2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇現(xiàn)場

 

能源轉(zhuǎn)型是為了適應(yīng)世界能源格局正在經(jīng)歷的深刻變革——在需求側(cè)，消費(fèi)升級(jí)驅(qū)動(dòng)用能多元化，用戶不僅需要水、電、氣、暖、綜合供應(yīng)，更期待使用經(jīng)濟(jì)、便捷、清潔、安全的能源；在供給側(cè)，新的參與者大量涌入，新技術(shù)、新產(chǎn)品層出不窮，為行業(yè)的快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

 

“然而單點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新難以從根本上解決傳統(tǒng)能源體系，低效、粗放、浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，無法滿足轉(zhuǎn)型的需求。”新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖在8月19日舉行的2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上表示。只有從理念、結(jié)構(gòu)、模式上進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新，創(chuàng)建現(xiàn)代能源體系，才能引領(lǐng)世界能源變革，實(shí)現(xiàn)中國能源發(fā)展的彎道超車。“這也是實(shí)現(xiàn)中國發(fā)展的彎道超車。”

 

能源轉(zhuǎn)型過程加速

 

近年來，無論是以傳統(tǒng)煤炭領(lǐng)域清潔高效利用為代表的資源革命，還是因頁巖氣革命引發(fā)的從煤炭向天然氣等清潔低碳能源的轉(zhuǎn)型；無論是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境約束加強(qiáng)帶來的化石能源比重顯著下降，還是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步加快，能源市場擴(kuò)張所帶來的清潔能源比重上升，都表明全球能源轉(zhuǎn)型的過程已經(jīng)開始加速。

 

可喜的是，2016年，我國能源轉(zhuǎn)型取得了明顯的進(jìn)展——全國的能源消費(fèi)總量為43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長幅度有所降低，以較低的能源消費(fèi)增速保障了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。非化石能源的消費(fèi)比重達(dá)到13.3%，同比增長1.3個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。超過兩億千瓦的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了節(jié)能改造，超過一億千瓦的機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放改造，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到了36.4%，結(jié)構(gòu)更加清潔化。

 

“中國已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者之一。”國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心黨委書記趙先良表示。

 

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉介紹，根據(jù)全球能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)研究，未來的一個(gè)時(shí)期，全球能源轉(zhuǎn)型主要會(huì)從以下方面同步推進(jìn)：清潔電氣化，既包括加快非化石能源等清潔電力的發(fā)展，也包括提高生產(chǎn)生活中的電氣化水平。

 

加速脫碳化，主要是加快工業(yè)和交通領(lǐng)域非電能源應(yīng)用的脫碳化處理，推進(jìn)利用生物質(zhì)能、氫能對傳統(tǒng)化石燃料進(jìn)行替代，積極開展碳捕獲、利用與封存的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。

 

能源高效化，繼續(xù)全面提高能源利用的效率，包括推進(jìn)節(jié)能技術(shù)的改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用模式的推廣等方面。

 

智慧能源化，主要依托能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源等新技術(shù)形成非物質(zhì)與集中式相融的新型電力和能源供應(yīng)與消費(fèi)體系。

 

全球一體化，探索建立全球性的碳排放總量控制與市場化的交易機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)能源向綠色、低碳的轉(zhuǎn)型，到2030年全球需要在新能源技術(shù)投資約六萬億美元，在基礎(chǔ)設(shè)施的完善上投資約要九萬億美元。“這既是巨大的機(jī)遇，也充滿著挑戰(zhàn)。”李偉說。

 

矛盾依然突出

 

我國能源轉(zhuǎn)型取得了積極進(jìn)展，但仍然存在諸多問題。近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源領(lǐng)域也出現(xiàn)了新的變化，總體上看，伴隨經(jīng)濟(jì)增長放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，能耗增長的根本動(dòng)力與過去有所不同，對能源的品質(zhì)需求有所提高。

 

