近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），提出從規(guī)劃建設、并網(wǎng)管理、運行維護、市場交易、政策支持、監(jiān)督管理等方面，促進并規(guī)范微電網(wǎng)健康發(fā)展。記者日前專訪了國網(wǎng)能源研究院專家洪博文，請他結合《試行辦法》就如何推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設談了自己的看法。

 

解決微電網(wǎng)規(guī)范發(fā)展問題是核心

 

中國電力報：總體上看，這次《試行辦法》的發(fā)布重點是要解決什么問題，有哪些重點關注的內容？

 

洪博文：這次出臺并網(wǎng)型微電網(wǎng)的《試行辦法》內容很豐富，發(fā)展框架基本構建出來，解決了技術和管理上的很多問題，涉及微電網(wǎng)的定位、定義、并網(wǎng)、補貼、交易等。《試行辦法》的核心，我理解還是解決微電網(wǎng)規(guī)范發(fā)展的問題。一是技術規(guī)范，二是市場規(guī)范，三是管理規(guī)范。只有先解決這三方面的規(guī)范問題，才能談如何促進微電網(wǎng)的健康發(fā)展。

 

下面我就結合具體內容，談一下對這三個規(guī)范的理解和認識。

 

首先，在技術規(guī)范方面，《試行辦法》在總則中就提出微電網(wǎng)的四大特征：微型、自治、清潔、友好。具體包括：35千伏及以下電壓接入、最大負荷2萬千瓦的“微型”特征；年交換電量不超過年用電量50%的“自治”特征；可再生能源容量50%或系統(tǒng)綜合能效70%以上的“清潔”特征；參與電網(wǎng)雙向服務、滿足用戶電能質量要求的“友好”特征。此外，《試行辦法》還要求滿足微電網(wǎng)國標、行標及相關規(guī)范要求，具有很強的約束力，也體現(xiàn)了國家規(guī)范微電網(wǎng)發(fā)展的決心和力度。與此同時，一些微電網(wǎng)技術標準也在逐步完善，比如最新納入國標體系的《微電網(wǎng)接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定》。這也反映了微電網(wǎng)的電網(wǎng)友好特征。

 

在市場規(guī)范方面，《試行辦法》明確了微電網(wǎng)的市場主體地位和主要權責。在滿足取得電力業(yè)務許可證（供電類）等準入條件后，微電網(wǎng)就可以作為獨立市場主體，享有公平參與售電側市場的權益。但同時要求源-網(wǎng)-荷統(tǒng)一主體、一體化運營，按市場規(guī)則參與電力電量交易，并承擔相應的社會責任。這一要求體現(xiàn)了權責對等原則，具體來說，一是滿足用戶供電可靠性要求。微電網(wǎng)供電可靠性不僅要滿足國家及行業(yè)相關要求，還不能低于電網(wǎng)同類區(qū)域供電水平。這也符合微電網(wǎng)用戶友好特征。二是公平承擔社會責任。按要求，微電網(wǎng)除承擔與電網(wǎng)交換電量的輸配電費用外，還要按規(guī)定繳納政府性基金和政策性交叉補貼。

 

在管理規(guī)范方面，一是明確微電網(wǎng)自身管理要求。如要求微電網(wǎng)運營主體健全運行管理制度，做好微電網(wǎng)內的調度和運維管理。同時接受電力調度機構的統(tǒng)一調度，上報必要的運行信息。二是明確電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)管理要求。要求電網(wǎng)企業(yè)負責相應的公用配電設施建設和改造，與微電網(wǎng)主體簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議、購售電合同等，明確具體的調度管理和電費結算方式等。三是明確政府部門的監(jiān)督和管理職責。對后續(xù)微電網(wǎng)并網(wǎng)管理辦法的出臺、輸配電價與備用容量費的制定、信息統(tǒng)計與監(jiān)管體系的建設等，都明確了相應的主體和方式。比如，明確地方政府負責微電網(wǎng)的核準備案，采取的是源-網(wǎng)-荷分別核準備案的方式。實際上是通過建立一套完整的制度體系，來規(guī)范各方的職責和權利。

 

瞄準市場機制是亮點

 

中國電力報：《試行辦法》對微電網(wǎng)發(fā)展促進作用體現(xiàn)在哪些方面？亮點有哪些？

 

