàng)目的理解和支持，最終與社區(qū)各方形成了利益共同體，真正做到了和諧共處、共同發(fā)展、共同進(jìn)步。目前丹麥風(fēng)電裝機(jī)容量占比已達(dá)到42%，并計(jì)劃本世紀(jì)中葉達(dá)到使用100% 可再生能源的目標(biāo)。

 

與傳統(tǒng)的集中式風(fēng)電場不同，分散式風(fēng)電的開發(fā)更需要探索創(chuàng)新出適合其自身特點(diǎn)的市場資源組織形式、盈利模式與經(jīng)營管理模式，并需要推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕環(huán)保壓力，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與社會(huì)民生的和諧共榮。

 

與縣域經(jīng)濟(jì)共繁榮

 

如何使分散式風(fēng)電開發(fā)惠及縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕環(huán)保壓力，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)民生的和諧共榮，既是下一步需要發(fā)力的方向，也是當(dāng)前的一個(gè)重要議題。

 

除了狼爾溝風(fēng)電場外，當(dāng)前很多風(fēng)電企業(yè)已經(jīng)開始前沿創(chuàng)新工作。大唐集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部新能源處處長王杰更看好分散式風(fēng)電開發(fā)與國家提倡的創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)結(jié)合起來。他認(rèn)為，到2020 年國家將建設(shè)1000 個(gè)新能源特色小鎮(zhèn)，2016 年首批127 家，今年是300 家左右。這就涉及到了分散式風(fēng)電，通過與微電網(wǎng)及其他分布式能源的融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，可以提高用電效率，減少輸電網(wǎng)投資，必將成為縣域經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。

 

有業(yè)內(nèi)人士提出，在全面建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的當(dāng)下，分散式風(fēng)電的開發(fā)必須與廣大農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)戶的利益結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)扶貧緊密結(jié)合，用政府扶貧資金+ 專業(yè)投資企業(yè)+ 綠色金融的支持方式，為精準(zhǔn)扶貧走出一條新路。

 

目前，業(yè)內(nèi)普遍看好民營資本涌入分散式風(fēng)電開發(fā)，一方面項(xiàng)目具有投資規(guī)模小、建設(shè)周期短、收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，這對(duì)民間投資具有很大的吸引力。另一方面，投資主體也將從原國有大中型能源企業(yè)逐步向多元化投資主體轉(zhuǎn)變，社區(qū)、農(nóng)戶甚至是地方政府都可以參與其中。

 

目前，“圈內(nèi)”正是腦洞大開之時(shí)。天源科創(chuàng)副總經(jīng)理方書華曾表示，可以將眾籌模式引入到分散式風(fēng)電的開發(fā)中，讓擁有土地的人參與項(xiàng)目開發(fā)，并獲得持續(xù)的收益；山西聯(lián)成風(fēng)能有限責(zé)任公司董事長劉建立則認(rèn)為，通過融資租賃的方案，可以化解企業(yè)資金來源難題，推動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)。此外，通過合同能源管理、PPP 等模式引進(jìn)投資方建設(shè)和運(yùn)營，都成為企業(yè)家們正在思考、尋找的新模式。

 

相關(guān)地方政府對(duì)分散式風(fēng)電的開發(fā)也表現(xiàn)了支持的態(tài)度。湖南省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長劉年來公開表示，湖南低風(fēng)速資源豐富，未來將按照三個(gè)優(yōu)先的原則（在電網(wǎng)消納能力較好，距離負(fù)荷中心較近的區(qū)域優(yōu)先開發(fā)、風(fēng)能資源確定的區(qū)域優(yōu)先開發(fā)、對(duì)環(huán)境影響較小的區(qū)域優(yōu)先開發(fā)）全力支持風(fēng)電項(xiàng)目有序建設(shè)。

 

陜西省能源局副局長穆西接受《風(fēng)能》雜志記者采訪時(shí)也說道，風(fēng)電企業(yè)到縣域開發(fā)新能源，首先要關(guān)注國家戰(zhàn)略。當(dāng)前的縣域經(jīng)濟(jì)中最重要的國家戰(zhàn)略是扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧，如果分散式項(xiàng)目能和精準(zhǔn)扶貧緊密相連，將開展得非常順利。開發(fā)過程中也要考慮系統(tǒng)集成，因地制宜，總的來說，分散式風(fēng)電還是很有發(fā)展?jié)摿Φ摹?/div> 分散式風(fēng)電開發(fā)的大幕已經(jīng)拉開，思想與觀念的革新正在進(jìn)行，這也將推動(dòng)行業(yè)的理念轉(zhuǎn)變和技術(shù)變革。走好這條新路，中國風(fēng)電必將帶給人們更多期待。