“從薪柴到煤炭時(shí)代、煤炭到石油時(shí)代的轉(zhuǎn)型不同，這次能源轉(zhuǎn)型必將向新能源方向轉(zhuǎn)化，人類將邁入核電、風(fēng)電、天然氣等新能源的時(shí)代，而且這個(gè)步伐會(huì)越來越快。”趙先良說。

 

但實(shí)際上，煤炭產(chǎn)能總體過剩的問題，并未從根本上解決，去產(chǎn)能仍將是未來一個(gè)時(shí)期煤炭行業(yè)發(fā)展的主線；新能源發(fā)電裝機(jī)增長較快，但電力需求增速放緩，棄風(fēng)、棄電、棄水的問題需要有新的政策和運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)。

 

在全球能源轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，天然氣已經(jīng)被廣泛認(rèn)為是最重要的替代能源，并且可以與可再生能源融合發(fā)展，良性互補(bǔ)。天然氣作為清潔能源，2020年要實(shí)現(xiàn)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到10%的目標(biāo)。李偉認(rèn)為，從目前消費(fèi)數(shù)據(jù)來看差距很大，任務(wù)仍然非常艱巨，究其原因，是受到價(jià)格太貴的影響。

 

對此，趙先良指出，上游體制改革將加速能源轉(zhuǎn)型，也將落實(shí)石油天然氣體制改革，以油氣開放加大引入資金，加快石油的開發(fā)，以維持國內(nèi)油氣的開采。“目前國土資源部正在研究制定油氣管理體制改革的規(guī)范，繼續(xù)推進(jìn)油氣市場化改革。”

 

據(jù)趙先良介紹，最近國土資源部正在推進(jìn)貴州頁巖氣探礦權(quán)的出讓，“近日已經(jīng)以12.9億元的價(jià)格拍賣成交。由此看來，資金加入到油氣勘探開發(fā)的積極性還是很高的。”

 

“下一步，我們還要繼續(xù)推進(jìn)山西煤層氣探礦權(quán)的出讓，從而加強(qiáng)礦業(yè)評(píng)估、礦業(yè)配套的制度改革，加快法律法規(guī)制度的修訂。”趙先良說。

 

構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

 

如何著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系？

 

李偉表示，要堅(jiān)定不移地深化能源領(lǐng)域的改革，為能源轉(zhuǎn)型提供良好的智力支撐，要通過改革還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場體系，建立健全現(xiàn)代能源監(jiān)管體系，提高能源部門發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。

 

“關(guān)鍵是要落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見，關(guān)于深化生物天然氣體制改革的若干意見，加快推進(jìn)電力體制改革和使用天然氣體制改革。”李偉說。

 

要提高煤炭資源的利用效率，就要將煤炭去產(chǎn)能和高效清潔利用統(tǒng)籌考慮，要認(rèn)識(shí)到煤炭在較長一段時(shí)間內(nèi)仍將是我國的主體能源，并承載著數(shù)百萬工人的就業(yè)。

 

“如何持續(xù)提高煤炭資源的利用效率，以實(shí)現(xiàn)其最高附加價(jià)值，是我們必須充分重視和解決好的戰(zhàn)略問題，這既要堅(jiān)定不移地降低散燒煤比重，又需要穩(wěn)步推進(jìn)清潔燃煤發(fā)電機(jī)組改造，大力發(fā)展低價(jià)煤的分級(jí)分質(zhì)利用，還要持續(xù)探索以煤為原料的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域的發(fā)展。”李偉表示，要通過去產(chǎn)能和補(bǔ)短板的組合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源利用率和行業(yè)自我發(fā)展能力的穩(wěn)步提升。

 

對于天然氣價(jià)格居高不下，李偉指出，必須積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)現(xiàn)第三方的公平準(zhǔn)入；降低天然氣中間環(huán)節(jié)成本；建立合理的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，抓住美國擴(kuò)大LNG進(jìn)出口的時(shí)機(jī)，充分利用國際低價(jià)天然氣的資源，通過多措并舉，爭取“十三五”末天然氣占一次能源的消費(fèi)比重能夠達(dá)到10%，成為主體能源之一，并力爭到2050年這一比重達(dá)到15%左右。