洪博文：要談促進作用，首先必須對微電網(wǎng)發(fā)展存在的問題有所了解。國際上還沒有對微電網(wǎng)的統(tǒng)一定義，不同國家和機構側重點不同，但一些基本認識是一致的，比如都將微電網(wǎng)視為分布式電源的一種組織方式，都強調源-（網(wǎng)）-荷-（儲）一體?！对囆修k法》的定義中包含分布式電源、用電負荷和配電設施等，基本涵蓋了微電網(wǎng)的核心概念和基本構成。需要指出的是，各國發(fā)展微電網(wǎng)的初衷和重點差別比較大。美國最早提出微電網(wǎng)的概念，目的很明確，就是要提高供電可靠性，提供差異化的供電服務；歐盟和日本則將微電網(wǎng)作為高滲透率分布式電源并網(wǎng)的一種手段；而亞非很多發(fā)展中國家更重視離網(wǎng)型微電網(wǎng)。近年來，我國浙江、內蒙古、北京等地建設了一批微電網(wǎng)示范工程，發(fā)揮了較好的示范作用。但由于微電網(wǎng)投資成本高、技術要求高，商業(yè)運營和推廣難度大，尤其是并網(wǎng)型微電網(wǎng)，主要還是以實驗研究和示范應用為主。

 

目前，并網(wǎng)型微電網(wǎng)的運行和控制技術基本成熟，并網(wǎng)模式和離網(wǎng)模式可以靈活切換，一些企業(yè)和高校還在無縫切換、交直流混合微電網(wǎng)控制、多微網(wǎng)協(xié)調控制等關鍵技術上取得突破。但從商業(yè)推廣的角度來看，制約微電網(wǎng)發(fā)展的問題主要還是在于技術經濟性和市場成熟度。一方面，分布式電源、儲能和控制系統(tǒng)等的成本還很高，也不具有大電源、大電網(wǎng)的規(guī)模經濟效益；另一方面，目前市場化條件還不成熟，難以發(fā)揮微電網(wǎng)靈活調節(jié)、可靠供電和差異化服務的價值優(yōu)勢。

 

因此，《試行辦法》將重點放在建立健全電力交易和輔助服務等市場機制方面，我認為這是《試行辦法》最大的亮點之一。在輔助服務價值方面，《試行辦法》提出各省研究制定本地區(qū)需求側管理政策，探索建立微電網(wǎng)參與調峰、黑啟動等的服務補償機制。在自平衡價值方面，《試行辦法》提出研究新型備用容量定價機制，微電網(wǎng)運營主體根據(jù)自平衡情況申報備用容量，繳納統(tǒng)一的費用。據(jù)了解，國內已有企業(yè)通過自建微電網(wǎng)對發(fā)電和負荷進行協(xié)調控制，有效減少了電網(wǎng)的備用容量費，成功實現(xiàn)了盈利目標。

 

微電網(wǎng)未來發(fā)展前景可期

 

中國電力報：您認為微電網(wǎng)發(fā)展的前景如何，重點方向在哪里？

 

洪博文：從大面上來講，微電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和獨立型。單就這兩種類型而言，前面也講到各國發(fā)展重點不同，美國重視可靠性、亞非一些發(fā)展中國家主要是考慮解決偏遠供電和農村供電問題，這個跟不同國家的發(fā)展階段有關，還是由其市場條件決定的。一些發(fā)展中國家農村居民電價遠高于城市居民電價，比如坦桑尼亞一些村電費是城市電費的3倍，使得離網(wǎng)型微電網(wǎng)在這些地方率先實現(xiàn)了商業(yè)運營。

 

從我國實際情況來看，由于交叉補貼等原因出現(xiàn)大工業(yè)用戶電價較高的情況，成為更理想的“優(yōu)質”用戶，在當前售電側市場放開的形勢下成為市場爭奪的主要目標，各類園區(qū)也成為開展增量配電業(yè)務的核心區(qū)域。這一點從首批新能源微電網(wǎng)示范工程的情況可以略見端倪，28個新能源微電網(wǎng)項目中有24個并網(wǎng)型，其中又有約70%位于各類園區(qū)。當然，客觀上來講，盡管經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的較高電價可為微電網(wǎng)提供更多、更穩(wěn)定的收益，但如果扣除交叉補貼等政策因素，微電網(wǎng)與大電網(wǎng)供電相比并不具備優(yōu)勢。

 

實際上，《試行辦法》指明了并網(wǎng)型微電網(wǎng)的發(fā)展方向，即保障供電高可靠性的同時，積極參與電力交易市場和輔助服務市場，滿足多元化接入和個性化需求，提高電網(wǎng)側和用戶側應用的市場價值。從國外微電網(wǎng)應用的成功商業(yè)案例也可以看出，微電網(wǎng)在城市地區(qū)的應用價值側重于提高供電可靠性，而在偏遠地區(qū)則可作為大電網(wǎng)供電的商業(yè)替代方案。在我國，離網(wǎng)型微電網(wǎng)在解決農村和偏遠山區(qū)、海島的無電人口中也發(fā)揮了重要作用，但這種作用更多體現(xiàn)在社會效益而非商業(yè)價值。